2005年6月，中國人民銀行公布《支付清算組織管理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》）第一稿，但將近兩年時間過去了，《辦法》正式條例卻遲遲未能出臺。不過，最近傳來的消息顯示，這一《辦法》將在今年出臺。
這也意味著，國內多家第三方電子支付企業(yè)即將面臨牌照大考。
管理辦法有望七八月面世
日前，央行支付結算司司長許羅德對外表示，出臺正式條例的時間不會太久了。而眾多第三方電子支付平臺廠商也私下對記者表示，《辦法》應該會在今年七八月份正式面世。
實際上，央行在2005年6月對外發(fā)布了《辦法》的第一稿后，已經數易其稿。但是據透露，意見稿在修改多次后的整體思路并沒有發(fā)生變化，包括準入制度、業(yè)務監(jiān)管、系統(tǒng)申報要求和年檢機制等都有詳細而嚴格的規(guī)定。
而在系統(tǒng)方面，《辦法》要求重大問題必須4小時內恢復，24小時向上通報。并且在年檢方面，要求企業(yè)必須出具央行承認的第三方數據、技術方面的安全認證，并定期進行審計，而年檢不合格的企業(yè)則會被取消牌照等。
其中最重要的是第三方支付企業(yè)的安全性問題，因為目前對支付安全的不信任嚴重阻礙著人們對電子支付的應用。此前，中國國家信息安全測評認證中心曾對數家電子支付企業(yè)作出了安全認證，這些數據可能也將列入發(fā)放牌照的參考數據。
20多家企業(yè)角逐10張牌照？
“目前國內第三方電子支付企業(yè)已經有20多家了，”作為《辦法》起草委員會的顧問，中科院研究生院教授、金融科技研究中心主任潘辛平在接受記者專訪的時候表示，“它們已經在不同的領域取得了不錯的成績?！?/FONT>
在這些第三方支付企業(yè)中，支付寶在C2C領域堪稱老大，聯動優(yōu)勢、捷銀在移動支付領域成績斐然，騰訊財付通則在微支付（小額支付）領域獨占鰲頭，貝寶則在國際支付方面較為領先。這樣的格局也讓即將到來的牌照發(fā)放更撲朔迷離。
“按我個人的意思，是應該將發(fā)放的標準放低，讓這些企業(yè)都能獲得牌照，”潘辛平笑稱，“因為目前的發(fā)牌標準實在很難定?！?/FONT>
在他看來，如果按資本金額作為標準，這些企業(yè)都應該沒問題，如果按照高管的資格（如從事金融行業(yè)經驗、學歷或者證書等）來做標準，“基本上沒有一個合格的”。如果按照用戶數來做標準，也很難確定企業(yè)所宣稱的用戶數的有效性。
目前有消息稱，首批獲得牌照的企業(yè)將為5家或10家，對此，潘辛平表示，這樣的說法并不準確，“都是企業(yè)自己說的，央行從來沒有這么說過?！?/FONT>
未獲牌企業(yè)將面臨生死劫
不過，盡管首批獲牌企業(yè)的數量并不確定，可以肯定的是這20多家支付企業(yè)并不會每家都獲得牌照。這也存在著一個問題，未獲牌的企業(yè)將是去是留？
