建議修改法律懲罰虛假廣告代言人的北京律師劉曉原向本網(wǎng)記者坦言

　　明星代言，責(zé)任承擔(dān)是空白

　　2006年的7月31日，北京年過六旬的老人王立堂因服用“藏秘排油茶”減肥失敗，將代言人郭德綱告上了法庭。但是，對(duì)于這一案例，劉曉原在他的建議書中分析，王立堂老人是很難獲勝的。因?yàn)?，根?jù)我國(guó)現(xiàn)行廣告法的規(guī)定，進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳的責(zé)任承擔(dān)方式有兩種，行政責(zé)任和民事責(zé)任，但是承擔(dān)責(zé)任的主體只有廣告主，廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者，以及其他社會(huì)團(tuán)體或組織，而沒有將廣告代言人包含其中。也就是說(shuō)，對(duì)代言人的法律責(zé)任追究在我國(guó)目前的法律框架下仍然是空白。

　　但代理虛假?gòu)V告活動(dòng)有違社會(huì)公德和商業(yè)道德，也違背了我國(guó)民法中的誠(chéng)實(shí)信用原則。為了遏制這種情況的蔓延，1994年8月20日，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)給在京的名人們發(fā)出了《致社會(huì)名人、明星的一封公開信》。雖然有些名人給予了積極回應(yīng)，但由于公開信只是勸誡性質(zhì)的，沒有任何法律保證。在高報(bào)酬的吸引下，名人們很快就忘了公開信的要求。

　　“眾所周知，明星的廣告代言行為本身是一種商業(yè)行為，就應(yīng)該受到法律的調(diào)整和約束?！眲栽瓕?duì)記者說(shuō)，明星代言本身無(wú)可厚非，但同時(shí)應(yīng)該明確，代言行為本身不可避免地具有一定風(fēng)險(xiǎn)性，明星既然從代言活動(dòng)中獲得了利益，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。但是，我國(guó)現(xiàn)行法律卻未對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)予以體現(xiàn)，從而使得大量消費(fèi)者基于對(duì)名人的信任、喜愛購(gòu)買其代言的商品而上當(dāng)受騙，但明星們卻仍可毫無(wú)顧及的繼續(xù)對(duì)商品做不實(shí)的宣傳。

　　劉曉原說(shuō)：“如果不從法律上規(guī)范和調(diào)整名人的代言行為將違背法律的權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則。”

　　法律修改，代言人應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任

　　在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，廣告中的名人代言為“證言廣告”和“明示擔(dān)?！保M(fèi)者可據(jù)此索賠。同時(shí)規(guī)定，明星做廣告的商品必須是該明星長(zhǎng)期用過的，一旦發(fā)現(xiàn)該明星沒有使用過該商品便做廣告，明星將會(huì)被處以重罰，好萊塢的一位明星就曾因此而被罰50萬(wàn)美元，且消費(fèi)者也有權(quán)向代言人直接索賠。

　　劉曉原提出，我國(guó)完全可以效仿歐美國(guó)家的做法，將明星代言也看作是一種“明示擔(dān)?！保坏┐陨唐钒l(fā)生問題，除要受到相應(yīng)的行政處罰外，還要承擔(dān)連帶的賠償責(zé)任。在劉曉原看來(lái)，名人利用其自身的影響力對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，就要盡到起碼的注意義務(wù)和基本的審查義務(wù)，“我們并不要求明星是所代言產(chǎn)品方面的專家，能夠準(zhǔn)確判斷產(chǎn)品的質(zhì)量是否合格，但至少可以要求其審查商品生產(chǎn)者的產(chǎn)品批號(hào)、衛(wèi)生許可證、廣告批文等文書，并對(duì)這些文件的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，在從事這種高回報(bào)、高利潤(rùn)的行為之前，要求明星代言人們對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行一下了解，知道自己宣傳的產(chǎn)品國(guó)家是否有特殊的規(guī)定，哪些廣告用詞不被允許等，恐怕也都不是過分的要求吧？”。

　　劉曉原告訴記者，在制定廣告法之初，當(dāng)時(shí)的明星代言活動(dòng)并不多，因此法律制定者更多考慮的是廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者的權(quán)責(zé)利統(tǒng)一問題。但事實(shí)上，如果明星代言了虛假的廣告，其誤導(dǎo)性和欺騙性反而更大，因此應(yīng)該要求明星與廣告的經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者一樣承擔(dān)連帶的民事責(zé)任，也有必要要求他們對(duì)自己推薦的商品必須進(jìn)行一段時(shí)間的試用。

　　記者了解到，今年的全國(guó)兩會(huì)期間，部分人大代表也提出要對(duì)廣告法進(jìn)行修改。全國(guó)人大代表馬平一說(shuō)，虛假違規(guī)廣告之所以能大行其道，立法滯后是一個(gè)重要原因。我國(guó)廣告法1995年開始實(shí)施，其中許多條款已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)廣告業(yè)出現(xiàn)的新問題、新情況難以進(jìn)行有效規(guī)范，致使廣告誠(chéng)信問題突出，守信者未能得到有效保護(hù)，失信者未受到嚴(yán)厲懲處。

　　而另?yè)?jù)了解，國(guó)家工商行政管理總局已經(jīng)從去年年底開始組織廣告法修改的專題調(diào)研，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)也建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)廣告法修訂工作。