最近有報刊社咨詢，如果報刊社在某省市設立只從事發(fā)行、廣告的辦事處，是否還要經(jīng)過新聞出版行政部門的批準？

　　《報社記者站管理辦法》明確規(guī)定，“報社未經(jīng)批準擅自設立記者站或類似記者站的辦事處、通聯(lián)站、工作站等機構的……由新聞出版行政部門予以取締”，該辦法規(guī)定報社擅自設立從事采編業(yè)務的辦事處等均為非法，對只從事發(fā)行、廣告等工作的辦事處的設立，新聞出版方面的管理尚無明文規(guī)定，但是應該按照工商部門的相關規(guī)定辦理。

　　從目前各地的管理實踐來看，報刊社設立只從事發(fā)行、廣告等業(yè)務機構的經(jīng)濟成本較大，在報社所在地就完全可以進行。有一部分報社在未經(jīng)新聞出版行政許可的情況下，擅自設立記者站或成立記者站的分支機構，進行經(jīng)營活動。例如，中國食品質量報社駐四川記者站副站長汪啟明涉嫌“新聞敲詐”案件，就是由于中國食品質量報社違規(guī)設立記者站引起的。2004年6月，中國食品質量報社未經(jīng)新聞出版行政部門批準，擅自設立中國食品質量報社駐四川記者站，并違規(guī)任命汪啟明為中國食品質量報社駐四川記者站（非法記者站）主持工作的副站長，以記者站名義在四川違規(guī)從事新聞采訪活動。由于記者站具有一定的隱蔽性，記者站的活動長期游離在當?shù)匦侣劤霭嫘姓芾碇猓灾劣谠摲欠ㄓ浾哒镜呢撠熑送魡⒚髟谒拇ǖ亩嗉移髽I(yè)進行“新聞敲詐”。2005年底，汪啟明再次伙同另外兩名不法分子向四川省的一家食品公司進行敲詐，后來被當?shù)毓矙C關刑事拘留，并于2006年3月被檢察機關批準逮捕。2006年10月25日，四川井研縣法院一審對汪啟明涉嫌敲詐勒索一案進行宣判，以敲詐勒索罪判處汪啟明有期徒刑6年。

　　新聞出版行政部門指出，類似中國食品質量報社駐四川記者站這類違規(guī)設立的記者站大都是報社在不具備建站條件，在明知不可能通過省級新聞出版行政部門批準的情況下，為追求經(jīng)濟利益而非法設立的。在這一點上，報社存在僥幸心理，希望能夠通過這些記者站獲得更多的經(jīng)濟收入，但事實上這樣做非常容易造成記者站的管理失控，導致大量的非法經(jīng)營活動，甚至出現(xiàn)影響惡劣的刑事案件。