都說戶外廣告應(yīng)該整治，可北京戶外廣告的問題到底出在哪里，恐怕一般人就回答不上來了。作為城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的老專家，白崇智委員對照《北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》的相關(guān)條款，向記者細(xì)數(shù)了目前北京違法違規(guī)戶外廣告的三大危害。
一:安全系數(shù)低
"設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全和牢固。"－－《管理辦法》第十四條
"對戶外廣告設(shè)施存在安全隱患可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的，市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令管理責(zé)任人立即排除安全隱患，不能立即排除隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期排除，并督促、落實(shí)安全隱患的排除工作。在限期排除期間，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在安全隱患現(xiàn)場的明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時還應(yīng)當(dāng)派人值守，防止發(fā)生事故。"－－《管理辦法》第十五條
前些天，一則"大風(fēng)吹落廣告牌鐵架砸死過路老人"的新聞在市民中引起了不小的反響。違法違規(guī)戶外廣告最嚴(yán)重，也是與老百姓關(guān)系最密切的問題，就是安全系數(shù)太低。
據(jù)白委員介紹，戶外廣告牌有個"安全倒桿距離"的概念，"簡單說就是戶外廣告與道路的距離必須大于廣告牌本身的高度，不能讓它正好倒在行人經(jīng)過的地方。"而目前本市的路邊廣告牌真正能達(dá)到要求的并不多。北京本來就多風(fēng)，這兩年大風(fēng)吹倒廣告牌的事屢見不鮮，行動不便的老人和殘疾人經(jīng)過時如果躲閃不及，極易造成危險。此外，一些路段的隔離帶也被加裝了廣告牌，遮擋司機(jī)和路人的視線，存在一定安全隱患。
二:影響道路通行
"利用公共交通的候車亭、?？空九啤④囌境鋈胝究诘裙步煌ㄔO(shè)施設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求，并不得影響識別和妨礙通行。"－－《管理辦法》第十七條
交通是京城百姓最頭疼的問題之一，本來不寬的馬路再被廣告設(shè)施占上一大塊，不是給北京的交通"添堵"嗎？偏偏現(xiàn)在不少戶外廣告就違反了這一規(guī)定。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，人行道上至少應(yīng)留有3米寬的距離供行人通行，但長安街上某個地鐵站口，被戶外廣告牌擠占的人行道只剩下了窄窄的1米，胖一點(diǎn)的人甚至要側(cè)身才能通過。還有些設(shè)在道路隔離帶上的公交車站，站臺本來就窄，又被粗大的廣告牌柱子占去一部分空間，每逢高峰時段，候車人往往會被"擠"到公交車道上，一方面破壞了交通秩序，同時也很不安全。
三:造成視覺污染
"戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。"－－《管理辦法》第五條
"要說北京戶外廣告最大的問題，就是兩個字－－''多''和''亂''。"白崇智委員告訴記者，《管理辦法》對本市禁止設(shè)置戶外廣告和限制設(shè)置戶外廣告的區(qū)域，以及具體的設(shè)置"禁忌"都有明文規(guī)定，只是執(zhí)行的情況很不容樂觀。"規(guī)定工地的圍擋上不能做廣告，但北京大大小小那么多工地，真正能做到的有幾個？另外建筑物的玻璃上是不能張貼廣告的，但現(xiàn)在有些小區(qū)臨街的居民樓，以及新建寫字樓等，幾乎每個窗戶上都貼著廣告！還有很多廣告牌過于高大，甚至影響了后面居民樓的采光，老百姓也有意見。"此外，隨處可見的路邊和樓頂廣告讓人感覺壓抑，建筑物的"攔腰廣告"會遮擋人們的視線，路旁一排排的燈箱廣告也會影響城市景觀，造成視覺污染。
白委員說，整治戶外廣告絕不是"全部消滅"，"高水平的戶外廣告還可以提升一個城市的整體形象呢，但主要應(yīng)該設(shè)在商業(yè)區(qū)，用來烘托氣氛，美化環(huán)境。在文教、文物區(qū)，我認(rèn)為就不應(yīng)該設(shè)置商業(yè)廣告。"白委員建議北京結(jié)合新近出臺的區(qū)域功能定位，再對全市的戶外廣告設(shè)置進(jìn)行一次總體規(guī)劃，全方位考慮周邊環(huán)境和城市功能，讓戶外廣告也能為北京的市容環(huán)境"添彩"。
