在引進(jìn)印刷設(shè)備的工作中,總的來說,廣大印刷企業(yè)和印刷設(shè)備的供應(yīng)商都能遵守國家有關(guān)政策、法規(guī),按照正規(guī)程序、正常渠道進(jìn)口印刷設(shè)備,并切實(shí)供本企業(yè)使用。但當(dāng)中也出現(xiàn)一些問題,究其原因,有的是對國家政策法規(guī)缺乏了解,也有少數(shù)人是自作聰明,想當(dāng)然辦事等等。其主要問題是:
       
1.替人進(jìn)口機(jī)器
    
   進(jìn)口印刷設(shè)備是一項(xiàng)嚴(yán)肅、政策性很強(qiáng)的工作。它必須由機(jī)器最終用戶的印刷企業(yè)認(rèn)真寫出可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告,報(bào)給企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)主管部門審批,辦理立項(xiàng)(可研報(bào)告)批復(fù)、機(jī)器設(shè)備進(jìn)口許可證、海關(guān)監(jiān)管等一系列手續(xù)。
    
   但有的人可能不了解進(jìn)口設(shè)備的政策、法規(guī),也有的人可能出于其他目的,擅自以本企業(yè)的名義替人去申請辦理進(jìn)口設(shè)備,然后交給他人使用,這是嚴(yán)重違法違規(guī)的行為,結(jié)果受到監(jiān)管部門的拘留審查,所進(jìn)設(shè)備做了罰沒處理。
   
    2.轉(zhuǎn)讓印刷許可證
  
     有的印刷企業(yè)向主管部門申請進(jìn)口某一種設(shè)備,并已得到批準(zhǔn),領(lǐng)取了進(jìn)口許可證。后因資金不到位或性能不能滿足生產(chǎn)需要等原因而放棄進(jìn)口。這時(shí)有另外一家印刷企業(yè)需要進(jìn)口這一型號的機(jī)器。為省事,自己不去申報(bào),利用前面企業(yè)的申請報(bào)告和進(jìn)口許可證,進(jìn)口了機(jī)器設(shè)備,因此受到處罰。
    
   3.虛報(bào)機(jī)器速度
  
     國家對進(jìn)口設(shè)備實(shí)行鼓勵(lì)或給予優(yōu)惠政策要看本國制造機(jī)器的水平和進(jìn)口機(jī)器的性能。對于印刷設(shè)備來說印刷速度成為給予享受優(yōu)惠政策的一項(xiàng)重要條件。在財(cái)政部、海關(guān)總署制訂的國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的目錄中規(guī)定:印刷速度<15000張/小時(shí)的平張紙膠印機(jī)和印刷速度<60000張/小時(shí)的卷筒紙膠印機(jī)以及二手機(jī)均不得免稅。而有的印刷廠想買檔次低一點(diǎn)、印刷速度低一點(diǎn)的印刷機(jī)又擔(dān)心上稅,于是有的進(jìn)口設(shè)備廠家和供應(yīng)商為讓進(jìn)口機(jī)器免稅就在機(jī)器的性能印刷速度上人為地提高了印刷設(shè)備的印刷速度,最終被海關(guān)的監(jiān)管所查獲,不得不接受處罰,補(bǔ)交稅款。
   
    4.用低報(bào)價(jià)逃稅
   
    根據(jù)規(guī)定,進(jìn)口印刷速度低于15000張/小時(shí)的平張紙膠印機(jī)和低于60000張/小時(shí)的卷筒紙膠印機(jī)是要上稅的。為減少進(jìn)口機(jī)器的上稅數(shù)額,進(jìn)口機(jī)器的印刷企業(yè)和設(shè)備供應(yīng)商商定降低機(jī)器價(jià)格,簽一份上報(bào)的合同,達(dá)到減稅的目的;余下價(jià)格再另簽一份不公開的合同,私下里支付,最后也被海關(guān)查處。
  
    5 監(jiān)管期間轉(zhuǎn)賣機(jī)器
根據(jù)海關(guān)總署的規(guī)定,進(jìn)口機(jī)器的監(jiān)管期為五年,也就是進(jìn)口設(shè)備只能由申請進(jìn)口設(shè)備的企業(yè)自用,并且用滿五年后,才能轉(zhuǎn)賣。也就是說在監(jiān)管五年的時(shí)間內(nèi),機(jī)器設(shè)備不得轉(zhuǎn)賣他人,否則將受到嚴(yán)厲處罰。
   
    6.從非正常渠道進(jìn)口二手機(jī)

    從非正常渠道進(jìn)口二手機(jī)是指進(jìn)口二手機(jī)不向管理部門如發(fā)改委、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局、新聞出版總署、海關(guān)總署等部門申報(bào),擅自直接從一些不正規(guī)的供應(yīng)商手中買到舊設(shè)備,既逃掉了進(jìn)口稅,又逃避了海關(guān)監(jiān)管。雖然近幾年對符合高新印刷設(shè)備實(shí)行免征關(guān)稅和增值稅以來,從非正常渠道進(jìn)口二手機(jī)的現(xiàn)象大大減少,但在一些省市仍然發(fā)生多起非正常進(jìn)口二手機(jī)的現(xiàn)象。最終仍被海關(guān)查處,有的做了罰沒,有的補(bǔ)辦手續(xù)、補(bǔ)繳稅款。
    
   為避免或減少上述問題的發(fā)生,為此筆者提出以下幾點(diǎn)建議。
   
    1.認(rèn)真了解國家有關(guān)政策
  
     進(jìn)口設(shè)備因?yàn)閮r(jià)格高、要辦許多手續(xù)等原因,對于大多數(shù)印刷企業(yè)來說進(jìn)口一臺機(jī)器非常不容易。因此這些企業(yè)尤其是中小企業(yè)難免不了解、不熟識國家有關(guān)政策, 不知道辦事程序。所以希望需要進(jìn)口印刷設(shè)備的印刷企業(yè)在準(zhǔn)備進(jìn)口印刷設(shè)備的時(shí)候,可以到進(jìn)口過印刷設(shè)備的企業(yè)咨詢,了解國家有關(guān)政策、申請進(jìn)口設(shè)備的程序以及同類印刷設(shè)備的性能、優(yōu)缺點(diǎn)等,以使申辦引進(jìn)設(shè)備的工作順利進(jìn)行。
    
    2.透明辦公,主動公示國家有關(guān)政策法規(guī)
   
    企業(yè)對進(jìn)口印刷設(shè)備的政策和辦事程序不了解、不明白的原因除了企業(yè)辦事人員以往沒有接觸過外,也與有關(guān)管理部門辦公不透明,沒有積極主動地宣傳國家政策法規(guī)也有關(guān)系。近幾年來,從國家到地方的政府積極做了改革,如主管機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的商務(wù)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局在網(wǎng)上公布了“機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦事指南”,對申辦機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的辦事程序、辦事攜帶的文件、辦公時(shí)間、辦公地點(diǎn)、辦公電話都作了公告,大大方便了印刷企業(yè)。