一味地對(duì)違規(guī)戶外廣告進(jìn)行“扒皮”式的清理，只會(huì)損傷城市的品位。使戶外廣告有序發(fā)展，才能讓城市真正走向現(xiàn)代化、國(guó)際化。
　　2008奧運(yùn)盛事即將到來(lái)，為了迎接奧運(yùn)，近日，北京市治理整頓戶外廣告工作已經(jīng)全面展開(kāi)。隨著監(jiān)管者的一聲令下，戴著安全帽的工人爬到了樓頂，拿著工具開(kāi)始拆除違規(guī)戶外廣告……不大會(huì)，樓房就顯出了掉漆露苔的本色，仿佛蒙太奇般地回到了十年前。
城市的管理者本來(lái)希望能夠讓城市景觀變得更加有序、環(huán)境更加優(yōu)美，但拆除大量的戶外廣告卻在一定程度上讓城市失去了大都市應(yīng)有的現(xiàn)代感知繁榮的商業(yè)氣息——這便是戶外廣告管理的棘手之處。近年來(lái)，中國(guó)戶外廣告迎來(lái)迅猛發(fā)展，戶外廣告也逐步或?yàn)槎际芯坝^的重要組成部分。然而，由于運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的良莠不齊，部分層次低下、甚至違規(guī)操作、過(guò)度開(kāi)發(fā)的戶外廣告，使得靚麗的城市大煞風(fēng)景；而由于歷史慣性，對(duì)戶外廣告的清理，倘若沒(méi)有替代品跟上，則使得城市曾經(jīng)的繁榮景象恍如隔世。城市管理者的一片苦心，反而吃力不討好。

　　將戶外廣告納入城市管理的理念
　　現(xiàn)實(shí)中的困境源于對(duì)理論的模糊。
  　近日，一個(gè)聲音振聾發(fā)聵，天下互聯(lián)董事長(zhǎng)兼CEO張向?qū)幭壬诒本┱匍_(kāi)的第二屆中國(guó)廣告趨勢(shì)論壇上指出，“應(yīng)該將戶外廣告納入城市管理中思考”。這給了我們一個(gè)規(guī)范戶外廣告市場(chǎng)的全新啟示。
　　目前，社會(huì)對(duì)戶外廣告的認(rèn)識(shí)，可能普遍都還停留在其經(jīng)濟(jì)效益上。在人們看來(lái)，絕大多數(shù)的戶外廣告都是作為一種賺錢(qián)工具和納稅工具出現(xiàn)的。大家雖然感受到了戶外廣告對(duì)于城市環(huán)境的作用，但卻并沒(méi)有把戶外廣告提升到一個(gè)和城市品位緊密相關(guān)的級(jí)別上來(lái)理解。認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致操作中的失誤，戶外廣告在設(shè)計(jì)之初，便缺乏對(duì)公眾利益的融通，因此，當(dāng)矛盾一旦爆發(fā)，戶外廣告則會(huì)被代表公眾利益的監(jiān)管部門(mén)毫不留情地清理掉。但由于沒(méi)有及時(shí)的替代和升級(jí)，便造成了城市總體品位的下降。
對(duì)此，張向?qū)幗ㄗh，“戶外廣告在城市管理、建設(shè)中，絕對(duì)是一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。我們應(yīng)該從整體上對(duì)戶外廣告的功能定位有全新的認(rèn)識(shí)，它不僅是經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)窗口，更是社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展的一幅寫(xiě)真!因此，應(yīng)該從一開(kāi)始就將戶外廣告納入城市管理的體系之中，在升級(jí)、整理的過(guò)程中，也應(yīng)該綜合考慮公眾利益、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和城市品位，使之得到有序、健康發(fā)展，從而最終提升城市品位?！?/P>

　　發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史實(shí)踐
　　不僅國(guó)內(nèi)戶外廣告的從業(yè)者發(fā)表了新的觀點(diǎn)，縱觀國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的城市現(xiàn)代化歷史，戶外廣告的重要性也同樣不言而喻。從某種意義上來(lái)說(shuō)，美國(guó)的時(shí)代廣場(chǎng)、日本的東京銀座，其現(xiàn)代的標(biāo)志就是戶外廣告?！懊髟卵b飾了你的窗子，你裝飾了別人的夢(mèng)”，戶外廣告和城市現(xiàn)代化的關(guān)系，用這樣一句詩(shī)詞來(lái)描述最為傳神。
　　1930年的東京銀座，在沒(méi)有戶外廣告存在的時(shí)候，凌亂的電線最容易抓住路人的目光，這也使其絲毫沒(méi)有展示出傲人一等的商業(yè)氣息，甚至還有些呆板和沉悶。而到了1957年，雖然電線依然存在，但由于戶外廣告的發(fā)展，最吸引眼球的已經(jīng)是商業(yè)性的廣告標(biāo)識(shí)。戶外廣告作為商業(yè)藝術(shù)讓這個(gè)城市熠熠生輝，現(xiàn)代化的商業(yè)氣息郁郁生發(fā)，東京銀座成為東京都市繁華的標(biāo)志。時(shí)至今日，其以光電一體化的廣告為代表的現(xiàn)代戶外廣告，已經(jīng)令夜色中的銀座成為了一道靚麗的風(fēng)景。東京城市管理者的寬容與理解值得尊敬，電線允許在一定階段凌亂，戶外廣告仍得到持續(xù)發(fā)展，日積月累，才有了今日東京銀座的唯美夜景和巨大商業(yè)價(jià)值。

　　用戶外廣告提升城市品位
　　我們是否該重新審視戶外廣告的全新定位呢?
　　張向?qū)幗ㄗh：“只要對(duì)戶外廣告進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，戶外廣告不僅不會(huì)成為城市管理的障礙，還會(huì)促進(jìn)北京國(guó)際化都市的形象提升。發(fā)展高層次、現(xiàn)代化的戶外廣告，將給北京這樣的國(guó)際化大都市換上一張更加現(xiàn)代化的臉面?！?BR>　　這個(gè)建議體現(xiàn)出了行業(yè)共同的呼聲，而同樣的觀點(diǎn)幾年前已經(jīng)在國(guó)外法規(guī)中得到體現(xiàn)，并起到了良好效應(yīng)。據(jù)了解，2005年前，日本的戶外廣告條例主要著眼于安全，而在2005年實(shí)施的《景觀法》，則更加強(qiáng)調(diào)從景觀的角度考量戶外廣告設(shè)置，重視因地制宜，按地區(qū)特色進(jìn)行管理，由各地方自治體負(fù)責(zé)制定具體的景觀條例，以實(shí)現(xiàn)“豐富、有個(gè)性、有活力”的城鄉(xiāng)社會(huì)環(huán)境。同樣一年里，美國(guó)的戶外廣告協(xié)會(huì)，這個(gè)全美最大的行業(yè)機(jī)構(gòu)、這個(gè)貢獻(xiàn)了全美戶外廣告業(yè)90％的收入的自律機(jī)構(gòu)，也通過(guò)了數(shù)個(gè)關(guān)于行業(yè)自律的章程。
　　不少行業(yè)人士都認(rèn)為，戶外廣告不單單是一個(gè)簡(jiǎn)單的展示路牌，它是經(jīng)濟(jì)繁榮的標(biāo)志、城市品位的標(biāo)識(shí)和人類文明的真實(shí)記錄。因此，我們不僅需要戶外廣告，而且需要高品位的戶外廣告，來(lái)提升城市的品位。
　　針對(duì)于中國(guó)戶外廣告的管理與規(guī)范，不妨適當(dāng)借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，如通過(guò)立法和加強(qiáng)行業(yè)自律并舉的方式進(jìn)行。戶外廣告的規(guī)范和完善，需要社會(huì)各界的理解和支持，也更需要城市管理者“慎思之、明辨之、篤行之”。怎樣讓?xiě)敉鈴V告裝飾城市風(fēng)景，又如何讓