由誰來監(jiān)管？怎么監(jiān)管？這些都有法律的明文規(guī)定，但現(xiàn)實中虛假藥品廣告還是泛濫不止。
國家藥監(jiān)局發(fā)布的監(jiān)測結(jié)果顯示，今年1月到8月，全國250份報紙刊載的藥品廣告逾9成違法。這個數(shù)字很驚人！
按照新聞出版總署和國家工商總局前不久發(fā)布的緊急通知，從11月1日起，所有報刊一律不得發(fā)布包含性病、癌癥等12類內(nèi)容的醫(yī)療廣告。
這個“禁登令”是否能禁得住？從這兩天報紙刊登藥品廣告情況來看，情況很令人擔(dān)憂，并沒有令行禁止。
其實早在2003年，國家工商總局就在《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療廣告活動加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)管的通知》中已暫停了本次“禁登令”中涉及的這12類醫(yī)療廣告。
新聞出版總署和國家工商總局發(fā)布的這份緊急通知，也是政府部門加強(qiáng)藥品監(jiān)管的一種方式，但為什么“禁登令”禁不?。?/P>
有人認(rèn)為是我國法律法規(guī)不完善，我不這樣認(rèn)為。對于藥品廣告管理，我國有《廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》和《藥品管理法》，《刑法》也有虛假廣告罪的規(guī)定，再加上藥監(jiān)及工商部門經(jīng)常發(fā)布一些政策規(guī)定，應(yīng)該說這方面的法律法規(guī)并不缺乏。
有人認(rèn)為是利益驅(qū)動。這是誰都知道的原因。沒利可圖，誰也不會造假，誰也不會發(fā)布虛假藥品廣告。
我認(rèn)為主要原因還在于與藥品廣告有關(guān)的政府部門不作為和相互推諉造成。
首先是監(jiān)管部門缺乏溝通，沒有形成合力監(jiān)管。在我國，省一級藥監(jiān)局是藥品廣告的審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對藥品廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；各級工商局是執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對虛假藥品廣告進(jìn)行查處。記者曾經(jīng)采訪過一個與虛假藥品廣告抗?fàn)幜税四曛玫尼t(yī)生，他告訴記者每當(dāng)他向藥監(jiān)部門舉報時，就會被推到工商部門，而當(dāng)他向工商部門舉報時，又被反推到藥監(jiān)部門。
其次是媒體把關(guān)不嚴(yán)。媒體作為刊登廣告的載體，對杜絕虛假藥品廣告實行自律，同時也受工商部門的監(jiān)管。但一些媒體為了經(jīng)濟(jì)利益，對一些虛假藥品廣告往往是睜一只眼，閉一只眼。正如一位媒體廣告人所言，現(xiàn)在競爭激烈的廣告市場是“媒體找藥品，而不是藥品找媒體”。媒體如果對藥品廣告的內(nèi)容審查嚴(yán)了，廣告商就不來了，這等于就失去了客戶。
對于虛假藥品廣告，即使在藥監(jiān)局這一環(huán)審查不嚴(yán)，媒體在不知情的情況下予以刊登，還有工商局查處這最后一道關(guān)。如果各環(huán)節(jié)守土有責(zé)，藥監(jiān)局認(rèn)真審查，工商局認(rèn)真查處，媒體守住陣地，就不會給那些虛假藥品廣告可乘之機(jī)。正是由于各相關(guān)部門的同時不作為，才造成今天“禁登令”禁不住，監(jiān)管不到位。
目前的問題不是政府部門沒有意識到要監(jiān)管，而是如何讓監(jiān)管到位。這個問題應(yīng)引起相關(guān)政府部門的深思，不能總是今天發(fā)一個“禁登令”，明天發(fā)一個“暫停令”，最后都因禁不住、停不了而陷入尷尬。
