最近有報(bào)刊社咨詢，如果報(bào)刊社在某省市設(shè)立只從事發(fā)行、廣告的辦事處，是否還要經(jīng)過新聞出版行政部門的批準(zhǔn)？

　　《報(bào)社記者站管理辦法》明確規(guī)定，“報(bào)社未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立記者站或類似記者站的辦事處、通聯(lián)站、工作站等機(jī)構(gòu)的……由新聞出版行政部門予以取締”，該辦法規(guī)定報(bào)社擅自設(shè)立從事采編業(yè)務(wù)的辦事處等均為非法，對(duì)只從事發(fā)行、廣告等工作的辦事處的設(shè)立，新聞出版方面的管理尚無明文規(guī)定，但是應(yīng)該按照工商部門的相關(guān)規(guī)定辦理。

　　從目前各地的管理實(shí)踐來看，報(bào)刊社設(shè)立只從事發(fā)行、廣告等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)成本較大，在報(bào)社所在地就完全可以進(jìn)行。有一部分報(bào)社在未經(jīng)新聞出版行政許可的情況下，擅自設(shè)立記者站或成立記者站的分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)社駐四川記者站副站長(zhǎng)汪啟明涉嫌“新聞敲詐”案件，就是由于中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)社違規(guī)設(shè)立記者站引起的。2004年6月，中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)社未經(jīng)新聞出版行政部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)社駐四川記者站，并違規(guī)任命汪啟明為中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)社駐四川記者站（非法記者站）主持工作的副站長(zhǎng)，以記者站名義在四川違規(guī)從事新聞采訪活動(dòng)。由于記者站具有一定的隱蔽性，記者站的活動(dòng)長(zhǎng)期游離在當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓芾碇?，以至于該非法記者站的?fù)責(zé)人汪啟明在四川的多家企業(yè)進(jìn)行“新聞敲詐”。2005年底，汪啟明再次伙同另外兩名不法分子向四川省的一家食品公司進(jìn)行敲詐，后來被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)刑事拘留，并于2006年3月被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。2006年10月25日，四川井研縣法院一審對(duì)汪啟明涉嫌敲詐勒索一案進(jìn)行宣判，以敲詐勒索罪判處汪啟明有期徒刑6年。

　　新聞出版行政部門指出，類似中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)社駐四川記者站這類違規(guī)設(shè)立的記者站大都是報(bào)社在不具備建站條件，在明知不可能通過省級(jí)新聞出版行政部門批準(zhǔn)的情況下，為追求經(jīng)濟(jì)利益而非法設(shè)立的。在這一點(diǎn)上，報(bào)社存在僥幸心理，希望能夠通過這些記者站獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入，但事實(shí)上這樣做非常容易造成記者站的管理失控，導(dǎo)致大量的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甚至出現(xiàn)影響惡劣的刑事案件。