昨日，一條名為“南京即將出臺戶外廣告設(shè)施設(shè)置準則”的消息悄然躍上了南京市市容管理局網(wǎng)站的首頁，盡管只有短短100來字，卻似一枚重磅炸彈在南京戶外廣告業(yè)界“炸開了鍋”。這項新的規(guī)范究竟包含哪些內(nèi)容，廣告公司為何對此爭議不斷？記者就此對相關(guān)各方進行了采訪。 市容局： 審批權(quán)將由市級統(tǒng)一管 記者從南京市市容局網(wǎng)站上看到，這條消息的內(nèi)容很簡單，主要是說“《南京市戶外廣告設(shè)施設(shè)置準則》即將出臺，現(xiàn)已進入政府簽發(fā)階段，該《準則》是該市戶外廣告歷史上的第一部專業(yè)技術(shù)標準，也是戶外廣告設(shè)施設(shè)置的依據(jù)，將對戶外廣告管理起到規(guī)范性指導作用，并將從源頭上控制廣告設(shè)置混亂的局面。此前南京市市容局有關(guān)負責人曾在相關(guān)場合說，新《準則》的“實質(zhì)”其實就是在拆除違規(guī)廣告牌的基礎(chǔ)上，將所有廣告位“收歸”到市容局手中，然后進行統(tǒng)一、合理的規(guī)劃，由市容局確定“應當在什么地段設(shè)置”，然后公開拍賣符合規(guī)劃的廣告位，并將所拍資金全部上繳財政專戶。據(jù)了解，之前城管部門拆除的“大華電影院”等民國建筑上的戶外廣告牌，都是因為不允許在民國建筑上設(shè)置廣告牌而被“拿掉”的，此外，長江大橋也因為是南京市的“標志性建筑”,今后也將成為“廣告禁區(qū)”，任何單位和個人都不能再設(shè)置廣告牌。 昨天下午,記者就這則網(wǎng)絡(luò)消息多次致電市容局有關(guān)部門,但得到的答復不是“不便說”，就是沒人接聽電話。據(jù)了解，早在1993年南京市政府就出臺了《戶外廣告和標志容貌管理暫行規(guī)定》，然而，這項法規(guī)在實際操作中卻形同虛設(shè)，南京戶外廣告審批一直處在“多頭管理、多層審批”的狀態(tài)。知情人透露，由于權(quán)力下放得太分散，每一級部門都有審批權(quán)，導致出現(xiàn)了“縣官不如現(xiàn)管”的現(xiàn)狀，再加上一些廣告公司自己就有“許可權(quán)”，所以就更加管不住了。 廣告公司： 不宜干涉私權(quán)樓宇設(shè)廣告 當記者就此話題采訪廣告公司時，受訪者不約而同發(fā)出了反對的聲音。南京一家在全國有影響的戶外廣告公司負責人表示，如果真要實施的話，廣告公司肯定有損失，執(zhí)行起來難度不小。南京另一家戶外廣告公司負責人李經(jīng)理告訴記者，現(xiàn)在不少公司手中的戶外廣告牌都是有過批文的，可兩年以前不知什么原因，市容局不再續(xù)批了，并打算收回重新規(guī)劃。李經(jīng)理認為屬于公共產(chǎn)權(quán)的廣告位拍賣是可以的，比如道路兩邊的廣告標志等，而在屬于私人產(chǎn)權(quán)的樓宇上豎立廣告牌，市容局要插手就有點不合時宜了，也沒有相關(guān)法律依據(jù)支持。 記者了解到，即將出臺的《南京市戶外廣告設(shè)施設(shè)置準則》中規(guī)定，所有戶外廣告審批均由南京市市容局負責，徹底解決多頭審批、多層審批的問題，其他任何單位作出的戶外廣告的審批許可均違法，給申請人造成損失的，依法給予賠償。 現(xiàn)狀調(diào)查： 戶外廣告成贏利“肥肉” 曾幾何時，城市里的戶外廣告突然“奔涌”而出，迅速占據(jù)老百姓的日常生活。早上出門，在小區(qū)里就能看到不少戶外廣告牌，有小飯館的、維修電器的；乘坐公交車，車身上通常都會有大幅廣告等待著你；上了車，你還會發(fā)現(xiàn)欄桿的抓手上也有廣告；如果你是騎車出門的話，馬路兩邊的戶外廣告更是撲面而來，有樓盤廣告，有電器廣告，不一而足。 記者了解到，南京有上百家從事戶外廣告的專業(yè)公司，每年的廣告額數(shù)以千萬、甚至億計，一幅廣告位的價格從幾萬元到幾百萬元不等，戶外廣告產(chǎn)業(yè)也因此成為不少人覬覦的一塊“肥肉”，如何規(guī)范這一市場，確實值得業(yè)界與政府部門合理合法地籌劃。 本報記者 馬祚波 鏈 接 廣告牌統(tǒng)一管理 商家稱不受影響 對南京市市容局收回戶外廣告牌使用權(quán)的做法，新街口的大商場大多表示認同。 中央商場常務(wù)副總閻永平告訴記者，南京市市容局的這種做法在其管理范圍內(nèi)，對商場來說基本上沒有影響，“戶外廣告牌分為兩個區(qū)域，一是道路、廣場和公共建筑上的廣告牌，商場使用時只要繳納電費和制作費便可；二是商場自身建筑四邊的廣告牌，這些廣告牌都是為了宣傳自己的商品?！遍惛笨傉J為，市容局這次收回公共區(qū)域廣告牌的使用權(quán)，是大城市廣告牌發(fā)展的一個正常趨勢，國內(nèi)不少大城市都已經(jīng)實行這種政策?！岸虉鲎陨斫ㄖ車鷱V告牌的使用權(quán)應該還是屬于商場的，但我們使用還需要向市容局上報，經(jīng)過市容局批準后才可以打出廣告?！遍惛笨傉f，“市容局這種做法很正確，政府部門通過拍賣廣告牌使用權(quán)，而拍賣所得捐給社會公共事業(yè)，作為商家，我們也很認同，一定會大力支持?！?nbsp; |
