于永湛在工作報告中指出，2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年、起步之年。綜合考慮未來五年我國新聞出版業(yè)發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”時期，要推動我國新聞出版業(yè)向世界強國邁進并取得重要的階段性進展，繼續(xù)積極探索中國特色新聞出版業(yè)發(fā)展之路。主要目標是：出版一大批思想性、藝術性、可讀性俱佳的優(yōu)秀出版物，我國新聞出版業(yè)的整體實力有明顯增強，同世界新聞出版強國的差距進一步縮小，新聞出版業(yè)在我國國民經濟中的比重進一步增大，在一些省份應成為支柱產業(yè)，基本建成全球重要的印刷基地和光盤復制產業(yè)基地；結構明顯優(yōu)化，初步形成集約化專業(yè)化并舉、大中小出版單位合理布局的出版產業(yè)格局，傳統(tǒng)出版業(yè)向現代出版業(yè)擅變取得重要進展；新聞出版體制進一步完善，市場秩序明顯好轉，統(tǒng)一、開放、競爭、有序、健康、繁榮的市場體系初步形成，全行業(yè)的信用意識明顯增強，侵權盜版得到有效治理；新聞出版單位自主創(chuàng)新能力進一步增強，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)；廣大人民群眾對出版物的消費水平進一步提高，新聞出版公共服務得到明顯改善；政府職能轉變基本到位，科學行政、民主行政、依法行政水平明顯提高；新聞出版從業(yè)人員的素質得到進一步提升，一大批領軍人才和緊缺人才逐步成長起來，為“十一五”規(guī)劃全面實現打下良好基礎。于永湛在報告中還代表總署，對堅持以人為本、努力為廣大人民群眾提供更多更好精神食糧；大力推進我國新聞出版改革向縱深發(fā)展；堅持一手抓改革發(fā)展、一手抓加強管理，不斷提高科學行政、民主行政、依法行政水平；高度重視黨的建設和人才建設，大力提高新聞出版廣大從業(yè)人員的能力和素質等方面的工作提出了具體要求。

　　柳斌杰代表總署作關于制定《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的說明。他指出，為編制好新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，總署黨組很早就作了部署。今年年初成立了由計劃財務司牽頭，有政策法規(guī)司、總署改革辦、中國出版科學研究所等單位參加的新聞出版業(yè)“十一五”規(guī)劃課題組，展開了數據分析、調查研究等前期準備工作。5月底，在廣泛深入調研的基礎上，總署完成并向國家發(fā)改委報送了5個專題調研報告。6月至7月，課題組根據以上5個專題報告，形成了《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》初稿。8月，總署邀請部分省市新聞出版局、出版集團、發(fā)行集團、印刷集團、出版行業(yè)協(xié)會、報業(yè)協(xié)會等有關負責人，在北京召開了“十一五”規(guī)劃研討會，就《規(guī)劃》初稿進行了深人的討論，提出了大量寶貴的意見和建議。9月，課題組根據座談會的意見和建議，對《規(guī)劃》進行了多次的討論和修改，對發(fā)展重點、指標體系進行了充分論證，形成了《規(guī)劃》修改稿。十六屆五中全會召開以后，課題組又按照五中全會精神和國家發(fā)改委《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要（征求意見稿）》對《規(guī)劃》進一步作了修改，形成了征求意見稿。

    柳斌杰還介紹了“十一五”規(guī)劃的主要特點，《規(guī)劃》的基本框架及主要內容，新聞出版業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，新聞出版業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標，“十一五”期間新聞出版業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點，促進新聞出版業(yè)發(fā)展的政策措施及規(guī)劃編制工作的其他有關情況。

　　27日上午，參加全國新聞出版局長會議的同志，圍繞于永湛副署長的工作報告和柳斌杰副署長關于制定“十一五”規(guī)劃的說明，分組進行了熱烈討論，同時認真學習了李長春、劉云山同志在全國宣傳部長會議上的重要講話。

　　中宣部出版局局長張小影，中央和國家機關特邀代表，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、解放軍和新疆生產建設兵團及副省級城市新聞出版局局長，出版、報業(yè)、發(fā)行、期刊集團負責人，新聞出版總署各司（廳、局）和署直各單位、行業(yè)協(xié)會的主要負責人及部分新聞出版單位、有關院校領導同志180余人參加了會議。<