編者按：《中華人民共和國(guó)廣告法》第三十二條規(guī)定，有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；（五）當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

　　為更好地宣傳和執(zhí)行《廣告法》，本刊特選編兩篇來稿，前一篇是一位地方人大代表的議案，后一篇是一則典型違反《廣告法》的案例。

　　中國(guó)的戶外廣告是伴隨著改革開放迅速發(fā)展起來的。二十年來，戶外廣告無論是數(shù)量上、形式上、內(nèi)容上還是材料技術(shù)上都有較大發(fā)展，已成為各個(gè)城市一道亮麗的景觀。但一些地方的戶外廣告還存在一些不盡如人意的地方：外表陳舊破損；字體繁簡(jiǎn)不一，殘缺不全；
亂懸掛、亂張貼等等。為此，必須進(jìn)一步宣傳和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)廣告法》，實(shí)現(xiàn)戶外廣告管理的規(guī)范化、法制化。

　　戶外廣告管理要法制化。自1995年2月1日《中華人民共和國(guó)廣告法》正式實(shí)施以來，按法律規(guī)定，各地也相應(yīng)制定了一系列戶外廣告管理的規(guī)范性文件和規(guī)定。但目前許多企業(yè)包括廣告公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布戶外廣告的現(xiàn)象在一些地方還時(shí)有發(fā)生。為此，一方面管理部門要依法行使屬于自己的審批職權(quán)，以免造成混亂；另一方面，要加大戶外廣告管理的執(zhí)法力度，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　戶外廣告審批要制度化。戶外廣告的審批和管理涉及工商、城管、規(guī)劃、交管等多個(gè)管理部門，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，這就要求各方面密切配合，齊抓共管，建立健全聯(lián)合審批制度，按照《廣告法》規(guī)范審批程序，防止出現(xiàn)管理交叉或真空。

　　戶外廣告設(shè)置要科學(xué)化。要改變以往戶外廣告設(shè)置隨意性強(qiáng)的狀況，有關(guān)部門要根據(jù)其城市發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)劃制定與之相適應(yīng)的城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。要將建筑物戶外廣告納入建筑整體設(shè)計(jì)范疇，使戶外廣告設(shè)置更科學(xué)，與建筑物和周圍環(huán)境更協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格按照《廣告法》有關(guān)規(guī)定去約束戶外廣告行為。

　　戶外廣告制作要現(xiàn)代化。在戶外廣告制作上要鼓勵(lì)開發(fā)廣告新媒體，使用新材料新技術(shù)。對(duì)于達(dá)不到技術(shù)要求的廣告經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)決不予審批。同時(shí)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)路段的廣告牌位實(shí)行公開招標(biāo)，促進(jìn)廣告經(jīng)營(yíng)單位技術(shù)創(chuàng)新。

　　戶外廣告監(jiān)管要規(guī)范化。在對(duì)各類違反《廣告法》的戶外廣告進(jìn)行定期清理的同時(shí)，要實(shí)行戶外廣告的后期跟蹤管理，有關(guān)部門要同戶外廣告發(fā)布單位共同建立完善的巡查制度，發(fā)現(xiàn)殘缺、破損的廣告及時(shí)維修，保持戶外廣告的整潔美觀和夜間亮燈率。此外，要建立健全戶外廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)渠道，設(shè)立違法違章戶外廣告舉報(bào)電話，動(dòng)員全社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的監(jiān)管。包括徹底清除電線桿、公共建筑物上的非法小廣告等等，以保障《廣告法》的實(shí)施。

　?。ㄗ髡呦瞪钲谑心茉醇瘓F(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）