2007年6月1日， 一個(gè)新的化學(xué)品管理法案——“REACH”法案在歐盟地區(qū)正式生效，該法案全稱“關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)與限制的歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)法案”，目的是保護(hù)人類健康和環(huán)境安全，保持和提高歐盟化學(xué)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。該法案將取代現(xiàn)有的40多項(xiàng)歐盟化學(xué)品管理法規(guī)，對(duì)歐盟市場(chǎng)上生產(chǎn)的和進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的所有化學(xué)品建立統(tǒng)一的管理模式，既包括化學(xué)物質(zhì)本身、配置品中的物質(zhì)，也包括物品中所含的化學(xué)物質(zhì)，REACH對(duì)所管理的物質(zhì)強(qiáng)制要求進(jìn)行注冊(cè)、評(píng)估和許可，涉及約3萬種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬種制成品。
REACH的核心是一個(gè)對(duì)商品化化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行注冊(cè)的體系。在REACH法規(guī)進(jìn)入實(shí)施后，凡生產(chǎn)或進(jìn)口量超過1噸/年的物質(zhì)（除法規(guī)規(guī)定不適用或者豁免的物質(zhì)）必須提交技術(shù)檔案并進(jìn)行注冊(cè)。根據(jù)不同的生產(chǎn)及進(jìn)口的數(shù)量有相應(yīng)增加的法規(guī)要求。對(duì)于生產(chǎn)和進(jìn)口量在1噸/年以上的分階段性物質(zhì)在REACH實(shí)施后的11年內(nèi)根據(jù)不同的噸位范圍制定了一系列的注冊(cè)截至日期。高噸位物質(zhì)需要更多數(shù)據(jù)，并且必須首先進(jìn)行注冊(cè)。低噸位物質(zhì)需要數(shù)據(jù)較少，可以相對(duì)較遲注冊(cè)。另外，分階段物質(zhì)需要進(jìn)行預(yù)注冊(cè)，以便相同物質(zhì)的生產(chǎn)商和進(jìn)口商可以共享數(shù)據(jù)。這些注冊(cè)的要求適用于歐盟內(nèi)的生產(chǎn)商以及將物質(zhì)引入歐盟的進(jìn)口商。分階段物質(zhì)的預(yù)注冊(cè)將于REACH實(shí)施后的第12個(gè)月開始，為期6個(gè)月（即2008年6月1日—2008年12月1日）。若沒有在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)分階段物質(zhì)進(jìn)行預(yù)注冊(cè)，則正式注冊(cè)不能享有過渡期。對(duì)于高度關(guān)注物質(zhì)，REACH還規(guī)定需要進(jìn)行授權(quán)，并鼓勵(lì)使用替代品。
REACH法規(guī)的實(shí)施對(duì)歐盟而言主要有兩方面的影響，一是進(jìn)一步加快歐盟一體化進(jìn)程；二是有利于維護(hù)歐盟化學(xué)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不利于國(guó)外化學(xué)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，對(duì)歐盟以外的各國(guó)和地區(qū)的貿(mào)易而言，提高了進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的門檻，是一道新的技術(shù)壁壘。
對(duì)中國(guó)而言，REACH的實(shí)施對(duì)我國(guó)化學(xué)工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從積極方面理解有一定促進(jìn)作用，但另一方面，我國(guó)化工企業(yè)大多數(shù)是勞動(dòng)密集型、產(chǎn)品附加值及利潤(rùn)偏低、危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)量及出口量大、涉及種類多，REACH的實(shí)施將給我國(guó)化學(xué)工業(yè)帶來巨大考驗(yàn)。2006年中國(guó)化工產(chǎn)品出口歐盟總值為44.19億美元，但據(jù)專家估計(jì)，因?yàn)镽EACH，中國(guó)與歐盟1400億歐元的貿(mào)易全部都要受到影響，家電紡織、服裝、鞋業(yè)、玩具、輕工、電子、汽車、制藥，全部都要受到波及和傷害，整個(gè)中歐貿(mào)易格局乃至其上下游產(chǎn)業(yè)格局都將面臨一次重大洗牌。
面對(duì)REACH的實(shí)施，我國(guó)相關(guān)企業(yè)應(yīng)及早動(dòng)手，提前應(yīng)對(duì)，充分了解REACH法規(guī)對(duì)本行業(yè)的沖擊和影響，熟悉REACH制度的內(nèi)容，清查本企業(yè)內(nèi)部涉及到的所有化學(xué)品，并根據(jù)REACH的要求確定這些化學(xué)品的類別，準(zhǔn)備好預(yù)注冊(cè)和注冊(cè)所需的相關(guān)技術(shù)材料，制定本企業(yè)應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的策略。一旦企業(yè)注冊(cè)成功，獲得了在歐洲的貿(mào)易資格，那就在跨越貿(mào)易壁壘的同時(shí)也意味著市場(chǎng)份額的提高和獲得了一種永久性的優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)REACH法規(guī)規(guī)定，目前非歐盟企業(yè)出口到歐盟的物質(zhì)如果要進(jìn)行注冊(cè)必須通過以下方式：一、在歐盟設(shè)立分公司；二、委托歐盟內(nèi)的法律實(shí)體為唯一代理進(jìn)行注冊(cè)。在歐盟設(shè)立分公司的成本較大，涉及環(huán)節(jié)多，大多數(shù)企業(yè)都無法做到；REACH法規(guī)對(duì)唯一代理的法律實(shí)體也有所要求，唯一代理必須在化學(xué)物質(zhì)實(shí)際處理上有足夠的背景，并需要隨時(shí)提供最新的關(guān)于進(jìn)口量和所售顧客的資料，還有最新更新的安全數(shù)據(jù)表（SDS）及注冊(cè)檔案。國(guó)內(nèi)企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況選擇適合的方式進(jìn)行注冊(cè)。也可以聯(lián)合幾家同類產(chǎn)品的企業(yè)或通過行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行聯(lián)合注冊(cè)，以分擔(dān)高昂的注冊(cè)及測(cè)試費(fèi)用。
REACH的核心是一個(gè)對(duì)商品化化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行注冊(cè)的體系。在REACH法規(guī)進(jìn)入實(shí)施后，凡生產(chǎn)或進(jìn)口量超過1噸/年的物質(zhì)（除法規(guī)規(guī)定不適用或者豁免的物質(zhì)）必須提交技術(shù)檔案并進(jìn)行注冊(cè)。根據(jù)不同的生產(chǎn)及進(jìn)口的數(shù)量有相應(yīng)增加的法規(guī)要求。對(duì)于生產(chǎn)和進(jìn)口量在1噸/年以上的分階段性物質(zhì)在REACH實(shí)施后的11年內(nèi)根據(jù)不同的噸位范圍制定了一系列的注冊(cè)截至日期。高噸位物質(zhì)需要更多數(shù)據(jù)，并且必須首先進(jìn)行注冊(cè)。低噸位物質(zhì)需要數(shù)據(jù)較少，可以相對(duì)較遲注冊(cè)。另外，分階段物質(zhì)需要進(jìn)行預(yù)注冊(cè)，以便相同物質(zhì)的生產(chǎn)商和進(jìn)口商可以共享數(shù)據(jù)。這些注冊(cè)的要求適用于歐盟內(nèi)的生產(chǎn)商以及將物質(zhì)引入歐盟的進(jìn)口商。分階段物質(zhì)的預(yù)注冊(cè)將于REACH實(shí)施后的第12個(gè)月開始，為期6個(gè)月（即2008年6月1日—2008年12月1日）。若沒有在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)分階段物質(zhì)進(jìn)行預(yù)注冊(cè)，則正式注冊(cè)不能享有過渡期。對(duì)于高度關(guān)注物質(zhì)，REACH還規(guī)定需要進(jìn)行授權(quán)，并鼓勵(lì)使用替代品。
REACH法規(guī)的實(shí)施對(duì)歐盟而言主要有兩方面的影響，一是進(jìn)一步加快歐盟一體化進(jìn)程；二是有利于維護(hù)歐盟化學(xué)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不利于國(guó)外化學(xué)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，對(duì)歐盟以外的各國(guó)和地區(qū)的貿(mào)易而言，提高了進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的門檻，是一道新的技術(shù)壁壘。
對(duì)中國(guó)而言，REACH的實(shí)施對(duì)我國(guó)化學(xué)工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從積極方面理解有一定促進(jìn)作用，但另一方面，我國(guó)化工企業(yè)大多數(shù)是勞動(dòng)密集型、產(chǎn)品附加值及利潤(rùn)偏低、危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)量及出口量大、涉及種類多，REACH的實(shí)施將給我國(guó)化學(xué)工業(yè)帶來巨大考驗(yàn)。2006年中國(guó)化工產(chǎn)品出口歐盟總值為44.19億美元，但據(jù)專家估計(jì)，因?yàn)镽EACH，中國(guó)與歐盟1400億歐元的貿(mào)易全部都要受到影響，家電紡織、服裝、鞋業(yè)、玩具、輕工、電子、汽車、制藥，全部都要受到波及和傷害，整個(gè)中歐貿(mào)易格局乃至其上下游產(chǎn)業(yè)格局都將面臨一次重大洗牌。
面對(duì)REACH的實(shí)施，我國(guó)相關(guān)企業(yè)應(yīng)及早動(dòng)手，提前應(yīng)對(duì)，充分了解REACH法規(guī)對(duì)本行業(yè)的沖擊和影響，熟悉REACH制度的內(nèi)容，清查本企業(yè)內(nèi)部涉及到的所有化學(xué)品，并根據(jù)REACH的要求確定這些化學(xué)品的類別，準(zhǔn)備好預(yù)注冊(cè)和注冊(cè)所需的相關(guān)技術(shù)材料，制定本企業(yè)應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的策略。一旦企業(yè)注冊(cè)成功，獲得了在歐洲的貿(mào)易資格，那就在跨越貿(mào)易壁壘的同時(shí)也意味著市場(chǎng)份額的提高和獲得了一種永久性的優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)REACH法規(guī)規(guī)定，目前非歐盟企業(yè)出口到歐盟的物質(zhì)如果要進(jìn)行注冊(cè)必須通過以下方式：一、在歐盟設(shè)立分公司；二、委托歐盟內(nèi)的法律實(shí)體為唯一代理進(jìn)行注冊(cè)。在歐盟設(shè)立分公司的成本較大，涉及環(huán)節(jié)多，大多數(shù)企業(yè)都無法做到；REACH法規(guī)對(duì)唯一代理的法律實(shí)體也有所要求，唯一代理必須在化學(xué)物質(zhì)實(shí)際處理上有足夠的背景，并需要隨時(shí)提供最新的關(guān)于進(jìn)口量和所售顧客的資料，還有最新更新的安全數(shù)據(jù)表（SDS）及注冊(cè)檔案。國(guó)內(nèi)企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況選擇適合的方式進(jìn)行注冊(cè)。也可以聯(lián)合幾家同類產(chǎn)品的企業(yè)或通過行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行聯(lián)合注冊(cè)，以分擔(dān)高昂的注冊(cè)及測(cè)試費(fèi)用。
