美國各州政府可能為對(duì)“真實(shí)身份法案”(Real ID Act)的頭疼不已：一方面推行的最后期限即將到來，另一方面缺乏聯(lián)邦政府的資金支持。“真實(shí)身份法案”建議使用二維條碼作為機(jī)讀技術(shù)，而智能卡開發(fā)者則對(duì)其二維條碼的安全性能頗有微辭。 

2007年3月1日，美國國土安全部發(fā)布了通知，將“真實(shí)身份法案”要求的各州政府使用新駕照的時(shí)間再次推遲。新通知要求，各州政府可以在2008年2月1日前申請(qǐng)將頒發(fā)符合“真實(shí)身份法案”的駕照的開始時(shí)間延遲到2010年1月1日。至2013年5月10日，所有人員的駕照和身份證必須符合“真實(shí)身份法案”要求。 

雖然新駕照和身份證的使用和頒發(fā)的時(shí)間延后了，但各州政府仍抱怨未能籌集足夠的資金來為升級(jí)現(xiàn)有的卡讀寫系統(tǒng)（即所謂的計(jì)算機(jī)可識(shí)別技術(shù)，Machine-readable Technology, 縮寫為“MRT”）買單。 　　“真實(shí)身份法案”202(b)(9)章節(jié)規(guī)定了駕照和身份證要包含的最少數(shù)據(jù)量。建議的規(guī)則將要求使用PDF417二維條碼作為一般MRT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 

　　據(jù)智能卡業(yè)內(nèi)人士稱，PDF417二維條碼并不比現(xiàn)有的識(shí)別技術(shù)高明多少。Gemalto分管政府事務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)的副主管Neville Pattinson稱，“真實(shí)身份法案”所推薦的二維條碼很容易被破解，這使得采用二維條碼的身份證和駕照安全性與現(xiàn)有技術(shù)相比，沒有本質(zhì)提高。實(shí)際上，這將使“真實(shí)身份法案”的初衷——提高證件偽造難度，減少欺詐行為——成為境花水月。 

　　“但是，如果在證件中加上一個(gè)智能卡芯片，將極大提高證件偽造的難度——這一點(diǎn)已經(jīng)為很多項(xiàng)目所證實(shí)。通過數(shù)字認(rèn)證技術(shù)的應(yīng)用，能夠有效保護(hù)計(jì)算機(jī)識(shí)別區(qū)域的隱私，并使電子化政務(wù)（e-government services）成為可能?！?Pattinson說，“打印條碼的方法已經(jīng)過時(shí)了，無法滿足數(shù)字社會(huì)日益增長的需求?！?nbsp;

　　但美國國土安全部法律執(zhí)行與信息共享政策負(fù)責(zé)人Jonathan Frenkel卻有不同的觀點(diǎn)，Jonathan Frenkel同時(shí)也是協(xié)助法案提議起草人之一。他指出，“真實(shí)身份法案”的安全要求只是試圖建立一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)的要求而已?！皣涟踩靠紤]了很多種計(jì)算機(jī)可識(shí)別技術(shù)，最終選擇了二維條碼作為最低標(biāo)準(zhǔn)?！盕renkel指出，“任何人對(duì)此有異議都可以提出來。建議規(guī)則里沒有任何條款限制使用其它的高于最低標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)。?！?nbsp;

　　Frenkel承認(rèn)，在考慮制定最低標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，成本是影響決策的一個(gè)方面。 

　　而Pattinson卻認(rèn)為，使用智能芯片帶來的成本增加，與芯片給民眾帶來的安全相比，簡直微不足道。德州儀器eDocuments部門主任Tres Wiley也認(rèn)為，從發(fā)展角度看，每張卡片增加的成本與整個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建和后臺(tái)相比，是非常微小的。另外，“真實(shí)身份法案”制定的目的在于提高安全系數(shù)，而二維條碼在提高駕照防偽系數(shù)方面顯得力不從心。 

　　如果“真實(shí)身份法案”的最終版本還是把二維條碼當(dāng)作最低標(biāo)準(zhǔn)的話，美國各州政府可能就會(huì)讓民眾自己來選擇：是使用二維條碼，還是自己加點(diǎn)錢使用智能卡。世界上很多國家都已經(jīng)使用基于芯片技術(shù)的多用途身份證件。