今年以來，明光市工商局在整治廣告市場(chǎng)秩序時(shí)，重視對(duì)農(nóng)村戶外廣告市場(chǎng)的規(guī)范，該局9個(gè)農(nóng)村工商所根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真開展了此項(xiàng)工作。其中，張八嶺工商所此項(xiàng)工作開展得很具特色，取得了明顯成效。
打鐵還須自身硬。張八嶺工商所加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行廣告法律法規(guī)培訓(xùn)，并堅(jiān)持每月開展一次“一課一考一案例分析”活動(dòng)，借此提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，該所執(zhí)法人員注重對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者進(jìn)行法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，今年以來，該所舉辦此類培訓(xùn)班6次，參培人數(shù)180人次。為督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按制度制作、發(fā)布戶外廣告，他們還創(chuàng)新性制作了戶外廣告制作發(fā)布流程圖，請(qǐng)工藝師制作成牌匾在廣告發(fā)布量較大的農(nóng)資等商品經(jīng)營(yíng)店內(nèi)懸掛。 為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村戶外廣告的動(dòng)態(tài)管理，張八嶺工商所推行涉農(nóng)戶外廣告的事前預(yù)審備案、事中監(jiān)督檢查、事后評(píng)介查處的管理機(jī)制。
事前預(yù)審備案，即對(duì)業(yè)戶發(fā)布戶外廣告前提交的廣告內(nèi)容、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件、廣告樣件等進(jìn)行認(rèn)真審核，確認(rèn)后將發(fā)布形式、內(nèi)容、地點(diǎn)、有效期限記錄到工商所戶外廣告?zhèn)浒傅怯浥_(tái)賬上。由廣告審查備案員對(duì)提交的相關(guān)文件及資料進(jìn)行編碼、歸檔、備案留存，再核發(fā)戶外廣告發(fā)布登記證。對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥等季節(jié)性農(nóng)資商品，該所還提取實(shí)物樣品，留存?zhèn)浒浮?
該所對(duì)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施了兩項(xiàng)預(yù)審制度。一是涉農(nóng)廣告發(fā)布前預(yù)審制度。要求廣告制作、發(fā)布者要在內(nèi)部的廣告制作、發(fā)布臺(tái)賬上，如實(shí)記錄制作、發(fā)布的每一則廣告。執(zhí)法人員每周通過市場(chǎng)巡查或?qū)ｍ?xiàng)檢查對(duì)廣告臺(tái)賬記錄情況進(jìn)行檢查。二是重要商品（服務(wù)）廣告發(fā)布前備案制度。要求廣告制作、發(fā)布者在制作、發(fā)布包括農(nóng)資、醫(yī)療等8類重要商品（服務(wù)）廣告前，把商品詳細(xì)的索票索證資料全面收集保存，復(fù)印件送工商所備案，廣告每發(fā)布一次，執(zhí)法人員將入戶檢查票證情況。目前，張八嶺工商所審查備案各類涉農(nóng)戶外廣告57件，通過預(yù)審建議修改廣告內(nèi)容24項(xiàng)。
事中監(jiān)督檢查，即對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者持有的證照、業(yè)務(wù)合同、管理制度等內(nèi)容進(jìn)行定期或不定期檢查，對(duì)廣告內(nèi)容是否存在夸大宣傳、內(nèi)容虛假或者超出備案登記范圍行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查。上述情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，該所將責(zé)令廣告經(jīng)營(yíng)者停止廣告制作，同時(shí)將查處情況記錄在廣告經(jīng)營(yíng)單位檢查表上，作為業(yè)戶年終信用評(píng)定的依據(jù)。
事后評(píng)介查處，即充分發(fā)揮市場(chǎng)巡查機(jī)制，對(duì)已經(jīng)備案的涉農(nóng)戶外廣告發(fā)布情況進(jìn)行跟蹤巡查，通過開展整治和不定期巡查相結(jié)合的辦法，著重對(duì)超出登記備案范圍，登記備案時(shí)間、場(chǎng)地、形式、規(guī)格不符以及未經(jīng)登記擅自發(fā)布的戶外廣告進(jìn)行重點(diǎn)檢查。同時(shí)，該所將根據(jù)農(nóng)業(yè)季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行集中整治。截至目前，該所共開展農(nóng)村廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)4次，查處擅自發(fā)布戶外廣告案件3起。
