現(xiàn)在，本市正在大力清除違規(guī)戶外廣告，但是一種隱藏在樓房?jī)?nèi)的樓宇窗戶廣告卻冒了出來(lái)，并在繼續(xù)泛濫。
為此，市政協(xié)委員司馬小萌在今年的兩會(huì)上就曾提出《關(guān)于取締樓宇窗戶廣告建議》的提案，呼吁應(yīng)該加大對(duì)這些廣告的處罰力度，取締樓宇窗戶廣告，以清潔本市市容。
【記者調(diào)查】
居民樓窗戶貼滿廣告
“這是住宅樓嗎？怎么感覺進(jìn)了寫字樓啊，窗戶上都貼滿了廣告?！苯沼浾邅?lái)到ＳＯＨＯ現(xiàn)代城時(shí)，明明是住宅小區(qū)，可樓內(nèi)所有的窗戶上幾乎被各類公司的招牌覆蓋著，要想找到幾家沒掛招牌的住宅卻很難。
記者在小區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)了一圈，各類公司、培訓(xùn)班、書店等經(jīng)營(yíng)性廣告無(wú)所不包。一戶兩層的躍層住宅經(jīng)過(guò)店主的精心裝修，便成了一個(gè)頗具品位的時(shí)裝店?！?a href="http://www.yskii.cn/invest/huwaimeiti-c9-1.html" target="_blank">戶外廣告得花多少錢??！這往窗戶上一貼照樣起到廣告效應(yīng)，而且沒有人查。”一位店主對(duì)記者說(shuō)，小區(qū)內(nèi)現(xiàn)在幾乎沒有住戶，業(yè)主都是買下房子后把房出租，在這兒租房房租也很貴，所以一般都是做生意的人以租房居住為由，利用這些住宅樓辦起公司，而為了省下招牌廣告費(fèi)，就在自家窗戶上貼上五花八門的廣告。
記者隨后又進(jìn)入一家樂(lè)器培訓(xùn)班。這家樂(lè)器培訓(xùn)班設(shè)在５樓的一間房?jī)?nèi)，從樓下就可看到房間窗戶上掛著“樂(lè)器培訓(xùn)，包括手風(fēng)琴、電子琴、黑管等多種樂(lè)器的教學(xué)”廣告。
進(jìn)入房屋后，一位老師模樣的男子連忙招呼著記者，他說(shuō)，他是租住戶，利用自己的音樂(lè)特長(zhǎng)在此經(jīng)營(yíng)著樂(lè)器培訓(xùn)班，而且不用辦理任何營(yíng)業(yè)手續(xù)?！拔乙彩强吹絼e人都在窗戶上張貼廣告自己才弄的?！边@位男子告訴記者，他也覺得這種在窗戶上亂貼招生廣告不雅觀，但是“既然沒人管，就先貼著吧”。
【委員建議】
窗戶廣告應(yīng)按高限罰款
“目前，不僅是寫字樓和商住樓出現(xiàn)這樣的情況，連一些居民小區(qū)樓房臨街的窗戶和陽(yáng)臺(tái)上，也都‘貼’了不少各式各樣的廣告。樓宇窗戶廣告數(shù)量之大、范圍之廣，不能不說(shuō)已經(jīng)形成一種新型的城市牛皮癬?！笔姓f(xié)委員司馬小萌告訴記者，如果對(duì)現(xiàn)在這種情況不及時(shí)治理，會(huì)對(duì)其他地方起到示范作用，如果所有的寫字樓都這么搞，就不好治理了。
對(duì)此，司馬小萌委員建議，應(yīng)由北京市２００８環(huán)境建設(shè)指揮部辦公室牽頭，會(huì)同城市管理綜合執(zhí)法部門全面展開對(duì)樓宇窗戶廣告的治理行動(dòng)，并建議采取有獎(jiǎng)舉報(bào)和綜合治理雙管齊下的方式來(lái)治理。
此外，她還建議，此種戶外廣告應(yīng)按違法廣告論處，工商部門不得給此種廣告辦理臨時(shí)性戶外廣告?zhèn)浒浮Ｒ鶕?jù)北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法之中的罰款高限來(lái)執(zhí)行，如連續(xù)兩次罰款無(wú)效，工商部門將停止給該企業(yè)年審。
【政府回應(yīng)】
?wèi)敉鈴V告將重新界定
對(duì)于司馬小萌委員的建議，市市政管委在回復(fù)報(bào)告中表示，對(duì)于這種新型城市牛皮癬，２００８環(huán)境建設(shè)指揮部辦公室、市城管執(zhí)法局、工商部門在一些物業(yè)部門的配合下，今年已經(jīng)鏟除了大量的樓宇廣告。但是，由于缺乏充分法律依據(jù)，這種集中執(zhí)法沒過(guò)多久，就出現(xiàn)死灰復(fù)燃，甚至有愈演愈烈的趨勢(shì)。主要的原因就是發(fā)布廣告的這些人正在鉆法律空子，由以前的室外張貼轉(zhuǎn)到室內(nèi)，以達(dá)到逃避處罰的目的。
此外，市現(xiàn)行的《北京戶外廣告設(shè)置規(guī)范》和《北京戶外廣告設(shè)置管理辦法》對(duì)“戶外廣告”限定只是對(duì)“公共場(chǎng)所部分”進(jìn)行限定，而對(duì)于私人空間出現(xiàn)的廣告缺乏約束力。
為此，市市政管委表示，在經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研基礎(chǔ)上，將提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)戶外廣告重新進(jìn)行界定，并重新做出法律解釋，要擴(kuò)大相關(guān)法律條文中關(guān)于戶外廣告的內(nèi)涵和外延，為執(zhí)法人員治理這些場(chǎng)所提供足夠的法律支持。
