今年是我國實施“十一五”規(guī)劃開局之年，也是國家金卡工程建設(shè)承前啟后，繼往開來，大步邁入國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，在更廣領(lǐng)域內(nèi)全面縱深發(fā)展的關(guān)鍵時期。一年來，我們認真學(xué)習(xí)貫徹國家2006年-2020年信息化發(fā)展戰(zhàn)略，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，加強宏觀引導(dǎo)和調(diào)控，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)，因地制宜、求真務(wù)實地推進國家金卡工程建設(shè)取得了新成效。
2006年金卡工程主要進展
(一)銀行卡應(yīng)用發(fā)展迅速
2006年4月，中國人民銀行牽頭聯(lián)合九部委共同召開了全國銀行卡工作會議，以促進銀行卡產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。2006年我國銀行卡應(yīng)用成效明顯，進一步營造了“市場資源共享，業(yè)務(wù)聯(lián)合發(fā)展，公平有序競爭，服務(wù)質(zhì)量提高”的良性發(fā)展環(huán)境。
截止到2006年9月，我國銀行卡發(fā)卡機構(gòu)共175家，發(fā)卡量達到10.3億張。除地級以上城市外，336個縣級城市已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)通用。各金融機構(gòu)裝備的聯(lián)網(wǎng)自動柜員機(ATM)總計約9.58萬臺，特約商戶45萬家，入網(wǎng)終端機(POS)約75萬臺。
2006年1-9月新增銀聯(lián)卡1.0224億張；新增商戶8.7萬戶；實現(xiàn)跨行ATM交易13.6億筆，交易額3660億元；跨行POS交易6.7億筆，交易額8559億元。境內(nèi)卡跨境交易額177.83億元，境外新開通的受理我國內(nèi)卡的商戶1.31萬戶，可受理銀聯(lián)卡的終端25.5萬臺，并在5個國家和地區(qū)新開通了人民幣卡的受理業(yè)務(wù)，至此我國銀聯(lián)卡已在23個國家和地區(qū)開通了人民幣銀行卡的受理業(yè)務(wù)，為人民幣走向世界奠定了基礎(chǔ)。
(二)全國IC卡應(yīng)用蓬勃發(fā)展
“十五”期間我國IC卡應(yīng)用以大行業(yè)和中心城市為重點，以市場為導(dǎo)向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)，強化統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，力求資源共享。
“十五”期間，發(fā)卡總量5年增加了3倍，累計約25億張，使我國成為全球IC卡應(yīng)用最重要的組成部分，年均發(fā)卡量已占到全球發(fā)卡總量的15%以上；我國金卡工程IC卡應(yīng)用的成功，已得到國際社會的充分肯定和關(guān)注。
下面簡要通報一下重點行業(yè)IC卡應(yīng)用情況：
1.電信行業(yè)
電信行業(yè)始終是我國IC卡應(yīng)用的最大市場，發(fā)卡量居行業(yè)之首，總發(fā)卡量已超過20多億張。其中中國電信總發(fā)卡量約9億張，僅今年新增就超過2500萬張。今年中國移動發(fā)卡約4億張，中國聯(lián)通發(fā)卡約2億張，同比增長60%以上。我國移動電話卡的容量已從最初的3K發(fā)展到現(xiàn)在的商用128K，功能也從單一的話音功能和簡單的身份鑒別、電話本和短信發(fā)展到目前多元化業(yè)務(wù)，支持各種移動增值服務(wù)。
2.公安行業(yè)
2001年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國采用非接觸式IC卡換發(fā)第二代居民身份證；截至2006年10月，已成功換發(fā)3.7億張，其中今年完成了2.7億張。計劃至2008年將完成9億張IC卡身份證的換發(fā)工作。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國第二代身份證所用芯片、模塊、IC卡、各類讀卡機具及應(yīng)用系統(tǒng)完全由國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)界自主研發(fā)和提供。2005年至2006年共完成4億只二代證用芯片模塊的供應(yīng)，保證了公安部換證工作的順利實施，有效保證了二代證的安全使用，體現(xiàn)了政府相關(guān)部門的合作精神和執(zhí)政能力，也充分發(fā)揮了國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織協(xié)調(diào)作用。
