作為我省創(chuàng)建全國文明城市的唯一“選手”寶雞市，今年以來，舉市一致，以志在必得的勇氣和信心全力向全國文明城市沖刺，迎接國家考核驗(yàn)收。最近，為了給創(chuàng)建全國文明城市添彩加油，更加亮化美化城市景觀，完善城市載體服務(wù)功能，優(yōu)化城市人居環(huán)境，提升城市品位和管理水平，從7月份開始,寶雞市政府用兩個(gè)多月時(shí)間集中對市區(qū)戶外廣告、門頭牌匾、道路標(biāo)牌、街道門牌設(shè)置管理進(jìn)行綜合整治，進(jìn)一步為創(chuàng)建全國文明城市創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，為申報(bào)“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　寶雞市是我省率先榮膺“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市 ”、“國家環(huán)保模范城市”、“國家園林城市”、“全國綠化模范市 ”、“中華環(huán)境獎(jiǎng)”等殊榮的城市。這次為了一舉成功創(chuàng)建全國文明城市，并奪得“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”，市上花大力氣，下大功夫，集中開展戶外廣告、道路標(biāo)牌和門頭牌匾綜合整治。作為承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的寶雞市城市管理綜合執(zhí)法局，精心安排部署，協(xié)同社會(huì)各方密切配合，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范城市空間設(shè)置行為，提升城市品位，使城市體現(xiàn)建筑的藝術(shù)美，園林綠地的自然美和寶雞地域文化的特色美，同時(shí)有效防止因大風(fēng)、雷電、地震等自然災(zāi)害造成的次生災(zāi)害，從而切實(shí)改善城市環(huán)境，達(dá)到對戶外廣告和門頭牌匾科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整齊有序、美化亮化、提升檔次的目的。據(jù)寶雞市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人介紹，寶雞市城市管理綜合執(zhí)法局自成立以來，曾先后開展了多次針對戶外廣告設(shè)置和管理方面的規(guī)范整治活動(dòng)，但由于種種原因，整治效果不明顯，沒有從根本上徹底改變市區(qū)戶外廣告陳舊、破損、無序的狀況，特別是隨著近幾年寶雞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)的日新月異，市區(qū)戶外廣告的現(xiàn)狀已截然不能適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，更與寶雞市當(dāng)前沖剌創(chuàng)建全國文明城市、申報(bào)中國人居環(huán)境獎(jiǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化大城市不相適應(yīng)。據(jù)調(diào)查，目前市區(qū)共有各類戶外廣告設(shè)施3702塊，面積8.9萬多平方米,納入綜合整治范圍的市區(qū)26條主次干道兩側(cè)，共有各類單位、商家、店鋪等4560余家，涉及各類門頭牌匾5650塊，面積近4萬平方米。同時(shí),還主要存在數(shù)量過多，布局不合理；材質(zhì)低劣，設(shè)置檔次低；設(shè)施陳舊，安全隱患突出；照明設(shè)施不齊，亮化效果差，影響了整個(gè)城市品位的提升，還有道路標(biāo)牌的隨意設(shè)置，街道門牌管理混亂，侵占城市空間，造成視覺污染，給群眾工作和生活造成不便。

　　為了確保整治工作順利進(jìn)行，寶雞市專門成立了“市區(qū)戶外廣告道路標(biāo)牌和門頭牌匾綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。市政府下發(fā)了《通告》和《綜合整治工作實(shí)施方案》及配套的規(guī)范性文件。整治工作采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門負(fù)責(zé),條塊結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的方法整體推進(jìn)。整治對象及單位采取以產(chǎn)權(quán)管理單位和經(jīng)營者自拆自改自建為主的辦法，政府幫助搞好服務(wù)，既達(dá)到整治效果，又使社會(huì)各方面滿意。從目前整治的效果和以往市區(qū)戶外廣告設(shè)置多次專項(xiàng)整治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，規(guī)范、有序、整潔的城市環(huán)境體現(xiàn)了城市的文明程度，安全、美化、亮化的戶外廣告設(shè)施，也是展示城市文明的一個(gè)“窗口”,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳播益眾信息，提升城市品位的有效載體，也是加快推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)的重大舉措。特別是建立長效管理機(jī)制是做好戶外廣告整治管理工作的根本。因此，寶雞市這次通過邊集中實(shí)施科學(xué)規(guī)范整治，邊從以下四個(gè)方面建立長效管理機(jī)制。一是以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維為根本，摒棄戶外廣告以大為美，以多為美，以高為美的舊觀念，緊扣時(shí)代脈搏，緊跟城市發(fā)展步伐，用科學(xué)、和諧、藝術(shù)的眼光和品位為指導(dǎo)戶外廣告的規(guī)劃和管理工作。二是以制度建設(shè)為突破口 ,借鑒先進(jìn)城市戶外廣告管理經(jīng)驗(yàn),加快立法和規(guī)劃工作，積極制定《寶雞市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)定》、《寶雞市戶外廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)拍賣暫行辦法》和《寶雞市市區(qū)門頭牌匾設(shè)置規(guī)定》等規(guī)范性文件，形成比較完善的戶外廣告管理的制度體系，以解決全市在市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理等方面存在的頑癥和弊病。三是以機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，建立健全戶外廣告設(shè)置管理市場運(yùn)作機(jī)制，通過實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣、公開競價(jià)、掛牌出讓等公開交易方式，有償出讓戶外廣告設(shè)置權(quán)和城市空間使用權(quán)，吸引實(shí)力雄厚的廣告經(jīng)營商參與競爭，充分盤活城市空間資源，進(jìn)而提升戶外廣告檔次和品位，消除視覺污染，凈化城市空間，保護(hù)城市建筑風(fēng)貌，美好靚化城市景觀。四是以配套措施跟進(jìn)為保障，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，確保市區(qū)戶外廣告、門頭牌匾設(shè)置管理由簡單的突擊性、分散性和粗放性管理向長效性、綜合性和精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。目前，整治工作已取