深圳市將改革戶外廣告管理制度，戶外廣告位的取得將交給市場機(jī)制，工商管理重點(diǎn)放到事后監(jiān)管。而過去戶外廣告由規(guī)劃、城管、工商、公安、交警等多個(gè)部門聯(lián)合審批，這對管理效率、行業(yè)公正帶來負(fù)面影響甚至形成尋租的潛在問題。 

　　多頭管理往往導(dǎo)致門檻增加，而為了防止管理者把每道門檻變成尋租口岸，政府又將增加監(jiān)督成本，如果政府在這方面的支出少了，給廣告用戶帶來的成本就劇增。戶外廣告確實(shí)關(guān)涉到規(guī)劃、城管、工商、交通等部門，但是管理確實(shí)可以簡單地由一個(gè)部門承擔(dān)，因?yàn)楫?dāng)戶外廣告涉及到相關(guān)部門的管理范圍時(shí)，該部門可以拿出具體的法規(guī)、證據(jù)通過法定管理部門的行政途徑或者去法院起訴的司法途徑去解決。比如，一個(gè)戶外廣告的安排影響到交通管理，那么交通部門有權(quán)要求廣告商對其戶外廣告進(jìn)行改進(jìn)或者撤消并承擔(dān)侵犯責(zé)任。 

　　法定管理部門對戶外廣告的設(shè)置存在審批的問題，審批的原則應(yīng)該是戶外廣告所要涉及的社會各個(gè)層面的規(guī)范，比如，規(guī)劃部門要對某些地方設(shè)置禁區(qū)，這個(gè)禁區(qū)應(yīng)該清晰準(zhǔn)確，可以通過技術(shù)手段裁量，而不需要人為認(rèn)定———這會形成尋租空間；文化部門對廣告內(nèi)容有制約，這個(gè)內(nèi)容的規(guī)范也應(yīng)該很明確，讓用戶一看就很清楚；交通部門對公路兩邊和上方的廣告位也拿出一個(gè)清晰的成文界定。這些所涉部門把自己的合理合法要求變成清晰而開放的標(biāo)準(zhǔn)，這是達(dá)成公平博弈的前提，有了這些標(biāo)準(zhǔn)，這些相關(guān)部門的審批就成為多此一舉。 

　　在平衡了管理部門與經(jīng)濟(jì)組織的利益邊界之后，還存在的問題是戶外廣告對公共資源的占用問題。對戶外廣告收取資源占用費(fèi)也成為必要，這個(gè)公共空間資源的利益過去往往成為部門“創(chuàng)收”途徑，通過規(guī)制改進(jìn)就成為防止財(cái)政資源被截取的必要手段。日前，廣州市城市管理委員會在答復(fù)人大代表建議時(shí)表示，戶外商業(yè)廣告招牌牌位屬于公共資源，實(shí)行公開拍賣可以預(yù)防審批腐敗和實(shí)現(xiàn)廣告商的公平競爭。廣州市通過廣告位公開拍賣的方式、政府與建筑業(yè)主協(xié)商分成的模式實(shí)現(xiàn)各方面的利益平衡，這可以成為深圳的借鑒。 

　　一個(gè)戶外廣告的價(jià)值與廣告創(chuàng)意、地理位置、周邊環(huán)境都有密切的關(guān)系，讓廣告商獲得基于廣告創(chuàng)意的利益，讓廣告牌的地理位置創(chuàng)造的價(jià)值由政府和業(yè)主合理分享，這樣就體現(xiàn)了公平的利益分割，而如果廣告位的建筑產(chǎn)權(quán)本來就屬于國有，那么，來自廣告牌位的拍賣收益就應(yīng)該完全成為國家財(cái)政收入而不是部門利益。這里我們可以看到通過公開拍賣途徑所帶來的透明、公平和效率等多方面的好處。