“電信企業(yè)正做的、現(xiàn)有手機電視播控都不符規(guī)范，將被叫停?！?/P>

　　6月8日，在接受本報記者采訪時，廣電總局科技司司長王效杰如此回應(yīng)。

　　王效杰在上海召開的一個三網(wǎng)融合論壇上宣布，根據(jù)即將公布的三網(wǎng)融合試點方案，手機電視集成播控平臺建設(shè)將由廣電系統(tǒng)主導(dǎo)，并由廣電系統(tǒng)管理。

　　至此，三網(wǎng)融合爭議焦點——IPTV、手機電視的集成播控權(quán)，盡數(shù)被廣電總局取得，電信系統(tǒng)將專注上述新媒體的傳輸業(yè)務(wù)。

　　王效杰亦向記者透露，在廣電系統(tǒng)旗下數(shù)千張有線網(wǎng)“碎網(wǎng)合一”、試點成功后，有望通過目前由電信系統(tǒng)“管理”的互聯(lián)網(wǎng)國際端口，由廣電企業(yè)獨立提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

　　而電信運營商方面在試點方案通過后鮮有發(fā)出聲音。6月8日，中科院教授、電信專家侯自強對記者表示：“目前究竟能否說廣電方獲得了勝利，這還要時間證明?！?/P>

　　他指出，盡管廣電牢牢把握了節(jié)目內(nèi)容的集成播控權(quán)，但廣電仍要面對梳理內(nèi)部利益格局，處置有線網(wǎng)絡(luò)以及消除網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算等三大難題。

　　業(yè)內(nèi)專家則表示，對于廣電來說，不管其業(yè)務(wù)邊界如何劃分，最大的對手還是廣電自身。在三網(wǎng)融合正處在“量子轉(zhuǎn)變”的時期，為眾多用戶提供更好的服務(wù)才是檢驗三網(wǎng)融合成效的唯一尺度。

　　廣電獲手機電視播控權(quán)

　　本報記者多方證實，在IPTV、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)接入、IP電話等多個領(lǐng)域，廣電阻止電信系統(tǒng)深入，并獲得電信領(lǐng)域入場券。

　　原本試點審批權(quán)掌握在廣電總局手中的IPTV業(yè)務(wù)，在獲批的試點方案中，將由廣電總局主導(dǎo)，進行試點審批。

　　“由廣電總局批準(zhǔn)過IPTV試點的十個城市，將成為三網(wǎng)融合試點重要考慮對象，特別是其中已成功開展試點的城市?！蓖跣Ы苷f。

　　此前，工信部曾多番爭取，希望電信企業(yè)能夠獨自開展IPTV業(yè)務(wù)，不用向廣電總局報批。

　　王效杰回應(yīng)本報記者稱，此前“電信系統(tǒng)擅自開展IPTV業(yè)務(wù)、被廣電總局叫停的地區(qū)”，并不會恢復(fù)運營。

　　此前，電信系統(tǒng)也曾一度寄望，在IPTV主導(dǎo)權(quán)明確劃歸廣電系統(tǒng)后，上述地區(qū)的IPTV業(yè)務(wù)能得以恢復(fù)，以減少相關(guān)電信運營商的損失。

　　更令業(yè)界意外的，是手機電視播控權(quán)歸屬權(quán)的劃歸速度。

　　此前，因為手機電視目前由不少電信企業(yè)正“嘗試運營”，業(yè)界普遍認(rèn)為，其播控權(quán)可望由工信部管理，或兩部委共同管理。

　　即使在6月7日，一位地方廣電高管仍對記者預(yù)測，手機電視會是廣電系統(tǒng)爭取的下一項播控權(quán)。

　　然而，8日下午，王效杰明確告訴記者，手機電視播控權(quán)歸于廣電系統(tǒng)，手機電視集成播控平臺將由廣電企業(yè)建設(shè)、并進行管理。

　　這意味著，今后移動運營商的視頻業(yè)務(wù)，將向廣電系統(tǒng)報批，并須與廣電企業(yè)合作開展。

　　一位為廣電系統(tǒng)NGB(下一代廣播電視有線網(wǎng))建設(shè)服務(wù)的計算機專家(復(fù)旦大學(xué)計算機系教授)曾分析指出，電信網(wǎng)絡(luò)受人詬病之處源于無法管控，導(dǎo)致目前網(wǎng)絡(luò)管理失控;廣電網(wǎng)絡(luò)則可有效解決此問題。

　　王效杰表示，廣電系統(tǒng)正盡快將各地彼此孤立的有線網(wǎng)絡(luò)整合。隨后，會根據(jù)三網(wǎng)融合試點城市及區(qū)域(試點選取單位以城市為主，可有區(qū)域)的試點成果，爭取利用整合完成的全國有線網(wǎng)絡(luò)，獨立提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

　　目前，以東方有線為首的少數(shù)地方廣電系統(tǒng)有線網(wǎng)絡(luò)，通過接入中國電信等電信運營商端口，向區(qū)域用戶提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)國際端口是屬于國家的，只是由幾家電信企業(yè)代管，以后我們試點成功整合完成，當(dāng)然會爭取直接對接國際端口?！蓖跣Ы鼙硎?。

　　“先是可管可控，然后才是可發(fā)展。”另一位廣電系統(tǒng)人士亦如此總結(jié)三網(wǎng)融合的原則。

　　上海廣播電視臺(SMG)副臺長張大鐘透露，上述電信廣電雙進入的數(shù)項業(yè)務(wù)領(lǐng)域，SMG均已布局?jǐn)?shù)年，包括與中國電信等企業(yè)的合作。

　　廣電三大隱憂

　　雖然在內(nèi)容管控上占得上風(fēng)，但廣電系統(tǒng)在三網(wǎng)融合方面仍困難不少。

　　侯自強認(rèn)為，廣電面臨梳理內(nèi)部利益格局、處置有線網(wǎng)絡(luò)以及消除網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算等三大難題。

　　在廣電梳理內(nèi)部利益上，今年2月9日，廣電總局發(fā)出兩份緊急通知，制止廣西電信擅自違規(guī)開展IP電視業(yè)務(wù)行為是最典型的案例。

　　侯表示，這個問題看似廣電與電信之爭，其實背后也有廣電內(nèi)部利益分配的問題，“廣西叫停當(dāng)?shù)仉娦诺腎PTV，根本原因在于廣西電信運營IPTV時是從上海文廣購買的內(nèi)容，上海廣電和廣西電信受益，廣西廣電則什么也沒有獲得?！?/P>

　　實際上，原上海文廣旗下的百視通與中國電信合作在上海發(fā)展了100萬IPTV用戶。使用IPTV牌照賦予的播控權(quán)，向合作方提供所制作和集成的內(nèi)容由合作方進行傳輸分發(fā)成為一種運營模式，使得沒有電視播控權(quán)的上海電信可以提供IPTV業(yè)務(wù)。

　　這種模式促進了上海文廣制播分離重新改組成為上海電視臺，但也觸犯了地方廣電的利益。