寶安七成業(yè)主自行清拆戶外廣告牌
一個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、正邁向農(nóng)村城市化的城區(qū)，如何管理好戶外廣告牌，特別是樓頂廣告牌，這是目前城管部門正在努力探索解決的課題。
從今年4月份開(kāi)始，寶安區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，采取一系列有針對(duì)性的措施，對(duì)樓頂廣告牌進(jìn)行了大力整治，共拆除廣告牌50塊、2萬(wàn)多平方米，較好地完成了市政府部署的整治任務(wù)。
值得注意的是，在2萬(wàn)多平方米的拆除量中，廣告業(yè)主自行清拆面積竟達(dá)14521平方米，占清拆面積的72％多。這就是說(shuō)，寶安樓頂廣告牌整治過(guò)程中，有七成多是業(yè)主單位自行拆除的。
這一組枯燥而有趣的數(shù)字背后，折射出寶安整治廣告牌的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
頂住壓力聯(lián)手整治
寶安區(qū)城管局、行政執(zhí)法局局長(zhǎng)戴彩福說(shuō)，和其他城市一樣，在商業(yè)味很濃的深圳，樓頂廣告以其空間位置好、較大規(guī)模、宣傳視覺(jué)效果佳等優(yōu)勢(shì)受到市場(chǎng)青睞。但是，這些樓頂廣告大多存在超高、正對(duì)風(fēng)口、支架不牢固等安全隱患，部分殘舊破損更是有損市容形象。今年4月，寶安區(qū)政府為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，凈化城區(qū)市容環(huán)境，出臺(tái)了《寶安區(qū)拆除城區(qū)樓頂廣告招牌專項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定組織職能部門對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)違法設(shè)置、未經(jīng)審批擅自設(shè)置、設(shè)置不規(guī)范、設(shè)置期限已滿、陳舊破損影響市容及存在安全隱患的樓頂廣告進(jìn)行徹底拆除。對(duì)未按審定的位置、規(guī)格和時(shí)間設(shè)置的，責(zé)令限期改正并依法予以處罰。
為切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)樓頂招牌拆除工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委區(qū)政府沒(méi)有走過(guò)場(chǎng)，成立了以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)姚世華為組長(zhǎng)，區(qū)城管局、區(qū)工商分局負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，區(qū)城管局、工商分局、公安分局、寶安交警大隊(duì)、新安街道辦負(fù)責(zé)人等單位為成員的城區(qū)拆除樓頂廣告招牌領(lǐng)導(dǎo)小組。在整個(gè)清拆過(guò)程中，區(qū)城管局、新安街道辦、區(qū)工商、公安等部門通力協(xié)作，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)政府部署，頂住來(lái)自各方的壓力，圓滿完成清拆任務(wù)。
宣傳到位減少阻力
整治伊始，寶安區(qū)就確定了發(fā)動(dòng)廣告牌業(yè)主自拆為主、執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除為輔的方式，堅(jiān)持照顧業(yè)主和市民的利益，最大限度地實(shí)現(xiàn)廣告牌的商業(yè)宣傳效果和城市形象的有機(jī)統(tǒng)一。
從4月17日起，由區(qū)城管局（執(zhí)法局）牽頭，工商、公安、交警、新安街道辦等有關(guān)部門配合，針對(duì)不同情況采取靈活多樣的方式，多管齊下，發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)。首先，他們?cè)诿襟w上開(kāi)辟“市民天地”宣傳欄目，重點(diǎn)宣傳區(qū)政府整治城區(qū)樓頂廣告的意義、決心和措施，報(bào)道樓頂廣告整治行動(dòng)的進(jìn)展情況，并對(duì)響應(yīng)區(qū)政府要求自拆的業(yè)主及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，這一措施既使廣大業(yè)主對(duì)政府有關(guān)整治廣告牌的政策有了明確了解，又調(diào)動(dòng)了廣告牌業(yè)主的積極性。
之后，區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)人做客電臺(tái)“天天熱線”欄目，和部分廣告牌業(yè)主進(jìn)行對(duì)話，答疑并進(jìn)行政策宣傳，打消了廣大業(yè)主的疑惑，普及了城管法律，為清拆順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。
樓頂一塊廣告牌的設(shè)置和清拆，涉及方方面面的利益。從4月17日清拆開(kāi)始，該區(qū)城管局工作人員就頂著炎炎烈日，開(kāi)始艱苦地排查統(tǒng)計(jì)清拆對(duì)象。然后，根據(jù)排查結(jié)合給違法廣告設(shè)置單位或業(yè)主送達(dá)清拆通知書。針對(duì)部分反應(yīng)強(qiáng)烈并不斷向有關(guān)職能部門上訪的廣告業(yè)主，城管部門沒(méi)有粗暴采取強(qiáng)制拆除、推諉責(zé)任、回避等態(tài)度，而是采取分別約見(jiàn)談話的方式，尋求當(dāng)事人的支持和配合。從5月31日至6月10日，區(qū)城管局負(fù)責(zé)人逐一約見(jiàn)了10多家廣告公司主要負(fù)責(zé)人和問(wèn)題廣告牌業(yè)主，闡明政策規(guī)定，耐心地勸說(shuō)他們服從大局，配合政府統(tǒng)一行動(dòng)，獲得了大部分廣告業(yè)主的支持和理解，為清拆行動(dòng)的順利開(kāi)展掃清了障礙。
細(xì)處著眼反復(fù)告知
作為本次行動(dòng)的牽頭組織單位，區(qū)城管局成立了強(qiáng)有力的工作小組，確定四步走戰(zhàn)略：首先組織人員對(duì)城區(qū)所有樓頂廣告招牌進(jìn)行全面排查，確定整治對(duì)象，按法定程序拍照取證、立案、送達(dá)拆除通知，做到嚴(yán)格依照法定程序行政。之后，區(qū)城管部門報(bào)請(qǐng)區(qū)政府在有關(guān)媒體上發(fā)布《關(guān)于拆除寶城樓頂違法廣告招牌的通告》，向社會(huì)和部分業(yè)主告知，再次敦促當(dāng)事人自行拆除違法設(shè)置的樓頂廣告招牌。在規(guī)定自拆時(shí)限到期后，城管部門采取邊調(diào)查邊宣傳邊拆除的措施，對(duì)部分存在嚴(yán)重安全隱患的樓頂廣告招牌，逐個(gè)進(jìn)行政策宣傳，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作，動(dòng)員勸說(shuō)業(yè)主自行拆除。
在清拆過(guò)程中，區(qū)城管部門選擇確定清拆工程隊(duì)，保證清拆隊(duì)伍資質(zhì)過(guò)關(guān)，設(shè)備精良，能按時(shí)按質(zhì)完成清拆任務(wù)。同時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)清拆工作組，及時(shí)督促、指揮、協(xié)調(diào)清拆工作。公安、工商、交警、新安街道辦等單位也積極配合，執(zhí)法人員始終堅(jiān)持在第一線，有力保證清拆工作的協(xié)調(diào)和順利開(kāi)展。
從6月28日至7月6日強(qiáng)制拆除階段，城管等部門現(xiàn)場(chǎng)工作人員每天都有26人，清拆隊(duì)伍每天出動(dòng)兩個(gè)臺(tái)班50多個(gè)工人，從早上8時(shí)至晚上7時(shí)不斷清拆，確保了清拆任務(wù)保質(zhì)
