為實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推行節(jié)能減排工作成為社會管理工作的重中之重?！笆濉币?guī)劃將節(jié)能減排作為一項重大戰(zhàn)略，并將合同能源管理推廣工程與節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范并列為“十二五”期間四大節(jié)能重點工程。

　　作為節(jié)能減排工作中的一項重要實施內(nèi)容，合同能源管理模式(EMC)受到企業(yè)、政府及相關(guān)第三方機構(gòu)的高度關(guān)注。迅速崛起的led照明行業(yè)從中找到發(fā)力點，瞄準時機的照明企業(yè)積極投身合同能源管理模式的應(yīng)用中去。

　　合同能源管理機制的實質(zhì)是：一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。在城市照明節(jié)能改造中，由照明企業(yè)免費安裝，節(jié)約的電費與業(yè)主分成，對業(yè)主來說，初期零投入，后期節(jié)約電費和維護費用，能與節(jié)能公司雙贏。

　　但在我國城市化進程加快帶來的城市照明節(jié)能改造大潮中，合同能源模式真如預(yù)期般風(fēng)光無限嗎?

　　LED路燈EMC熱潮浸染室內(nèi)照明領(lǐng)域

　　2009年初，為了擴大內(nèi)需，推動中國led產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低能源消耗，中國科技部推出“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范城市方案。2009年全國共安裝led路燈22.2萬盞。2010年，“十城萬盞”加碼為“五十城二百萬盞”。由于路燈造價成本過高,為減輕財政負擔(dān)，各地市政府理應(yīng)樂于選擇合同能源管理模式作為城市道路照明改造方式。但面臨的問題卻是現(xiàn)實而又嚴峻的。

　　在led照明行業(yè)的盲目跟風(fēng)下，led路燈被過度炒作、過度投資,led路燈市場魚龍混雜， 2009年大部分的LED路燈企業(yè)都處于虧損狀態(tài)。持續(xù)到2010年，散熱及光衰現(xiàn)象仍成為LE路燈的瓶頸。在大量市政工程試行安裝階段，安裝后熄燈率過高，使政府主體缺乏動力;路燈造價成本過高, 后續(xù)的維修費用使得企業(yè)無利潤可賺甚至虧損。

　　此外，在LED路燈的市政照明改造領(lǐng)域,由于政府主體缺乏足夠動力、產(chǎn)品更新?lián)Q代極快、行業(yè)誠信環(huán)境堪憂等諸多問題,當(dāng)前卻面臨著“叫好但不叫座”、“雷聲大雨點小”的局面,讓LED路燈的合同能源管理前行之路舉步維艱。

　　與LED大功率照明產(chǎn)品不同的是，LED室內(nèi)照明產(chǎn)品質(zhì)量已趨于穩(wěn)定成熟，節(jié)能效果已受到廣大業(yè)主、專家、設(shè)計師的認可，瞅準LED照明進軍室內(nèi)領(lǐng)域的時機，合同能源管理模式也開始大舉進入室內(nèi)照明行業(yè)。東莞勤上、北京朗波爾等知名照企，紛紛欲在室內(nèi)照明合同能源管理模式上一展拳腳。

　　合同能源管理是一個美麗的泡沫?

　　然而，在戶外、室內(nèi)照明領(lǐng)域全面開花的合同能源管理模式，真如事實所料般受到追捧嗎?在走訪中，記者卻發(fā)現(xiàn)，在巨大的照明節(jié)能改造市場里，合同能源管理模式并未如想象中受到大力推廣。

　　合同能源管理(EPC)理念于1970年在美國和加拿大誕生。1997年，由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、世界銀行以及全球環(huán)境基金(GEF)三方攜手的大型國際合作項目“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”，首次將該模式引入中國。項目旨在改善能源利用效率、減少溫室氣體排放、保護全球環(huán)境和革新中國節(jié)能市場。在中國，人們更多統(tǒng)稱這一模式為“Energy Management Contracting”，即EMC。這是一種基于市場運作的全新的節(jié)能新機制。

　　在國外已運行多年，且收效可觀的合同能源管理模式，在經(jīng)濟發(fā)展初級階段的中國，卻受到冷遇?！皬膩頉]有哪家企業(yè)把它(合同能源管理)獨立弄好了?！币患疑鲜姓彰髌髽I(yè)市場經(jīng)理面對記者時這樣說道，“不可否認，照明企業(yè)本身在節(jié)能管理分析上還是下了大功夫的，可是在國內(nèi)，沒有幾個國家級專業(yè)驗證機構(gòu)去驗證節(jié)能投資與節(jié)能回饋的比值，來作為節(jié)能工程可行性的參考及驗證?！?/P>

　　已開展合同能源管理項目的企業(yè)，紛紛通過公式將改造前后燈具的節(jié)電性與每天亮燈時間來計算出每天、每月、每年的節(jié)電瓦數(shù)，很快計算出與業(yè)主共享的節(jié)電收益為數(shù)多少。但是，在LED照明產(chǎn)品良莠不齊的市場中，如何才能保證企業(yè)的收益不是泡沫?如何讓業(yè)主對LED新型產(chǎn)品建立信心?

　　能源之星是一項由美國政府所主導(dǎo)，主要針對消費性電子產(chǎn)品的能源節(jié)約計劃。能源之 能源之星計劃于1992年由美國環(huán)保署(EPA)所啟動，目的是為了降低能源消耗及減少發(fā)電廠所排放的溫室效應(yīng)氣體。此計劃并不具強迫性，自發(fā)配合此計劃的廠商，就可以在其合格產(chǎn)品上貼上能源之星的標簽。最早配合此計劃的產(chǎn)品主要是電腦等資訊電器，之后逐漸延伸到電機、辦公室設(shè)備、照明等領(lǐng)域。政府主導(dǎo)的能源之星標簽，在美國為合同能源管理模式提供了護航作用。

　　國際經(jīng)驗說明,合同能源管理模式的節(jié)能項目,由于其典型的先投入、后收益的特點,從起步到發(fā)展壯大離不開政府的政策支持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。在節(jié)能投資與節(jié)能回饋的各方數(shù)據(jù)上，需政府應(yīng)該充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,采取措施，制定國家標準、完善檢查制度、樹立監(jiān)管機制、建立評估機構(gòu)，幫助企業(yè)在紛繁復(fù)雜的LED照明市場中，打消投資顧慮。