從“地溝油”到“福喜肉”，從甲魚(yú)黃鱔等抗生素超標(biāo)到蔬菜等化肥農(nóng)藥殘留……一段時(shí)間以來(lái)，作為“舌尖安全”重要保障的食品源頭追溯制度，被一些媒體曝為“聾子的耳朵——擺設(shè)”?！ ?br />
筆者走訪發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)食源追蹤從2004年在部分省市試點(diǎn)以來(lái)，雖然出現(xiàn)了二維碼和無(wú)線射頻等技術(shù)手段，但總體上講消費(fèi)者對(duì)其比較陌生，在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管并不完善?！?/span>
在沈陽(yáng)市渾南區(qū)一家大型超市，筆者發(fā)現(xiàn)一些食品標(biāo)簽中的生產(chǎn)商地址模糊，烤魚(yú)片、茶葉等加工食品未寫(xiě)明原料采購(gòu)地。一些餅干外包裝的“二維碼”或打不開(kāi)，或沒(méi)有食品產(chǎn)地的相關(guān)內(nèi)容。
在該超市的生鮮柜臺(tái)，單價(jià)、總價(jià)、凈含量、包裝日期都有，唯獨(dú)沒(méi)有產(chǎn)地信息。隨機(jī)向某豬肉柜臺(tái)售貨員詢(xún)問(wèn)產(chǎn)地，被告知“鐵嶺”，“具體哪個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)不知道，超市開(kāi)業(yè)5年，頭一次碰到問(wèn)這些的”。
按照食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法要求，預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)注生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式；農(nóng)產(chǎn)品食品需增注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)。
業(yè)內(nèi)人士透露，中國(guó)貿(mào)易總額中可追蹤的生鮮食品占比幾乎為零。“這是一筆糊涂賬，主管部門(mén)也難說(shuō)清。”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品保鮮工程技術(shù)研究中心主任陳紹慧表示，食品源頭主要指生產(chǎn)源頭，農(nóng)產(chǎn)品從初加工階段起就應(yīng)該納入追蹤范疇。“從流通信息鏈條看來(lái)，目前供應(yīng)市場(chǎng)的一些粗加工、貯藏等環(huán)節(jié)尚可，模糊的主要是消費(fèi)市場(chǎng)。”
2004年，山東在全國(guó)率先開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈跟蹤與追溯研究，上海、福建等地也推出“產(chǎn)品安全信息平臺(tái)”“肉品質(zhì)量查詢(xún)系統(tǒng)”等食品追溯試點(diǎn)。
商務(wù)部在2011年公布《關(guān)于肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，要求在10個(gè)有條件的城市建設(shè)來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系，形成流通節(jié)點(diǎn)信息互聯(lián)互通的流通信息和責(zé)任追溯鏈條。
專(zhuān)家指出，這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)通知只是針對(duì)有條件的城市，并不是全國(guó)統(tǒng)一的硬性規(guī)定，不具有市場(chǎng)監(jiān)管的法規(guī)效力，因而各級(jí)地方政府在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)打折扣。
事實(shí)上，消費(fèi)者對(duì)食源追溯普遍“不知情”。遼寧省消費(fèi)者協(xié)會(huì)商品服務(wù)監(jiān)督部何民表示，從未接到食源追蹤的相關(guān)投訴。
天津社會(huì)科學(xué)院社會(huì)研究所所長(zhǎng)張寶義指出，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者尚處于識(shí)別生產(chǎn)日期、產(chǎn)品質(zhì)量的低層次階段，對(duì)產(chǎn)地情況、產(chǎn)品品類(lèi)等高層次信息較少關(guān)注。“一個(gè)成熟的消費(fèi)市場(chǎng)應(yīng)提供覆蓋全流程、全方位的信息資料和強(qiáng)制性監(jiān)督手段。”
沈陽(yáng)一位不愿透露姓名的肉制品生產(chǎn)商說(shuō)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等生鮮集中零售供應(yīng)方，“回扣和提點(diǎn)給足了，產(chǎn)品質(zhì)量都能商量，誰(shuí)還在乎生產(chǎn)源頭？”
十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。
陳紹慧表示，源頭追蹤是對(duì)消費(fèi)者食品安全的保護(hù)，一旦出錯(cuò)有據(jù)可查、及時(shí)治理。“對(duì)供應(yīng)全鏈條的生產(chǎn)者和流通者，也有督促和制約作用。”
在發(fā)達(dá)國(guó)家，食品源頭的強(qiáng)制性追溯制度已相當(dāng)完備。法國(guó)蘭吉斯批發(fā)市場(chǎng)是全球最大的肉類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)，其銷(xiāo)售的肉類(lèi)都有標(biāo)簽，注明從屠宰到上市流通的各環(huán)節(jié)信息，一頭牲畜的信息甚至可追溯到“奶奶輩”。
陳紹慧等專(zhuān)家表示，缺乏基本的檢測(cè)檢驗(yàn)和貯藏保鮮設(shè)施、結(jié)算交易信息化程度低、從業(yè)人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致食品安全制度落實(shí)難。
“與發(fā)達(dá)國(guó)家大規(guī)模機(jī)械生產(chǎn)不同，中國(guó)分散化經(jīng)營(yíng)非常普遍，增加了信息采集難度。”張寶義指出，全國(guó)大約有50萬(wàn)家食品加工企業(yè)，其中70%是小企業(yè)，食品供應(yīng)鏈條極為分散，流通組織化、包裝化程度不高。“生產(chǎn)溯源體系尚未成立綜合平臺(tái)，導(dǎo)致消費(fèi)者查詢(xún)難。”
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