在引進印刷設備的工作中,總的來說,廣大印刷企業(yè)和印刷設備的供應商都能遵守國家有關政策、法規(guī),按照正規(guī)程序、正常渠道進口印刷設備,并切實供本企業(yè)使用。但當中也出現(xiàn)一些問題,究其原因,有的是對國家政策法規(guī)缺乏了解,也有少數人是自作聰明,想當然辦事等等。其主要問題是:
       
1.替人進口機器
    
   進口印刷設備是一項嚴肅、政策性很強的工作。它必須由機器最終用戶的印刷企業(yè)認真寫出可行性研究報告或立項報告,報給企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市、經濟特區(qū)主管部門審批,辦理立項(可研報告)批復、機器設備進口許可證、海關監(jiān)管等一系列手續(xù)。
    
   但有的人可能不了解進口設備的政策、法規(guī),也有的人可能出于其他目的,擅自以本企業(yè)的名義替人去申請辦理進口設備,然后交給他人使用,這是嚴重違法違規(guī)的行為,結果受到監(jiān)管部門的拘留審查,所進設備做了罰沒處理。
   
    2.轉讓印刷許可證
  
     有的印刷企業(yè)向主管部門申請進口某一種設備,并已得到批準,領取了進口許可證。后因資金不到位或性能不能滿足生產需要等原因而放棄進口。這時有另外一家印刷企業(yè)需要進口這一型號的機器。為省事,自己不去申報,利用前面企業(yè)的申請報告和進口許可證,進口了機器設備,因此受到處罰。
    
   3.虛報機器速度
  
     國家對進口設備實行鼓勵或給予優(yōu)惠政策要看本國制造機器的水平和進口機器的性能。對于印刷設備來說印刷速度成為給予享受優(yōu)惠政策的一項重要條件。在財政部、海關總署制訂的國內投資項目不予免稅的目錄中規(guī)定:印刷速度<15000張/小時的平張紙膠印機和印刷速度<60000張/小時的卷筒紙膠印機以及二手機均不得免稅。而有的印刷廠想買檔次低一點、印刷速度低一點的印刷機又擔心上稅,于是有的進口設備廠家和供應商為讓進口機器免稅就在機器的性能印刷速度上人為地提高了印刷設備的印刷速度,最終被海關的監(jiān)管所查獲,不得不接受處罰,補交稅款。
   
    4.用低報價逃稅
   
    根據規(guī)定,進口印刷速度低于15000張/小時的平張紙膠印機和低于60000張/小時的卷筒紙膠印機是要上稅的。為減少進口機器的上稅數額,進口機器的印刷企業(yè)和設備供應商商定降低機器價格,簽一份上報的合同,達到減稅的目的;余下價格再另簽一份不公開的合同,私下里支付,最后也被海關查處。
  
    5 監(jiān)管期間轉賣機器
根據海關總署的規(guī)定,進口機器的監(jiān)管期為五年,也就是進口設備只能由申請進口設備的企業(yè)自用,并且用滿五年后,才能轉賣。也就是說在監(jiān)管五年的時間內,機器設備不得轉賣他人,否則將受到嚴厲處罰。
   
    6.從非正常渠道進口二手機

    從非正常渠道進口二手機是指進口二手機不向管理部門如發(fā)改委、商務部、國家質檢總局、新聞出版總署、海關總署等部門申報,擅自直接從一些不正規(guī)的供應商手中買到舊設備,既逃掉了進口稅,又逃避了海關監(jiān)管。雖然近幾年對符合高新印刷設備實行免征關稅和增值稅以來,從非正常渠道進口二手機的現(xiàn)象大大減少,但在一些省市仍然發(fā)生多起非正常進口二手機的現(xiàn)象。最終仍被海關查處,有的做了罰沒,有的補辦手續(xù)、補繳稅款。
    
   為避免或減少上述問題的發(fā)生,為此筆者提出以下幾點建議。
   
    1.認真了解國家有關政策
  
     進口設備因為價格高、要辦許多手續(xù)等原因,對于大多數印刷企業(yè)來說進口一臺機器非常不容易。因此這些企業(yè)尤其是中小企業(yè)難免不了解、不熟識國家有關政策, 不知道辦事程序。所以希望需要進口印刷設備的印刷企業(yè)在準備進口印刷設備的時候,可以到進口過印刷設備的企業(yè)咨詢,了解國家有關政策、申請進口設備的程序以及同類印刷設備的性能、優(yōu)缺點等,以使申辦引進設備的工作順利進行。
    
    2.透明辦公,主動公示國家有關政策法規(guī)
   
    企業(yè)對進口印刷設備的政策和辦事程序不了解、不明白的原因除了企業(yè)辦事人員以往沒有接觸過外,也與有關管理部門辦公不透明,沒有積極主動地宣傳國家政策法規(guī)也有關系。近幾年來,從國家到地方的政府積極做了改革,如主管機電產品進口的商務部和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫局在網上公布了“機電產品進口辦事指南”,對申辦機電產品進口的辦事程序、辦事攜帶的文件、辦公時間、辦公地點、辦公電話都作了公告,大大方便了印刷企業(yè)。