江陰工商局青陽(yáng)分局管轄的月城鎮(zhèn)素有“彩印之鄉(xiāng)”之稱，該鎮(zhèn)現(xiàn)有商標(biāo)印制企業(yè)87家，商標(biāo)印制以酒類商標(biāo)為主，2006年共創(chuàng)產(chǎn)值9.2億元，占全鎮(zhèn)年產(chǎn)值的近六分之一，是該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。其中超億元的大型企業(yè)兩家，其余絕大多數(shù)企業(yè)年產(chǎn)值維持在800萬(wàn)元左右。近年，轄區(qū)內(nèi)在少數(shù)幾個(gè)成集團(tuán)規(guī)模的印制企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，小規(guī)模、私營(yíng)化的企業(yè)數(shù)量也在不斷增加。企業(yè)個(gè)數(shù)多、企業(yè)主素質(zhì)普遍不高、企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈，這些都對(duì)監(jiān)管工作提出了更高的要求。近年來(lái)，青陽(yáng)分局主要從三個(gè)方面入手，加強(qiáng)了商標(biāo)印制企業(yè)的監(jiān)管。

    一、加強(qiáng)思想教育，提高法律意識(shí)。當(dāng)新的《商標(biāo)法》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《商標(biāo)印制管理辦法》等法律法規(guī)出臺(tái)后，分局立即組織全體干部進(jìn)行專門(mén)的學(xué)習(xí)討論，力求能準(zhǔn)確地運(yùn)用法律法規(guī)賦予的權(quán)力，做好監(jiān)管工作。特別是在國(guó)務(wù)院發(fā)文取消《商標(biāo)印刷業(yè)務(wù)管理員資格證書(shū)》和《商標(biāo)印制單位證書(shū)》后，有些同志就認(rèn)為工商部門(mén)對(duì)商標(biāo)印制單位的監(jiān)管可以放松了。針對(duì)這種情況，分局立即統(tǒng)一思想，明確了對(duì)商標(biāo)印制行為工商部門(mén)不是不要管，而是要根據(jù)新情況、新問(wèn)題，依據(jù)新法規(guī)進(jìn)行管理，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位的新思路。同時(shí)，該分局還在普遍提高印制企業(yè)主的法制意識(shí)上下功夫，堅(jiān)持做到“三個(gè)一”：即對(duì)新辦印制企業(yè)的法定代表人、印制管理人員進(jìn)行一次上崗培訓(xùn)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的印制企業(yè)主每季度組織一場(chǎng)法規(guī)宣傳，學(xué)習(xí)新近出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)；在年檢時(shí)，對(duì)這些企業(yè)主進(jìn)行一次法律法規(guī)的考試。

    二、以經(jīng)濟(jì)戶口管理為基礎(chǔ)，加大日常巡查監(jiān)管力度。取消“兩證”后，青陽(yáng)分局及時(shí)改變監(jiān)管方式，把商標(biāo)印制監(jiān)管的重心由資格審核轉(zhuǎn)變到行為監(jiān)管上，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)。該分局以電子地圖為監(jiān)管平臺(tái)，將市場(chǎng)巡查與經(jīng)濟(jì)戶口管理相結(jié)合，日常檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)印制企業(yè)的監(jiān)管，做到“建立制度、規(guī)范運(yùn)作、分類管理”。一是建立商標(biāo)印制聯(lián)系單制度。分局專門(mén)建立了商標(biāo)印制企業(yè)臺(tái)賬，并制定了統(tǒng)一的商標(biāo)印制管理聯(lián)系單，聯(lián)系單中標(biāo)明了委托單位名稱、商標(biāo)注冊(cè)號(hào)、商標(biāo)名稱、印制時(shí)間、印制數(shù)量、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等。通過(guò)企業(yè)定期提交聯(lián)系單，使工商部門(mén)及時(shí)了解商標(biāo)印制企業(yè)近期的業(yè)務(wù)往來(lái)情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)印制單位管理做到了日?；６亲ビ≈破髽I(yè)規(guī)范化運(yùn)作。一方面分局加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)管，另一方面分局也要求各個(gè)商標(biāo)印制企業(yè)必須建立一整套系統(tǒng)、健全、高效的內(nèi)部管理制度，即“印制業(yè)務(wù)審查制度、登記制度、商標(biāo)標(biāo)識(shí)出入庫(kù)制度，廢次標(biāo)識(shí)銷毀制度、檔案制度”等五項(xiàng)制度，促進(jìn)商標(biāo)印制企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作，使商標(biāo)印制企業(yè)成為保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、堵住假冒商標(biāo)、侵權(quán)商標(biāo)源頭的第一道關(guān)口。三是對(duì)商標(biāo)印制企業(yè)“管理分類”進(jìn)行“距離監(jiān)管”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有印制企業(yè)，結(jié)合以往的檢查情況和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，確定“重點(diǎn)”、“一般”和“免除”監(jiān)管企業(yè)，分別采用遠(yuǎn)、近、零距離監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)更有效、更經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管。

    三、嚴(yán)查商標(biāo)印制違法行為，有效保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。青陽(yáng)分局發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)印制違法行為主要有以下四種情況：一是無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自開(kāi)展商標(biāo)印制的行為；二是有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未取得《印刷業(yè)許可證》開(kāi)展商標(biāo)印制的行為；三是雖然證照齊全，但承接業(yè)務(wù)時(shí)手續(xù)不健全的行為；四是印制假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)的行為。針對(duì)這些情況，分局加大了查處力度，每半年開(kāi)展一次專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，在案件的查處中，始終堅(jiān)持“四個(gè)一律”：對(duì)無(wú)照印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，一律沒(méi)收機(jī)器設(shè)備；對(duì)無(wú)商標(biāo)印制范圍的印刷戶從事商標(biāo)標(biāo)識(shí)印制的，一律停業(yè)整頓；對(duì)印制假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)情節(jié)嚴(yán)重，一律從快從重進(jìn)行處罰；構(gòu)成刑事犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。僅去年一年，分局就取締了無(wú)照從事商標(biāo)印制企業(yè)3家，處理非法承印案件8起，端掉了一批非法印制窩點(diǎn)。