各省（區(qū)、市）新聞出版局、商務(wù)主管部門，廣東分署，各直屬海關(guān)：

    一個時期以來，在印刷復(fù)制業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，個別以加工貿(mào)易方式承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的企業(yè)，違反《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》和《音像制品管理條例》等法規(guī)的規(guī)定，不履行報批手續(xù)，非法印制違背一個中國原則、違反國家民族宗教政策等存在嚴(yán)重政治性問題的非法出版物，并與不法分子內(nèi)外勾結(jié)，致使一些境外政治類出版物流散到境內(nèi)，在社會上造成嚴(yán)重影響。2000年6月，原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部曾聯(lián)合國家測繪局、新聞出版署和海關(guān)總署下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強加工貿(mào)易審批管理，嚴(yán)禁開展任何違法、違規(guī)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的緊急通知》（2004]外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第301號）。2004年8月，新聞出版總署、商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《公告》（2004年第2號），對加工貿(mào)易項下進(jìn)出口只讀類光盤審核做出了規(guī)定。為進(jìn)一步加強對承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的企業(yè)及加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的管理，現(xiàn)將有關(guān)法規(guī)及管理要求進(jìn)一步重申如下：

    一、各審批部門要進(jìn)一步加強承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的審批工作。各級商務(wù)、新聞出版等境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)審批管理部門，在審批對外承接印刷復(fù)制業(yè)務(wù)工作中，要堅持正確的政治方向和立場，提高政治敏銳性和鑒別力，嚴(yán)格把關(guān)，切實加強對從事該類印刷復(fù)制業(yè)務(wù)企業(yè)及加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的有效監(jiān)管，嚴(yán)禁印刷復(fù)制企業(yè)加工非法印刷品和錄有內(nèi)容的光盤和磁帶。

    二、各級出版行政部門要加大對承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的內(nèi)容審查力度。根據(jù)《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》和《音像制品管理條例》的有關(guān)規(guī)定，各級出版行政部門要嚴(yán)格遵守、執(zhí)行印刷復(fù)制前內(nèi)容審批、備案制度。尤其要加強對印制涉及政治、民族、宗教、性文化、人體藝術(shù)、地圖、地球儀等具有敏感性問題的境外委托印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的審查工作力度。各級出版行政部門要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，努力提高工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平。同時，要加強與商務(wù)、海關(guān)、工商等有關(guān)部門的溝通，主動將承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的違法違規(guī)企業(yè)的處罰決定書及相關(guān)材料抄送商務(wù)主管部門、海關(guān)和工商行政部門，以便相關(guān)部門據(jù)此及時調(diào)整企業(yè)管理類別，決定是否繼續(xù)受理其加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請和備案，準(zhǔn)確核定企業(yè)年檢情況。

    三、各級商務(wù)主管部門、海關(guān)要進(jìn)一步加強對承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的審批、備案管理。其中，以加工貿(mào)易方式承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的，各級商務(wù)審批管理部門應(yīng)根據(jù)加工貿(mào)易企業(yè)出具的《印刷復(fù)制經(jīng)營許可證》和省級及省級以上出版行政部門、宗教事務(wù)管理部門、測繪管理部門的批準(zhǔn)文件，逐單對企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請進(jìn)行審批。各地海關(guān)應(yīng)根據(jù)商務(wù)主管部門的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、《生產(chǎn)能力證明》和各級出版行政部門的批準(zhǔn)文件等相關(guān)批件，為企業(yè)辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)。對涉嫌違規(guī)出口印刷品和錄有內(nèi)容的光盤和磁帶的，海關(guān)要加大查緝力度。

    四、各承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的企業(yè)在承接和開展境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)時，必須嚴(yán)格遵守我國憲法和國家有關(guān)法律法規(guī)，必須履行審批或備案程序，嚴(yán)格執(zhí)行《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》和《音像制品管理條例》中“承接境外的產(chǎn)品必須全部運輸出境，不得在境內(nèi)銷售、散發(fā)”的規(guī)定，自覺維護(hù)國家利益和社會穩(wěn)定。

新聞出版總署
商務(wù)部
海 關(guān) 總 署
二○○六年十二月三十日