2005年6月，中國人民銀行公布《支付清算組織管理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》）第一稿，但將近兩年時間過去了，《辦法》正式條例卻遲遲未能出臺。不過，最近傳來的消息顯示，這一《辦法》將在今年出臺。

       這也意味著，國內(nèi)多家第三方電子支付企業(yè)即將面臨牌照大考。

       管理辦法有望七八月面世

       日前，央行支付結(jié)算司司長許羅德對外表示，出臺正式條例的時間不會太久了。而眾多第三方電子支付平臺廠商也私下對記者表示，《辦法》應(yīng)該會在今年七八月份正式面世。

       實際上，央行在2005年6月對外發(fā)布了《辦法》的第一稿后，已經(jīng)數(shù)易其稿。但是據(jù)透露，意見稿在修改多次后的整體思路并沒有發(fā)生變化，包括準入制度、業(yè)務(wù)監(jiān)管、系統(tǒng)申報要求和年檢機制等都有詳細而嚴格的規(guī)定。

       而在系統(tǒng)方面，《辦法》要求重大問題必須4小時內(nèi)恢復(fù)，24小時向上通報。并且在年檢方面，要求企業(yè)必須出具央行承認的第三方數(shù)據(jù)、技術(shù)方面的安全認證，并定期進行審計，而年檢不合格的企業(yè)則會被取消牌照等。

       其中最重要的是第三方支付企業(yè)的安全性問題，因為目前對支付安全的不信任嚴重阻礙著人們對電子支付的應(yīng)用。此前，中國國家信息安全測評認證中心曾對數(shù)家電子支付企業(yè)作出了安全認證，這些數(shù)據(jù)可能也將列入發(fā)放牌照的參考數(shù)據(jù)。

       20多家企業(yè)角逐10張牌照？

       “目前國內(nèi)第三方電子支付企業(yè)已經(jīng)有20多家了，”作為《辦法》起草委員會的顧問，中科院研究生院教授、金融科技研究中心主任潘辛平在接受記者專訪的時候表示，“它們已經(jīng)在不同的領(lǐng)域取得了不錯的成績。”

       在這些第三方支付企業(yè)中，支付寶在C2C領(lǐng)域堪稱老大，聯(lián)動優(yōu)勢、捷銀在移動支付領(lǐng)域成績斐然，騰訊財付通則在微支付（小額支付）領(lǐng)域獨占鰲頭，貝寶則在國際支付方面較為領(lǐng)先。這樣的格局也讓即將到來的牌照發(fā)放更撲朔迷離。

       “按我個人的意思，是應(yīng)該將發(fā)放的標(biāo)準放低，讓這些企業(yè)都能獲得牌照，”潘辛平笑稱，“因為目前的發(fā)牌標(biāo)準實在很難定?！?/FONT>