在城市戶外廣告管理中，政府是管理者，戶外廣告是被管理者，因此，很多人認(rèn)為政府永遠(yuǎn)是強(qiáng)勢群體，戶外廣告業(yè)者是弱勢群體。成都市城管局副局長林兵卻不贊同這種觀點(diǎn)：“在戶外廣告的管理中，政府才是弱勢群體。非法戶外廣告總是層出不窮，永遠(yuǎn)都整治不完。”

    成都試圖從立法上規(guī)范戶外廣告的發(fā)展：2005年制定了《戶外廣告管理?xiàng)l例》，今年6月1日上報(bào)省人大進(jìn)入立法程序。林兵說，這將有望成為全國首個(gè)通過人大立法的《戶外廣告法》。

    蘇州市的十六個(gè)字

    “統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用?！碧K州市城管處處長周菊方用十六個(gè)字概括了戶外廣告的管理經(jīng)驗(yàn)。他說，2002年蘇州市就出臺(tái)《戶外媒體管理辦法》以及一系列戶外廣告技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。蘇州把城區(qū)分為古城區(qū)和新城區(qū)，對(duì)不同地區(qū)廣告的設(shè)置形態(tài)和色彩都有嚴(yán)格限制。對(duì)廣告空間的獲得也采取公平、公開、公正的方法；古城區(qū)廣告空間較為稀缺，就采取公開拍賣的方式；新城區(qū)實(shí)行公開招標(biāo)。

    “企業(yè)應(yīng)懷感恩心”

    昆明風(fēng)馳傳媒的負(fù)責(zé)人楊振昆說，政府與戶外廣告企業(yè)共同促進(jìn)了城市的發(fā)展，而不是反方與正方的關(guān)系。他說，戶外廣告能有今天的繁榮很重要的原因在于政府的支持。當(dāng)政府從城市發(fā)展角度需要整治戶外廣告時(shí)，企業(yè)就應(yīng)該支持和配合，“廣告企業(yè)應(yīng)該懷有感恩的心”。戶外廣告未來的發(fā)展需要企業(yè)不斷提升自身的專業(yè)化、科技化、國際化。