廢舊塑料行業(yè)從上世紀(jì)80年代初就在順德杏壇落地生根，并迅速發(fā)展，使得杏壇成為華南地區(qū)乃至亞洲地區(qū)都有相當(dāng)影響力的廢舊塑料生產(chǎn)和銷售的重要集散地之一。隨著廢舊塑料行業(yè)的日益壯大，此前掩蓋在促進(jìn)本地就業(yè)和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展光環(huán)下的環(huán)境污染和產(chǎn)業(yè)落后問題日益暴露。一場旨在淘汰污染、不淘汰行業(yè)的全面整治行動(dòng)今年春天在順德悄然掀起。
昨日，呂先生焦急地向杏壇鎮(zhèn)環(huán)保辦的工作人員咨詢：“我已經(jīng)拿到工商營業(yè)執(zhí)照，廠都開了三年，但是沒有環(huán)保批準(zhǔn)證，是不是遲點(diǎn)也要關(guān)閉？能不能現(xiàn)在補(bǔ)辦？”得到暫不受理的答復(fù)后，他失望地離開。存在類似擔(dān)憂的廢舊塑料經(jīng)營者目前在杏壇大有人在。
日漸壯大的廢舊塑料行業(yè)
說起杏壇的廢舊塑料行業(yè)可以追溯到上世紀(jì)80年代初，由于廢舊塑料行業(yè)門檻低——成本低、技術(shù)要求低，而杏壇土地資源和勞動(dòng)力又相對(duì)充裕，一些村級(jí)工業(yè)園區(qū)紛紛引進(jìn)廢舊塑料行業(yè)。日轉(zhuǎn)星移，廢舊塑料逐漸在杏壇發(fā)展得有聲有色。從剛開始的零星幾間，發(fā)展到現(xiàn)在的1740多間，幾乎每個(gè)村居都遍布了廢舊塑料企業(yè)。在杏壇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，廢舊塑料行業(yè)成為杏壇支撐產(chǎn)業(yè)之一，更成為華南地區(qū)再生塑料生產(chǎn)和銷售的重要集散地之一，為杏壇經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了可觀的收益。有數(shù)據(jù)顯示，杏壇鎮(zhèn)2005年廢舊塑料行業(yè)銷售收入約13.8億元，稅收約3400萬元。同時(shí)，發(fā)達(dá)的廢舊塑料行業(yè)也解決了相當(dāng)一部分杏壇居民的就業(yè)問題，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，杏壇鎮(zhèn)從事廢舊塑料行業(yè)的人員約25300人，其中本地人約占70%。
產(chǎn)業(yè)污染涉及“海陸空”
隨著杏壇廢舊塑料行業(yè)不斷壯大，杏壇鎮(zhèn)環(huán)保辦的工作人員也不斷接到越來越多的居民投訴?！敖?jīng)常有人隨便在空地里燒塑料，黑煙彌漫，臭氣熏天。” “清洗廢舊塑料的污水直接排入河涌，河涌水日漸變黑、變臭?！毙訅?zhèn)環(huán)保辦有關(guān)人員告訴記者，目前杏壇鎮(zhèn)眾多廢舊塑料經(jīng)營戶中既有工商營業(yè)執(zhí)照又有環(huán)保許可審批的經(jīng)營戶才950多家。即是說，還有近700家廢舊塑料經(jīng)營戶是沒有通過環(huán)保許可審批的。
除了環(huán)保問題外，隨著順德經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源短缺也成為發(fā)展的一個(gè)不利因素，整治落后產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，是順德整治廢舊塑料行業(yè)的另一個(gè)重要原因。順德區(qū)環(huán)保局副局長梁永忠說：“此次整治廢舊塑料行業(yè)，政府是以淘汰污染而非淘汰行業(yè)為宗旨，旨在提升此行業(yè)的發(fā)展水平?！?/P>
“鐵腕政策”整頓塑料行業(yè)
一個(gè)老生常談的問題凸顯出來——經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否要以傷害環(huán)境作為代價(jià)？為從源頭上控制廢舊塑料行業(yè)帶來的污染，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境和投資環(huán)境，優(yōu)化土地資源管理，整頓提升村級(jí)企業(yè)，推進(jìn)廢舊塑料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)范化行業(yè)發(fā)展秩序，一場“態(tài)度強(qiáng)硬”的整頓行動(dòng)從今年3月展開。
今年3月，順德區(qū)所有新建廢舊塑料項(xiàng)目的各項(xiàng)審批已經(jīng)暫停，重新恢復(fù)審批需等新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。
4月13日，順德區(qū)廢舊塑料整治行動(dòng)小組清早便到杏壇對(duì)尚未自行關(guān)閉的無證照企業(yè)實(shí)施強(qiáng)行關(guān)閉，供電供水部門則對(duì)這些企業(yè)停電停水。行動(dòng)小組一天內(nèi)強(qiáng)制關(guān)閉了51間無證照廢舊塑料企業(yè)，顯示了行動(dòng)小組整治杏壇廢舊塑料行業(yè)“鐵腕政策”。
接下來行動(dòng)小組還將繼續(xù)清理已有工商執(zhí)照但無環(huán)保許可審批的廢舊塑料經(jīng)營戶，爭取在4月25日前把剩下的無環(huán)保許可審批的廢舊塑料企業(yè)全部清理干凈。據(jù)了解，自整治行動(dòng)開始后，不少未經(jīng)環(huán)保許可審批的廢舊塑料經(jīng)營戶前往鎮(zhèn)環(huán)保辦咨詢申請(qǐng)環(huán)保審批的手續(xù)和程序。
杏壇鎮(zhèn)環(huán)保辦工作人員表示，自整治行動(dòng)開始后，起碼有80家企業(yè)致電環(huán)保辦咨詢有關(guān)環(huán)保審批事項(xiàng)，但由于新的標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，環(huán)保辦暫不受理這些企業(yè)的申請(qǐng)。
據(jù)了解，新廢舊塑料行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)將在本月底前制定，計(jì)劃6月開始實(shí)施。有關(guān)部門將在6月底前對(duì)照新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)實(shí)行分批改造和提升，對(duì)未達(dá)到要求的限期整改，通過整改仍達(dá)不到要求的實(shí)行關(guān)停。有關(guān)人士估計(jì)，新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，杏壇塑料企業(yè)數(shù)量將“縮水”大半。
［部門聲音］
集約經(jīng)營
產(chǎn)業(yè)提升
順德區(qū)環(huán)保局副局長梁永忠：
杏壇廢舊塑料企業(yè)在順德經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期確實(shí)是起了一個(gè)促進(jìn)作用，增加經(jīng)濟(jì)收入和解決本地就業(yè)問題，這些功績是不可否認(rèn)的。但更不可否認(rèn)的是，順德經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，廢舊塑料行業(yè)污染大、占地多，并非政府鼓勵(lì)和扶持的行業(yè)，它與順德發(fā)展的整體規(guī)劃，特別是東海協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)展的規(guī)劃不適宜。
因此，我們對(duì)杏壇廢舊塑料行業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的整治，“淘汰污染，不淘汰行業(yè)”是大方向。整治后，所有廢舊塑料企業(yè)都需依據(jù)準(zhǔn)備出臺(tái)的新的廢舊塑料行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來決定其去留。
集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)提升是廢舊塑料行業(yè)發(fā)展的出路之一，也是目前我們正在考慮的方向。像現(xiàn)在杏壇的南朗、雁園等工業(yè)園區(qū)內(nèi)的廢舊塑料企業(yè)都是比較規(guī)范的，對(duì)環(huán)境污染較少，今后，我們計(jì)劃將所有的廢舊塑料企業(yè)集中搬遷到一指定區(qū)
