美國各州政府可能為對“真實身份法案”(Real ID Act)的頭疼不已：一方面推行的最后期限即將到來，另一方面缺乏聯邦政府的資金支持?！罢鎸嵣矸莘ò浮苯ㄗh使用二維條碼作為機讀技術，而智能卡開發(fā)者則對其二維條碼的安全性能頗有微辭。 

2007年3月1日，美國國土安全部發(fā)布了通知，將“真實身份法案”要求的各州政府使用新駕照的時間再次推遲。新通知要求，各州政府可以在2008年2月1日前申請將頒發(fā)符合“真實身份法案”的駕照的開始時間延遲到2010年1月1日。至2013年5月10日，所有人員的駕照和身份證必須符合“真實身份法案”要求。 

雖然新駕照和身份證的使用和頒發(fā)的時間延后了，但各州政府仍抱怨未能籌集足夠的資金來為升級現有的卡讀寫系統（即所謂的計算機可識別技術，Machine-readable Technology, 縮寫為“MRT”）買單。 　　“真實身份法案”202(b)(9)章節(jié)規(guī)定了駕照和身份證要包含的最少數據量。建議的規(guī)則將要求使用PDF417二維條碼作為一般MRT技術標準。 

　　據智能卡業(yè)內人士稱，PDF417二維條碼并不比現有的識別技術高明多少。Gemalto分管政府事務與標準的副主管Neville Pattinson稱，“真實身份法案”所推薦的二維條碼很容易被破解，這使得采用二維條碼的身份證和駕照安全性與現有技術相比，沒有本質提高。實際上，這將使“真實身份法案”的初衷——提高證件偽造難度，減少欺詐行為——成為境花水月。 

　　“但是，如果在證件中加上一個智能卡芯片，將極大提高證件偽造的難度——這一點已經為很多項目所證實。通過數字認證技術的應用，能夠有效保護計算機識別區(qū)域的隱私，并使電子化政務（e-government services）成為可能?！?Pattinson說，“打印條碼的方法已經過時了，無法滿足數字社會日益增長的需求。” 

　　但美國國土安全部法律執(zhí)行與信息共享政策負責人Jonathan Frenkel卻有不同的觀點，Jonathan Frenkel同時也是協助法案提議起草人之一。他指出，“真實身份法案”的安全要求只是試圖建立一個最低標準的要求而已?！皣涟踩靠紤]了很多種計算機可識別技術，最終選擇了二維條碼作為最低標準?！盕renkel指出，“任何人對此有異議都可以提出來。建議規(guī)則里沒有任何條款限制使用其它的高于最低標準的技術。?！?nbsp;

　　Frenkel承認，在考慮制定最低標準時，成本是影響決策的一個方面。 

　　而Pattinson卻認為，使用智能芯片帶來的成本增加，與芯片給民眾帶來的安全相比，簡直微不足道。德州儀器eDocuments部門主任Tres Wiley也認為，從發(fā)展角度看，每張卡片增加的成本與整個系統的構建和后臺相比，是非常微小的。另外，“真實身份法案”制定的目的在于提高安全系數，而二維條碼在提高駕照防偽系數方面顯得力不從心。 

　　如果“真實身份法案”的最終版本還是把二維條碼當作最低標準的話，美國各州政府可能就會讓民眾自己來選擇：是使用二維條碼，還是自己加點錢使用智能卡。世界上很多國家都已經使用基于芯片技術的多用途身份證件。