眼下，京城正在對(duì)戶外廣告進(jìn)行治理整頓，各種路邊違法廣告被清理查處，重要道路面貌煥然一新。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少建筑物的外墻廣告被挪到了玻璃墻內(nèi)側(cè)，“一層玻璃”制造了管理上的困惑。在國(guó)貿(mào)附近的三環(huán)路上，最令人矚目的就是道路兩側(cè)巨大玻璃墻內(nèi)放置的電話號(hào)碼、公司業(yè)務(wù)介紹等，建外SOHO成了此類廣告的“重災(zāi)區(qū)”。市政協(xié)委員孫維絢與記者進(jìn)行調(diào)查后呼吁，政府有關(guān)部門應(yīng)制定詳細(xì)規(guī)范，對(duì)此類變相戶外廣告進(jìn)行有效監(jiān)管和治理。
現(xiàn)場(chǎng)目擊
玻璃窗三成被廣告強(qiáng)占
“每次我開車駛過，這些不規(guī)則的條條塊塊特別扎眼，別的樓都非常干凈，但這幾棟總讓人覺得不倫不類，非常雜亂?！奔易「浇膹埾壬蛴浾叩莱隽诉@樣一種感受。
從三環(huán)路的立交橋上看到的建外SOHO，是一個(gè)白色框架中鑲嵌著各種紅綠字體的奇怪建筑，中間夾雜著碩大的電話號(hào)碼。孫維絢委員就和記者站在建外SOHO東北側(cè)大廈樓下，向上仰望這座30多層的大樓，看到幾乎半數(shù)樓層的玻璃墻里側(cè)都有巨幅廣告，在大廈的北面和東面各有十多個(gè)樓層被廣告覆蓋。
“這就像一張本來干凈整潔的臉上長(zhǎng)了很多大塊的雀斑?！睂O維絢委員稱這種怪現(xiàn)象猶如畫布上的涂鴉之作，將建筑本來的美觀也徹底打破了。孫委員和記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建外SOHO一共有11棟樓，其中這種玻璃內(nèi)側(cè)廣告最嚴(yán)重的是臨近東三環(huán)的兩棟樓，而在小區(qū)內(nèi)一些民用住宅樓的玻璃窗里也打出了不少這樣的巨幅廣告。
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
成本低最多百元工料費(fèi)
建外SOHO并不是唯一的一處玻璃窗廣告的“災(zāi)區(qū)”。實(shí)際上，從今年市政府開始嚴(yán)格整頓治理戶外廣告設(shè)施后，市內(nèi)一部分商家、寫字樓的墻體廣告就開始向玻璃窗內(nèi)轉(zhuǎn)移。一位物業(yè)管理人員告訴記者，這種現(xiàn)象已經(jīng)存在一段時(shí)間了，由于是業(yè)主在自己場(chǎng)地內(nèi)設(shè)立的大廣告牌，物業(yè)也不好多說什么。
而在廣告公司來看，這種廣告絕對(duì)是監(jiān)管弱、成本低的好方法。記者搜索了數(shù)家廣告公司，隨機(jī)致電一家詢問，對(duì)方立即表示“沒問題，可以做”。而且根據(jù)張貼材料的不同，報(bào)出了每平方米16元和40元兩種不等的價(jià)格。至于廣告需要審批的問題，他們根本就沒有考慮。
記者了解到，實(shí)際上，這種“變相戶外廣告”的操作往往都不假手廣告公司，這些商戶大多租用繁華地段的寫字樓?！斑@種廣告有的是個(gè)地址，有的就是一組電話，成本最多也就是數(shù)十、上百元的工料費(fèi)，商戶自己把廣告往玻璃上一貼就行了?！薄 ‖F(xiàn)場(chǎng)解析
孫維絢委員是北京市戶外廣告專家組的成員，多年以來一直從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。她分析說，市政府對(duì)戶外廣告進(jìn)行大力整頓，目前已經(jīng)有了明顯的效果，現(xiàn)在長(zhǎng)安街、三環(huán)路等一些重要地段的違法廣告被大量拆除，一些戶外廣告就采取了這種辦法來規(guī)避監(jiān)管。
“建外SOHO地處三環(huán)路繁華地段，屬于嚴(yán)格控制廣告的地區(qū)。此外，如果是學(xué)校、居民住宅，按規(guī)定不能設(shè)置任何廣告。這一地區(qū)作為住宅用的那些建筑出現(xiàn)廣告肯定是不合規(guī)定的?！彼瑫r(shí)說，玻璃墻內(nèi)側(cè)的大幅廣告實(shí)際上破壞了建筑物自身的功能，影響內(nèi)部采光、通風(fēng)，還降低了建筑的品位和城市市容的品位。
“我們也不希望出現(xiàn)這種廣告破壞建筑的美觀?！币晃粯I(yè)內(nèi)建筑師非常同意孫維絢的觀點(diǎn)。他說，建筑師設(shè)置玻璃幕墻和玻璃窗，除了美觀，也是從功能上考慮，私自貼上大幅廣告的做法，影響了采光等功能的發(fā)揮?！鞍滋煲脖仨氁_燈，顯然不利于節(jié)能?！睂O維絢委員認(rèn)為，在戶外廣告監(jiān)管上，北京市有基本的原則，但在具體的規(guī)定和執(zhí)法上仍需要有更為清楚的規(guī)定。
委員建言
應(yīng)出臺(tái)規(guī)范并建長(zhǎng)效管理機(jī)制
孫維絢委員建議市政府有關(guān)部門就此問題進(jìn)行調(diào)查研究，將戶外廣告管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)這種玻璃內(nèi)墻的大幅廣告出臺(tái)具體、有針對(duì)性的監(jiān)管措施，明確有關(guān)部門具體管理職責(zé)權(quán)限。同時(shí)，建議有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，為首都創(chuàng)造長(zhǎng)期良好的市容環(huán)境。
各方回應(yīng)
朝陽(yáng)區(qū)市政管委：此類廣告尚處監(jiān)管空白
朝陽(yáng)區(qū)市政管委近期已對(duì)52處違規(guī)戶外廣告進(jìn)行了處理。首都機(jī)場(chǎng)高速路兩側(cè)、CBD等一批違規(guī)廣告均被拆除。相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前拆除違規(guī)戶外廣告的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)廣告法》、《北京市牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理規(guī)范》、《北京市戶外廣告裝置管理辦法》等，但在這些法律法規(guī)中，對(duì)這種特殊形式的廣告尚無(wú)明確的界定?！皩?shí)際上，它沒有設(shè)置在戶外，但卻達(dá)到了戶外廣告的效果，仍能與周邊市容環(huán)境產(chǎn)生不和諧因素?！?/P>
市市政管委：有望出臺(tái)相應(yīng)管理措施
據(jù)了解，目前城管、工商、市政等相關(guān)部門還沒有入戶對(duì)這些“變相戶外廣告”進(jìn)行清理。北京市市政管委戶外廣告管理處表示，這些廣告的確屬于“變相戶外廣告”，也沒有經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)的審批，屬于私自安裝，這種情況已納入管理部門的視線。雖然在監(jiān)管上的確存在一些問題，但
