昨日，一條名為“南京即將出臺(tái)戶外廣告設(shè)施設(shè)置準(zhǔn)則”的消息悄然躍上了南京市市容管理局網(wǎng)站的首頁(yè)，盡管只有短短100來(lái)字，卻似一枚重磅炸彈在南京戶外廣告業(yè)界“炸開(kāi)了鍋”。這項(xiàng)新的規(guī)范究竟包含哪些內(nèi)容，廣告公司為何對(duì)此爭(zhēng)議不斷？記者就此對(duì)相關(guān)各方進(jìn)行了采訪。 市容局： 審批權(quán)將由市級(jí)統(tǒng)一管 記者從南京市市容局網(wǎng)站上看到，這條消息的內(nèi)容很簡(jiǎn)單，主要是說(shuō)“《南京市戶外廣告設(shè)施設(shè)置準(zhǔn)則》即將出臺(tái)，現(xiàn)已進(jìn)入政府簽發(fā)階段，該《準(zhǔn)則》是該市戶外廣告歷史上的第一部專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也是戶外廣告設(shè)施設(shè)置的依據(jù)，將對(duì)戶外廣告管理起到規(guī)范性指導(dǎo)作用，并將從源頭上控制廣告設(shè)置混亂的局面。此前南京市市容局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾在相關(guān)場(chǎng)合說(shuō)，新《準(zhǔn)則》的“實(shí)質(zhì)”其實(shí)就是在拆除違規(guī)廣告牌的基礎(chǔ)上，將所有廣告位“收歸”到市容局手中，然后進(jìn)行統(tǒng)一、合理的規(guī)劃，由市容局確定“應(yīng)當(dāng)在什么地段設(shè)置”，然后公開(kāi)拍賣符合規(guī)劃的廣告位，并將所拍資金全部上繳財(cái)政專戶。據(jù)了解，之前城管部門拆除的“大華電影院”等民國(guó)建筑上的戶外廣告牌，都是因?yàn)椴辉试S在民國(guó)建筑上設(shè)置廣告牌而被“拿掉”的，此外，長(zhǎng)江大橋也因?yàn)槭悄暇┦械摹皹?biāo)志性建筑”,今后也將成為“廣告禁區(qū)”，任何單位和個(gè)人都不能再設(shè)置廣告牌。 昨天下午,記者就這則網(wǎng)絡(luò)消息多次致電市容局有關(guān)部門,但得到的答復(fù)不是“不便說(shuō)”，就是沒(méi)人接聽(tīng)電話。據(jù)了解，早在1993年南京市政府就出臺(tái)了《戶外廣告和標(biāo)志容貌管理暫行規(guī)定》，然而，這項(xiàng)法規(guī)在實(shí)際操作中卻形同虛設(shè)，南京戶外廣告審批一直處在“多頭管理、多層審批”的狀態(tài)。知情人透露，由于權(quán)力下放得太分散，每一級(jí)部門都有審批權(quán)，導(dǎo)致出現(xiàn)了“縣官不如現(xiàn)管”的現(xiàn)狀，再加上一些廣告公司自己就有“許可權(quán)”，所以就更加管不住了。 廣告公司： 不宜干涉私權(quán)樓宇設(shè)廣告 當(dāng)記者就此話題采訪廣告公司時(shí)，受訪者不約而同發(fā)出了反對(duì)的聲音。南京一家在全國(guó)有影響的戶外廣告公司負(fù)責(zé)人表示，如果真要實(shí)施的話，廣告公司肯定有損失，執(zhí)行起來(lái)難度不小。南京另一家戶外廣告公司負(fù)責(zé)人李經(jīng)理告訴記者，現(xiàn)在不少公司手中的戶外廣告牌都是有過(guò)批文的，可兩年以前不知什么原因，市容局不再續(xù)批了，并打算收回重新規(guī)劃。李經(jīng)理認(rèn)為屬于公共產(chǎn)權(quán)的廣告位拍賣是可以的，比如道路兩邊的廣告標(biāo)志等，而在屬于私人產(chǎn)權(quán)的樓宇上豎立廣告牌，市容局要插手就有點(diǎn)不合時(shí)宜了，也沒(méi)有相關(guān)法律依據(jù)支持。 記者了解到，即將出臺(tái)的《南京市戶外廣告設(shè)施設(shè)置準(zhǔn)則》中規(guī)定，所有戶外廣告審批均由南京市市容局負(fù)責(zé)，徹底解決多頭審批、多層審批的問(wèn)題，其他任何單位作出的戶外廣告的審批許可均違法，給申請(qǐng)人造成損失的，依法給予賠償。 現(xiàn)狀調(diào)查： 戶外廣告成贏利“肥肉” 曾幾何時(shí)，城市里的戶外廣告突然“奔涌”而出，迅速占據(jù)老百姓的日常生活。早上出門，在小區(qū)里就能看到不少戶外廣告牌，有小飯館的、維修電器的；乘坐公交車，車身上通常都會(huì)有大幅廣告等待著你；上了車，你還會(huì)發(fā)現(xiàn)欄桿的抓手上也有廣告；如果你是騎車出門的話，馬路兩邊的戶外廣告更是撲面而來(lái)，有樓盤廣告，有電器廣告，不一而足。 記者了解到，南京有上百家從事戶外廣告的專業(yè)公司，每年的廣告額數(shù)以千萬(wàn)、甚至億計(jì)，一幅廣告位的價(jià)格從幾萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元不等，戶外廣告產(chǎn)業(yè)也因此成為不少人覬覦的一塊“肥肉”，如何規(guī)范這一市場(chǎng)，確實(shí)值得業(yè)界與政府部門合理合法地籌劃。 本報(bào)記者 馬祚波 鏈 接 廣告牌統(tǒng)一管理 商家稱不受影響 對(duì)南京市市容局收回戶外廣告牌使用權(quán)的做法，新街口的大商場(chǎng)大多表示認(rèn)同。 中央商場(chǎng)常務(wù)副總閻永平告訴記者，南京市市容局的這種做法在其管理范圍內(nèi)，對(duì)商場(chǎng)來(lái)說(shuō)基本上沒(méi)有影響，“戶外廣告牌分為兩個(gè)區(qū)域，一是道路、廣場(chǎng)和公共建筑上的廣告牌，商場(chǎng)使用時(shí)只要繳納電費(fèi)和制作費(fèi)便可；二是商場(chǎng)自身建筑四邊的廣告牌，這些廣告牌都是為了宣傳自己的商品?！遍惛笨傉J(rèn)為，市容局這次收回公共區(qū)域廣告牌的使用權(quán)，是大城市廣告牌發(fā)展的一個(gè)正常趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)不少大城市都已經(jīng)實(shí)行這種政策?！岸虉?chǎng)自身建筑周圍廣告牌的使用權(quán)應(yīng)該還是屬于商場(chǎng)的，但我們使用還需要向市容局上報(bào)，經(jīng)過(guò)市容局批準(zhǔn)后才可以打出廣告?！遍惛笨傉f(shuō)，“市容局這種做法很正確，政府部門通過(guò)拍賣廣告牌使用權(quán)，而拍賣所得捐給社會(huì)公共事業(yè)，作為商家，我們也很認(rèn)同，一定會(huì)大力支持?！?nbsp; |
