為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推行節(jié)能減排工作成為社會(huì)管理工作的重中之重?！笆濉币?guī)劃將節(jié)能減排作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，并將合同能源管理推廣工程與節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范并列為“十二五”期間四大節(jié)能重點(diǎn)工程。

　　作為節(jié)能減排工作中的一項(xiàng)重要實(shí)施內(nèi)容，合同能源管理模式(EMC)受到企業(yè)、政府及相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。迅速崛起的led照明行業(yè)從中找到發(fā)力點(diǎn)，瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)的照明企業(yè)積極投身合同能源管理模式的應(yīng)用中去。

　　合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。在城市照明節(jié)能改造中，由照明企業(yè)免費(fèi)安裝，節(jié)約的電費(fèi)與業(yè)主分成，對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，初期零投入，后期節(jié)約電費(fèi)和維護(hù)費(fèi)用，能與節(jié)能公司雙贏。

　　但在我國(guó)城市化進(jìn)程加快帶來(lái)的城市照明節(jié)能改造大潮中，合同能源模式真如預(yù)期般風(fēng)光無(wú)限嗎?

　　LED路燈EMC熱潮浸染室內(nèi)照明領(lǐng)域

　　2009年初，為了擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)中國(guó)led產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低能源消耗，中國(guó)科技部推出“十城萬(wàn)盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范城市方案。2009年全國(guó)共安裝led路燈22.2萬(wàn)盞。2010年，“十城萬(wàn)盞”加碼為“五十城二百萬(wàn)盞”。由于路燈造價(jià)成本過(guò)高,為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，各地市政府理應(yīng)樂(lè)于選擇合同能源管理模式作為城市道路照明改造方式。但面臨的問(wèn)題卻是現(xiàn)實(shí)而又嚴(yán)峻的。

　　在led照明行業(yè)的盲目跟風(fēng)下，led路燈被過(guò)度炒作、過(guò)度投資,led路燈市場(chǎng)魚(yú)龍混雜， 2009年大部分的LED路燈企業(yè)都處于虧損狀態(tài)。持續(xù)到2010年，散熱及光衰現(xiàn)象仍成為L(zhǎng)E路燈的瓶頸。在大量市政工程試行安裝階段，安裝后熄燈率過(guò)高，使政府主體缺乏動(dòng)力;路燈造價(jià)成本過(guò)高, 后續(xù)的維修費(fèi)用使得企業(yè)無(wú)利潤(rùn)可賺甚至虧損。

　　此外，在LED路燈的市政照明改造領(lǐng)域,由于政府主體缺乏足夠動(dòng)力、產(chǎn)品更新?lián)Q代極快、行業(yè)誠(chéng)信環(huán)境堪憂(yōu)等諸多問(wèn)題,當(dāng)前卻面臨著“叫好但不叫座”、“雷聲大雨點(diǎn)小”的局面,讓LED路燈的合同能源管理前行之路舉步維艱。

　　與LED大功率照明產(chǎn)品不同的是，LED室內(nèi)照明產(chǎn)品質(zhì)量已趨于穩(wěn)定成熟，節(jié)能效果已受到廣大業(yè)主、專(zhuān)家、設(shè)計(jì)師的認(rèn)可，瞅準(zhǔn)LED照明進(jìn)軍室內(nèi)領(lǐng)域的時(shí)機(jī)，合同能源管理模式也開(kāi)始大舉進(jìn)入室內(nèi)照明行業(yè)。東莞勤上、北京朗波爾等知名照企，紛紛欲在室內(nèi)照明合同能源管理模式上一展拳腳。

　　合同能源管理是一個(gè)美麗的泡沫?

　　然而，在戶(hù)外、室內(nèi)照明領(lǐng)域全面開(kāi)花的合同能源管理模式，真如事實(shí)所料般受到追捧嗎?在走訪(fǎng)中，記者卻發(fā)現(xiàn)，在巨大的照明節(jié)能改造市場(chǎng)里，合同能源管理模式并未如想象中受到大力推廣。

　　合同能源管理(EPC)理念于1970年在美國(guó)和加拿大誕生。1997年，由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、世界銀行以及全球環(huán)境基金(GEF)三方攜手的大型國(guó)際合作項(xiàng)目“世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，首次將該模式引入中國(guó)。項(xiàng)目旨在改善能源利用效率、減少溫室氣體排放、保護(hù)全球環(huán)境和革新中國(guó)節(jié)能市場(chǎng)。在中國(guó)，人們更多統(tǒng)稱(chēng)這一模式為“Energy Management Contracting”，即EMC。這是一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的全新的節(jié)能新機(jī)制。

　　在國(guó)外已運(yùn)行多年，且收效可觀(guān)的合同能源管理模式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的中國(guó)，卻受到冷遇?！皬膩?lái)沒(méi)有哪家企業(yè)把它(合同能源管理)獨(dú)立弄好了?！币患疑鲜姓彰髌髽I(yè)市場(chǎng)經(jīng)理面對(duì)記者時(shí)這樣說(shuō)道，“不可否認(rèn)，照明企業(yè)本身在節(jié)能管理分析上還是下了大功夫的，可是在國(guó)內(nèi)，沒(méi)有幾個(gè)國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)去驗(yàn)證節(jié)能投資與節(jié)能回饋的比值，來(lái)作為節(jié)能工程可行性的參考及驗(yàn)證?！?/P>

　　已開(kāi)展合同能源管理項(xiàng)目的企業(yè)，紛紛通過(guò)公式將改造前后燈具的節(jié)電性與每天亮燈時(shí)間來(lái)計(jì)算出每天、每月、每年的節(jié)電瓦數(shù)，很快計(jì)算出與業(yè)主共享的節(jié)電收益為數(shù)多少。但是，在LED照明產(chǎn)品良莠不齊的市場(chǎng)中，如何才能保證企業(yè)的收益不是泡沫?如何讓業(yè)主對(duì)LED新型產(chǎn)品建立信心?

　　能源之星是一項(xiàng)由美國(guó)政府所主導(dǎo)，主要針對(duì)消費(fèi)性電子產(chǎn)品的能源節(jié)約計(jì)劃。能源之 能源之星計(jì)劃于1992年由美國(guó)環(huán)保署(EPA)所啟動(dòng)，目的是為了降低能源消耗及減少發(fā)電廠(chǎng)所排放的溫室效應(yīng)氣體。此計(jì)劃并不具強(qiáng)迫性，自發(fā)配合此計(jì)劃的廠(chǎng)商，就可以在其合格產(chǎn)品上貼上能源之星的標(biāo)簽。最早配合此計(jì)劃的產(chǎn)品主要是電腦等資訊電器，之后逐漸延伸到電機(jī)、辦公室設(shè)備、照明等領(lǐng)域。政府主導(dǎo)的能源之星標(biāo)簽，在美國(guó)為合同能源管理模式提供了護(hù)航作用。

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,合同能源管理模式的節(jié)能項(xiàng)目,由于其典型的先投入、后收益的特點(diǎn),從起步到發(fā)展壯大離不開(kāi)政府的政策支持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。在節(jié)能投資與節(jié)能回饋的各方數(shù)據(jù)上，需政府應(yīng)該充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,采取措施，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、完善檢查制度、樹(shù)立監(jiān)管機(jī)制、建立評(píng)估機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)在紛繁復(fù)雜的LED照明市場(chǎng)中，打消投資顧慮。