城市需要怎樣的廣告？自文匯報2006年12月24日“鏡頭紀(jì)實”推出《都市廣告過猶不及》報道以來，對于申城街頭“廣告污染”的討論持續(xù)進行，正在籌備2010年世博會的上海，戶外廣告的形態(tài)與整座城市的形象直接相關(guān)，怎樣讓廣告與城市達成和諧關(guān)系？就此，廣告學(xué)者和法學(xué)專家提出了各自的觀點，相關(guān)管理部門也做出了回應(yīng)。 　　

“戶外廣告應(yīng)讓人愉悅” 　　

據(jù)上海市廣告協(xié)會網(wǎng)站公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005年上海戶外廣告經(jīng)營額為119510萬元，比上年增加42.90%，2006年仍然保持了旺盛的發(fā)展勢頭。對這樣一個迅速擴大的市場，更須予以引導(dǎo)和規(guī)范?！叭绻殉鞘斜扔鞒梢粋€人，戶外廣告應(yīng)該是她身上的首飾?！鄙虾ＴO(shè)計中心秘書長、上海市廣告協(xié)會常務(wù)理事邵隆圖在接受采訪時打了個比方，“首　　飾的作用是增加美觀、吸引注意，而不是破壞形象?！?　　

對于目前街頭廣告“一擁而上、無孔不入”的場面，邵隆圖認為這是戶外廣告業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段———只講究抓眼球、不注重有效性，“甚至在很多時候沒有找對目標(biāo)人群”。“好的戶外廣告應(yīng)該讓觀者充滿愉悅，順從地接受?！彼硎?，廣告人要有社會責(zé)任感、要體現(xiàn)自律，“管理部門也要加強監(jiān)管，比如在廣告商申請戶外廣告時，測定其合理性和有效性，建成科學(xué)有序的管理體系”。"執(zhí)法部門應(yīng)強勢介入"復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院段匡教授也一直關(guān)注"廣告污染"問題。幾個月前，段匡所居住小區(qū)的電梯內(nèi)懸掛有酒類廣告，在他的質(zhì)疑和敦促下，物業(yè)部門將其摘下。"酒類廣告做進居民電梯，對未成年人造成不良影響，誰來管？"他表示，目前關(guān)于公共廣告的法律法規(guī)不夠健全，也是"廣告污染"產(chǎn)生的原因之一?！　?/P>

"任何廣告發(fā)布者都要對自己的行為負責(zé)，尤其是那些讓受眾被動接受的公共廣告。"對于仿交通牌樣式的廣告，段匡認為它們的存在"影響了交通秩序，牽涉到公共安全"，"相關(guān)部門應(yīng)從道路安全角度進行認定，執(zhí)法部門應(yīng)強勢介入，使那些破壞公共秩序的廣告打不成擦邊球"。 通過整治試點完善技術(shù)規(guī)范就"廣告污染"問題，記者采訪了上海戶外廣告的主管部門---上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局景觀管理處。該處負責(zé)人認為，當(dāng)前都市廣告迅速增長，各種新型廣告形式不斷產(chǎn)生，其中有些對城市形象、市民生活造成了影響。他表示，"要對廣告污染不斷加大整治力度"，同時，也感到"有時在執(zhí)法過程中缺乏相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)"?！　?/P>

據(jù)這位負責(zé)人介紹，現(xiàn)行法規(guī)條例沒有跟上廣告業(yè)的發(fā)展。目前實行的《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》于2005年4月1日起實施。"被指"光污染"的廣告船、"視聽污染"的聲畫一體廣告牌等新型戶外廣告，在之前發(fā)布的辦法中找不到對應(yīng)的管理條款。"該負責(zé)人告訴記者。市容部門表示，在即將進行的"2007年公共設(shè)施上的戶外廣告專項治理"中，過密的、過亮的、過吵的、違章的戶外廣告都屬于重點整治對象，并考慮通過整治試點，將戶外廣告的密度、亮度、分貝等技術(shù)指標(biāo)，納入《戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》中。