3月5日14時(shí)，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)對(duì)溫家寶《政府工作報(bào)告》進(jìn)行審議。上海代表團(tuán)龔學(xué)平代表發(fā)言。以下為龔學(xué)平發(fā)言實(shí)錄。

　　[龔學(xué)平代表]我同意上述兩位代表的發(fā)言。去年是“十一五”規(guī)劃良好開局的一年，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得良好成績(jī)的一年，我今天聽了溫家寶總理的《報(bào)告》也感覺到，我們國(guó)務(wù)院工作突出了三個(gè)更加注重，就是更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，更加注重解決民生的問題，更加注重新農(nóng)村建設(shè)的問題。應(yīng)該說去年一年在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們國(guó)務(wù)院取得的成績(jī)是有目共睹的，我完全贊同這個(gè)《報(bào)告》。

　　我感覺到總理的《政府工作報(bào)告》有三個(gè)比較鮮明的特點(diǎn)，第一個(gè)是總結(jié)工作實(shí)實(shí)在在，報(bào)告總結(jié)去年工作的時(shí)候，對(duì)成績(jī)不夸大、對(duì)問題不回避，文風(fēng)樸實(shí)，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的工作作風(fēng)。第二是部署工作明明白白，報(bào)告對(duì)07年的工作部署體現(xiàn)了我們國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)發(fā)展的形勢(shì)判斷，考慮周全，駕馭有度。第三是工作措施扎扎實(shí)實(shí)。家寶總理對(duì)今年的6個(gè)方面工作作了闡述，講了“四個(gè)明確”，具體措施明確、落實(shí)要求明確、財(cái)政保障明確、預(yù)計(jì)效果明確。包括《報(bào)告》中要求，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、共同奮斗，一定能夠順利、圓滿地完成本屆政府所提出的各項(xiàng)任務(wù)。這一點(diǎn)我們感覺到放心，充滿了信心。

　　另外在家寶總理報(bào)告當(dāng)中對(duì)節(jié)能和建立環(huán)境友好型的城市，他有很大的篇幅。特別在報(bào)告中提出，要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，讓資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境成為每一個(gè)企業(yè)、每個(gè)農(nóng)村、每個(gè)單位、每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)。我感覺到這一點(diǎn)講得很好。但是我感到要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的城市，必須高度重視垃圾處理在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，要發(fā)揮垃圾在節(jié)能降耗和污染減排當(dāng)中的重要作用。我為什么講這個(gè)話呢？因?yàn)楝F(xiàn)在大家講節(jié)能、降耗、能源之類的，對(duì)我們?nèi)粘＝?jīng)常接觸的生活垃圾、工業(yè)垃圾，大家都不太重視，我今天就要提出，要真正做到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)，一定要把處理垃圾和利用垃圾作為一個(gè)戰(zhàn)略地位來考慮。

　　為什么這么說呢？發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視將垃圾作為生產(chǎn)原料來進(jìn)行循環(huán)的利用。比如美國(guó)的鋼鐵原料當(dāng)中60%是廢鋼鐵；德國(guó)05年舊鋼鐵的回收率達(dá)到 44%，節(jié)約生產(chǎn)成本達(dá)到了23億歐元；另外歐洲70%的紙張是再生紙，是用廢紙作為原料；歐美國(guó)家還規(guī)定舊橡膠、輪胎的反復(fù)使用率要達(dá)到2.5次，也就是說一個(gè)輪胎平均翻新使用要兩次半?，F(xiàn)在各地都在紛紛搞汽車工業(yè)，幾乎每個(gè)省都有汽車廠。我們?nèi)暌獔?bào)廢的舊輪胎大概有1.4億條，而這些舊的輪胎一方面沒有很好的把它作為原料加以利用，而且還變成了污染環(huán)境的重要因素。發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視生產(chǎn)、生活垃圾的循環(huán)利用系統(tǒng)。比如日本的東京從1989年開始，實(shí)行了社會(huì)物流的全過程循環(huán)作用，垃圾生產(chǎn)量逐年在減少，從1989年到2005年，這16年當(dāng)中他們少生產(chǎn)了垃圾900萬噸，節(jié)省垃圾銷毀費(fèi)用100萬美元，還增加了大量的工人就業(yè)崗位。目前歐洲除了土耳其和希臘以外，所有的城鎮(zhèn)生產(chǎn)垃圾都呈現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

　　再看我們中國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的不斷提高，別的資源在不斷的減少，而我們的垃圾在不斷的與日俱增。北京和上海每天垃圾都達(dá)到了 13000多噸，而且每年都在遞增。所以我國(guó)城鄉(xiāng)每年生產(chǎn)的垃圾有4億噸，其中85%以上都采取填埋的方式來處理。面對(duì)資源日益的短缺和環(huán)境壓力日益加劇，要求我們轉(zhuǎn)變觀念，要把垃圾當(dāng)做唯一不斷增長(zhǎng)的資源來重新認(rèn)識(shí)。把垃圾的回收利用作為重要的科研項(xiàng)目來研究，把垃圾產(chǎn)業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃。只有這樣我們要建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)才有可能。這是一個(gè)重大的措施。

　　我感覺到要做到這一點(diǎn)，我提四個(gè)建議。一個(gè)要嚴(yán)格的限制商品的過分包裝，目前我國(guó)生活垃圾的60%是包裝物。像我們送東西給別人，拆來拆去，最后就剩這么小一塊，我們把過度包裝這個(gè)東西從日本學(xué)過來了。實(shí)際上包裝物再好看都將成為垃圾，而且包裝的成本都需要我們消費(fèi)者來承擔(dān)。我們上海許多人都有體會(huì)，中秋節(jié)到了送月餅，實(shí)際上我們平時(shí)幾毛錢、一兩塊就買一個(gè)月餅，現(xiàn)在送到你手上就是一兩百塊，甚至上千塊，大量的都是包裝的東西，現(xiàn)在不是紙頭了，都是木頭，有的還是陶瓷，實(shí)際上羊毛出在羊身上，出在自己的身上。

　　第二要推廣凈菜進(jìn)城。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，每運(yùn)進(jìn)城市三百噸毛菜，就要產(chǎn)生60噸廢料，要占整個(gè)分量的1/5，然后這些垃圾還要運(yùn)出城去，這樣一個(gè)來回就等于120噸的無效運(yùn)輸，浪費(fèi)了大量的人力、物力。建議政府要大力的推廣凈菜進(jìn)城。

　　第三個(gè)要加大新技術(shù)的開發(fā)，讓生活垃圾變廢為寶。根據(jù)日本有關(guān)權(quán)威專家的預(yù)測(cè)，未來十年間全球在能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥領(lǐng)域當(dāng)中將出現(xiàn)十大新興的技術(shù)，十大新技術(shù)中有關(guān)垃圾處理的是排在第二位的。垃圾處理產(chǎn)業(yè)將成為21世紀(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。所以我想我們每個(gè)城市都將要尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我還沒有看到哪個(gè)政府把垃圾產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)