“廣州戶外廣告拍賣所得，政府分四成?！痹谌涨笆谐枪芫终匍_的“戶外廣告設(shè)置管理工作情況通報(bào)會(huì)”上，這一規(guī)定再次受到與會(huì)者的質(zhì)疑。市城管局一位與會(huì)負(fù)責(zé)人也稱該規(guī)定還沒(méi)有政策依據(jù)，“至于四六分比例怎么算出來(lái)的，我也不知道”。

該負(fù)責(zé)人同時(shí)也表示，現(xiàn)在的分利四成比先前的
分利六成已經(jīng)降低了兩成。

其實(shí)，這完全構(gòu)不成合理性依據(jù)。不合理的是政府分利，而不在于分利的比例。如果政府分利不合理，哪怕是萬(wàn)分之一也是不合理的。

我們知道，“廣州戶外廣告拍賣所得政府分四成”的規(guī)定出臺(tái)之后就備受質(zhì)疑，現(xiàn)在城管局負(fù)責(zé)人也承認(rèn)了該政策沒(méi)有依據(jù)，作為行政部門，對(duì)輿論的善意以及敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的勇氣還是值得肯定的，畢竟我相信，如果有關(guān)部門仍然堅(jiān)持要分四成，老百姓也是沒(méi)轍的。

不過(guò)，在這里，我們還是禁不住要追問(wèn)：一項(xiàng)規(guī)定連政策依據(jù)都沒(méi)有就準(zhǔn)備執(zhí)行，我們要從哪里去找到構(gòu)建法治社會(huì)、法治廣州的起點(diǎn)？更別說(shuō)廣州要努力建成“首善之區(qū)”了。有關(guān)部門應(yīng)該意識(shí)到，能夠勇于承認(rèn)并改正錯(cuò)誤固然值得嘉獎(jiǎng)，但是，這個(gè)不合理、沒(méi)有任何政策依據(jù)的規(guī)定的出臺(tái)所造成的負(fù)面影響，并不能因?yàn)橛嘘P(guān)部門的承認(rèn)錯(cuò)誤就一筆勾銷，畢竟，毫無(wú)疑問(wèn)，它已經(jīng)對(duì)政府的公信力構(gòu)成了傷害。

既然有傷害，就需要有相關(guān)的補(bǔ)救措施。比如說(shuō)，對(duì)之前這個(gè)沒(méi)有任何政策依據(jù)的規(guī)定的出臺(tái)過(guò)程，是否應(yīng)該向公眾作一個(gè)詳盡的解釋？究竟誰(shuí)應(yīng)該對(duì)這個(gè)政策出臺(tái)負(fù)責(zé)，以及該負(fù)什么樣的責(zé)任？

缺乏嚴(yán)格的“問(wèn)責(zé)”跟進(jìn)，公眾不免會(huì)擔(dān)心，類似的規(guī)定以后是否同樣會(huì)接踵而來(lái)？下一次，我們還會(huì)不會(huì)這么“幸運(yùn)”，有關(guān)部門會(huì)因?yàn)檩浾摫O(jiān)督的壓力而主動(dòng)或被動(dòng)對(duì)自己的行政行為進(jìn)行糾偏？

因此，我認(rèn)為， 這一規(guī)定的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是不合理、不合法，而不在于諸如四六分的比例等。一項(xiàng)不合理、不合法的規(guī)定準(zhǔn)備由政府來(lái)推行，凸顯出的更大問(wèn)題是我們對(duì)政府的角色、職責(zé)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系及包括政府在內(nèi)的現(xiàn)代社會(huì)的組織原則、秩序建構(gòu)缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，更缺乏建立現(xiàn)代社會(huì)的主動(dòng)和自覺(jué)，這是與正處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代潮流背道而馳的。

眾所周知，依據(jù)現(xiàn)代社會(huì)的組織原則，戶外廣告的拍賣屬于社會(huì)自組織行為，是業(yè)主與商戶的事，由他們根據(jù)市場(chǎng)原則進(jìn)行運(yùn)作。政府的職責(zé)是維護(hù)社會(huì)秩序，不允許出現(xiàn)欺詐等行為，不允許戶外廣告影響、危害他人，如不健康的內(nèi)容、廣告設(shè)置影響交通，或給他人造成人身安全的隱患，等等。

只有這樣，公眾的權(quán)利才能得到最大限度地實(shí)現(xiàn)和保障，而政府也才算盡到了職責(zé)。任何超出這個(gè)范圍的行為，要么是失職，要么是妄為，都是不可取的。