2005年6月，中國(guó)人民銀行公布《支付清算組織管理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》）第一稿，但將近兩年時(shí)間過去了，《辦法》正式條例卻遲遲未能出臺(tái)。不過，最近傳來的消息顯示，這一《辦法》將在今年出臺(tái)。
這也意味著，國(guó)內(nèi)多家第三方電子支付企業(yè)即將面臨牌照大考。
管理辦法有望七八月面世
日前，央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)許羅德對(duì)外表示，出臺(tái)正式條例的時(shí)間不會(huì)太久了。而眾多第三方電子支付平臺(tái)廠商也私下對(duì)記者表示，《辦法》應(yīng)該會(huì)在今年七八月份正式面世。
實(shí)際上，央行在2005年6月對(duì)外發(fā)布了《辦法》的第一稿后，已經(jīng)數(shù)易其稿。但是據(jù)透露，意見稿在修改多次后的整體思路并沒有發(fā)生變化，包括準(zhǔn)入制度、業(yè)務(wù)監(jiān)管、系統(tǒng)申報(bào)要求和年檢機(jī)制等都有詳細(xì)而嚴(yán)格的規(guī)定。
而在系統(tǒng)方面，《辦法》要求重大問題必須4小時(shí)內(nèi)恢復(fù)，24小時(shí)向上通報(bào)。并且在年檢方面，要求企業(yè)必須出具央行承認(rèn)的第三方數(shù)據(jù)、技術(shù)方面的安全認(rèn)證，并定期進(jìn)行審計(jì)，而年檢不合格的企業(yè)則會(huì)被取消牌照等。
其中最重要的是第三方支付企業(yè)的安全性問題，因?yàn)槟壳皩?duì)支付安全的不信任嚴(yán)重阻礙著人們對(duì)電子支付的應(yīng)用。此前，中國(guó)國(guó)家信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證中心曾對(duì)數(shù)家電子支付企業(yè)作出了安全認(rèn)證，這些數(shù)據(jù)可能也將列入發(fā)放牌照的參考數(shù)據(jù)。
20多家企業(yè)角逐10張牌照？
“目前國(guó)內(nèi)第三方電子支付企業(yè)已經(jīng)有20多家了，”作為《辦法》起草委員會(huì)的顧問，中科院研究生院教授、金融科技研究中心主任潘辛平在接受記者專訪的時(shí)候表示，“它們已經(jīng)在不同的領(lǐng)域取得了不錯(cuò)的成績(jī)?！?/FONT>
在這些第三方支付企業(yè)中，支付寶在C2C領(lǐng)域堪稱老大，聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)、捷銀在移動(dòng)支付領(lǐng)域成績(jī)斐然，騰訊財(cái)付通則在微支付（小額支付）領(lǐng)域獨(dú)占鰲頭，貝寶則在國(guó)際支付方面較為領(lǐng)先。這樣的格局也讓即將到來的牌照發(fā)放更撲朔迷離。
“按我個(gè)人的意思，是應(yīng)該將發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)放低，讓這些企業(yè)都能獲得牌照，”潘辛平笑稱，“因?yàn)槟壳暗陌l(fā)牌標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在很難定?！?/FONT>
在他看來，如果按資本金額作為標(biāo)準(zhǔn)，這些企業(yè)都應(yīng)該沒問題，如果按照高管的資格（如從事金融行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷或者證書等）來做標(biāo)準(zhǔn)，“基本上沒有一個(gè)合格的”。如果按照用戶數(shù)來做標(biāo)準(zhǔn)，也很難確定企業(yè)所宣稱的用戶數(shù)的有效性。
目前有消息稱，首批獲得牌照的企業(yè)將為5家或10家，對(duì)此，潘辛平表示，這樣的說法并不準(zhǔn)確，“都是企業(yè)自己說的，央行從來沒有這么說過?！?/FONT>
未獲牌企業(yè)將面臨生死劫
不過，盡管首批獲牌企業(yè)的數(shù)量并不確定，可以肯定的是這20多家支付企業(yè)并不會(huì)每家都獲得牌照。這也存在著一個(gè)問題，未獲牌的企業(yè)將是去是留？
