對檢查中發(fā)現(xiàn)的正在建設(shè)中的戶外廣告, 經(jīng)查實確系違法設(shè)置的, 應(yīng)先期下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》。
(一)行政處罰
1 、立案
執(zhí)法人員在日常檢查或城市戶外廣告行政主管部門移送或受理群眾投訴、
制作《行政違法案件立案至批報告》, 說明事實與理由, 經(jīng)由有審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后查處。
2 、取證
(1)由不少于兩人以上的執(zhí)法人員前往現(xiàn)場, 向當(dāng)事人或單位出示證件,表明身份,閻明事由,要求配合取證;
(2)制作現(xiàn)場筆錄,記載取證過程并由調(diào)查人員(勘驗人員、見證人)和被調(diào)查人員(當(dāng)事人)簽名或蓋章, 若被調(diào)查人員(當(dāng)事人)拒簽,則由調(diào)查人員(勘驗人員)注明原由;
(3)采用合法手段取集當(dāng)事人陳述、證人證言、視聽資料及勘驗筆錄等能表述違法行為的證據(jù), 并進(jìn)行證據(jù)事先保存;
(4)形成《調(diào)查報告》。
3 、審定
調(diào)查終結(jié)后,由承辦人將制作的《行政違法案件立案呈批報告》、《調(diào)查報告》及相關(guān)證據(jù)資料整理上報。經(jīng)由有審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后, 承辦人負(fù)責(zé)對處罰進(jìn)行預(yù)先告知(符合昕證條件的還應(yīng)進(jìn)行聽證告知),制作《行政處罰決定書》。
4 、執(zhí)行
(1)送達(dá)《行政處罰決定書》?！缎姓幜P決定書》應(yīng)載明當(dāng)事人(單位)姓名或名稱、地址; 違法事實: 執(zhí)法依據(jù); 當(dāng)事人享有的權(quán)利及制作機(jī)關(guān)名稱及時間。
《行政處罰決定書》必須加蓋執(zhí)行機(jī)關(guān)公章并送達(dá)當(dāng)事人簽收。拒簽應(yīng)注明原由并由見證人簽字。
(2)當(dāng)事人(單位)拒不執(zhí)行行政處罰決定的, 由做出處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(3)當(dāng)事人(單位)要求行政復(fù)議的鄉(xiāng)依法由執(zhí)法機(jī)關(guān)的,上一級主管部門或同級人民政府受理、管轄。
(二)強(qiáng)制拆除
執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定需強(qiáng)制拆除的戶外廣告, 應(yīng)按權(quán)限報送審批, 經(jīng)有審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
強(qiáng)制拆除違法戶外廣告, 按一般程序進(jìn)行認(rèn)證和查證, 根據(jù)不同情況采取不同的強(qiáng)制措施實施強(qiáng)制拆除。
1 、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2 、自行強(qiáng)制執(zhí)行
(1)制作《限期拆除通知書》, 并載明當(dāng)事人(單位)姓名或名稱、地址; 違法事實; 執(zhí)法依據(jù); 應(yīng)予拆除戶外廣告的位置及面積;自行拆除的期限;當(dāng)事人享有的權(quán)利及制作機(jī)關(guān)名稱及時間。
《限期拆除通知書》必須加蓋執(zhí)行機(jī)關(guān)公章并送達(dá)當(dāng)事人簽收。拒簽應(yīng)注明原由并由見證人簽字。張貼送達(dá)應(yīng)保全送達(dá)的視聽資料。
(2)當(dāng)事人(單位)逾期不拆除的, 由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門下達(dá)《強(qiáng)制拆除通知書》, 并載明當(dāng)事人(單位)姓名或 名稱、地址; 強(qiáng)拆依據(jù); 強(qiáng)拆時間; 當(dāng)事人享有的權(quán)利及下達(dá)機(jī)關(guān)的名稱和時間。
《強(qiáng)制拆除通知書》必須加蓋下達(dá)機(jī)關(guān)印章。 《強(qiáng)制拆除通知書》可直接交付當(dāng)事人(單位)或者張貼于現(xiàn)場醒目位置予以公告并保全證據(jù)。
(3) 執(zhí)行時執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)通知違法戶外廣告設(shè)置的所有人或法人或負(fù)責(zé)人到場。被通知到場的人員是否到場不影響執(zhí)行工作的進(jìn)行。
(4) 執(zhí)行完畢后 , 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)明確專人將執(zhí)行有關(guān)情況記入筆錄 , 由承辦人或在場人員簽名蓋章。制作的筆錄、現(xiàn)場影像等相關(guān)資料應(yīng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)存檔備查。
(5) 因執(zhí)行引起的行政復(fù)議 , 依法由執(zhí)法機(jī)關(guān)的上一級主管政處罰 , 適用于簡易程序 , 并由不少于 2 人的執(zhí)法人員根據(jù)違法 事實和執(zhí)法依據(jù)當(dāng)場做出處罰決定。 對非法占道經(jīng)營執(zhí)法一般應(yīng)按簡易程序執(zhí)行。
1 、向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件。
2 、告知當(dāng)事人違法事實、處罰依據(jù)、其享有的權(quán)利。
3 、填寫《行政 ( 當(dāng)場 ) 處罰決定書》交當(dāng)事人簽收。
4 、依法給予公民 20 元以下罰款的可當(dāng)場收繳 ; 依法給予公民 50 元以下或?qū)Ψㄈ嘶蚱渌M織處 1000 元以下罰款 , 認(rèn)為不當(dāng) 場收繳事后難以執(zhí)行的也可當(dāng)場收繳。 當(dāng)場收繳必須向當(dāng)事人當(dāng)場開具合法票據(jù)。暫扣當(dāng)事人財物的必須填寫《暫扣財物登記表》 , 經(jīng)當(dāng)事人驗明元誤后簽名。沒收的物品或違法工具必須核對元誤。
5 、填寫《結(jié)案報告》 , 按照一案一卷整理成卷報所屬執(zhí)法機(jī)關(guān)。
執(zhí)法人員應(yīng)在處罰之日起 2 日內(nèi)將收繳的罰款、暫扣或沒收
的財物上交。
(二) 一般程序
對有固定場所出店經(jīng)營的違法經(jīng)營戶 , 按照一般程序進(jìn)行。
1 、立案 執(zhí)法人員在日常檢查或市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門移送或受理群眾投訴、舉報中發(fā)現(xiàn)非法占道經(jīng)營或出店經(jīng)營應(yīng)予立案。制作《行政違法案件立案呈批報告》 , 說明事實與理由, 經(jīng)由有審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后查處。
