今年以來，明光市工商局在整治廣告市場秩序時，重視對農(nóng)村戶外廣告市場的規(guī)范，該局9個農(nóng)村工商所根據(jù)轄區(qū)實際，認真開展了此項工作。其中，張八嶺工商所此項工作開展得很具特色，取得了明顯成效。 　　

打鐵還須自身硬。張八嶺工商所加強對執(zhí)法人員進行廣告法律法規(guī)培訓，并堅持每月開展一次“一課一考一案例分析”活動，借此提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。在加強自身學習的基礎(chǔ)上，該所執(zhí)法人員注重對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進行法律法規(guī)宣傳培訓，今年以來，該所舉辦此類培訓班6次，參培人數(shù)180人次。為督促經(jīng)營者嚴格按制度制作、發(fā)布戶外廣告，他們還創(chuàng)新性制作了戶外廣告制作發(fā)布流程圖，請工藝師制作成牌匾在廣告發(fā)布量較大的農(nóng)資等商品經(jīng)營店內(nèi)懸掛。 　　為加強對農(nóng)村戶外廣告的動態(tài)管理，張八嶺工商所推行涉農(nóng)戶外廣告的事前預審備案、事中監(jiān)督檢查、事后評介查處的管理機制。 　　

事前預審備案，即對業(yè)戶發(fā)布戶外廣告前提交的廣告內(nèi)容、營業(yè)執(zhí)照復印件、身份證復印件、廣告樣件等進行認真審核，確認后將發(fā)布形式、內(nèi)容、地點、有效期限記錄到工商所戶外廣告?zhèn)浒傅怯浥_賬上。由廣告審查備案員對提交的相關(guān)文件及資料進行編碼、歸檔、備案留存，再核發(fā)戶外廣告發(fā)布登記證。對種子、化肥、農(nóng)藥等季節(jié)性農(nóng)資商品，該所還提取實物樣品，留存?zhèn)浒浮?　　

該所對經(jīng)營戶實施了兩項預審制度。一是涉農(nóng)廣告發(fā)布前預審制度。要求廣告制作、發(fā)布者要在內(nèi)部的廣告制作、發(fā)布臺賬上，如實記錄制作、發(fā)布的每一則廣告。執(zhí)法人員每周通過市場巡查或?qū)ｍ棛z查對廣告臺賬記錄情況進行檢查。二是重要商品（服務(wù)）廣告發(fā)布前備案制度。要求廣告制作、發(fā)布者在制作、發(fā)布包括農(nóng)資、醫(yī)療等8類重要商品（服務(wù)）廣告前，把商品詳細的索票索證資料全面收集保存，復印件送工商所備案，廣告每發(fā)布一次，執(zhí)法人員將入戶檢查票證情況。目前，張八嶺工商所審查備案各類涉農(nóng)戶外廣告57件，通過預審建議修改廣告內(nèi)容24項。 　　

事中監(jiān)督檢查，即對廣告經(jīng)營者持有的證照、業(yè)務(wù)合同、管理制度等內(nèi)容進行定期或不定期檢查，對廣告內(nèi)容是否存在夸大宣傳、內(nèi)容虛假或者超出備案登記范圍行為進行重點檢查。上述情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，該所將責令廣告經(jīng)營者停止廣告制作，同時將查處情況記錄在廣告經(jīng)營單位檢查表上，作為業(yè)戶年終信用評定的依據(jù)。 　　

事后評介查處，即充分發(fā)揮市場巡查機制，對已經(jīng)備案的涉農(nóng)戶外廣告發(fā)布情況進行跟蹤巡查，通過開展整治和不定期巡查相結(jié)合的辦法，著重對超出登記備案范圍，登記備案時間、場地、形式、規(guī)格不符以及未經(jīng)登記擅自發(fā)布的戶外廣告進行重點檢查。同時，該所將根據(jù)農(nóng)業(yè)季節(jié)特點進行集中整治。截至目前，該所共開展農(nóng)村廣告專項整治行動4次，查處擅自發(fā)布戶外廣告案件3起。