對于夾報(bào)廣告，報(bào)攤亭主和投遞員：可以找我們做；報(bào)社：一般不做，要做就合法地做；北京新聞出版局：沒有相應(yīng)規(guī)定；北京市工商局：不便發(fā)表評論；城管部門：“城市牛皮癬”屢禁不止；郵政投遞局：嚴(yán)格審批；專家學(xué)者：凸顯制度缺陷；讀者：是到該管一管的時(shí)候了。本報(bào)記者將帶您深入了解——     事實(shí)夾報(bào)廣告魚龍混雜     不知從何時(shí)起，夾報(bào)廣告成了商家做廣告的快捷方式。夾報(bào)廣告顧名思義是憑借報(bào)紙現(xiàn)有的發(fā)行網(wǎng)，以隨報(bào)夾送的方式進(jìn)行宣傳以達(dá)到銷售商品及推銷服務(wù)目的的一種廣告形式。3月中旬，記者從訂閱的某報(bào)中拿到一張名牌西服折價(jià)促銷廣告，經(jīng)與該報(bào)發(fā)行單位聯(lián)系證實(shí)，該廣告是客戶依法委托夾報(bào)發(fā)行。按照廣告上標(biāo)示的地址，記者一行來到位于北京豐臺(tái)區(qū)趙公口南三環(huán)路北億客隆超市二層，找到了促銷的服裝攤。工作日顧客稀少，導(dǎo)購小姐見有人光臨，表示無論是否持有促銷廣告，都可以在購買一套西服后拿到想要的獎(jiǎng)品?？梢?，廣告上的刮獎(jiǎng)只是誘餌，讓顧客掏錢買衣服才是目的。細(xì)看出售的名牌西服，款式、做工讓人無法相信它是名牌產(chǎn)品。這時(shí)，有人持夾報(bào)廣告光顧，其中一位中年女士看了一等獎(jiǎng)品后失望地說：就這東西，在天津那邊幾十塊錢就可以買一套。然后轉(zhuǎn)身離去。明眼人揭了“價(jià)值好幾百元獎(jiǎng)品”的老底兒，讓導(dǎo)購小姐尷尬了好一會(huì)兒。看來，名牌西服和價(jià)值不菲的獎(jiǎng)品都有言過其實(shí)之嫌。     無獨(dú)有偶，家住朝陽區(qū)的宋女士3月22日在英家墳一報(bào)攤買了份《北京晚報(bào)》，打開一看，里面竟夾帶著四份廣告。宋女士拿著四份夾報(bào)廣告抱怨說：“最近的報(bào)紙里面經(jīng)常夾有廣告，有些壯陽藥廣告不堪入目，叫人作嘔。夾帶廣告是到該管一管的時(shí)候了?！?     時(shí)隔一日，記者在家門口報(bào)攤隨意買了份3月23日的《京華時(shí)報(bào)》，其中不僅夾著兩份廣告，還夾著一份去年12月17日的《人民政協(xié)報(bào)·健康周刊》。     報(bào)中夾廣告，報(bào)中夾報(bào)，通過報(bào)紙發(fā)行渠道夾帶散發(fā)的這些印刷品，合法非法難辨，是真是假難分。     現(xiàn)狀?yuàn)A報(bào)廣告無法可依     記者明察暗訪后發(fā)現(xiàn)，北京的夾報(bào)廣告市場混亂，運(yùn)行欠缺規(guī)范。經(jīng)手報(bào)紙發(fā)行工作的人都可以隨意往報(bào)紙中插放印刷品，而主管部門至今沒有出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)，對夾報(bào)廣告進(jìn)行有效的規(guī)范和管理。     夾報(bào)廣告發(fā)行的正規(guī)渠道有兩個(gè)，一個(gè)是郵政系統(tǒng)的報(bào)刊投遞渠道，一個(gè)是報(bào)刊發(fā)行公司渠道。有些廣告客戶為圖省錢和逃避審查，往往尋找更廉價(jià)、更省事的廣告發(fā)行渠道，其中就包括直接找報(bào)攤主夾報(bào)散發(fā)，或是收買發(fā)行員、投遞員個(gè)人散發(fā)。記者以代理商的身份，分別暗訪了一家報(bào)攤主、某報(bào)社發(fā)行部工作人員和某郵政報(bào)刊投遞員，證實(shí)暗箱操作雇傭私人散發(fā)夾報(bào)廣告的行為確實(shí)存在。     報(bào)紙夾報(bào)廣告有些是通過報(bào)社發(fā)行部或有廣告發(fā)布資格的發(fā)行公司合法夾報(bào)發(fā)行，有些則是收買經(jīng)手報(bào)紙發(fā)行的個(gè)人插報(bào)散發(fā)的，是不合法的夾報(bào)廣告。記者電話采訪了北京晚報(bào)發(fā)行部、小紅帽報(bào)刊發(fā)行公司、京華時(shí)報(bào)發(fā)行中心和其它幾家報(bào)社的發(fā)行部。北京晚報(bào)發(fā)行部明確否認(rèn)有夾報(bào)廣告業(yè)務(wù)，指出凡是隨《北京晚報(bào)》夾帶發(fā)行的廣告都是非法的。而小紅帽報(bào)刊發(fā)行公司和京華時(shí)報(bào)發(fā)行中心都承認(rèn)有合法的夾報(bào)廣告業(yè)務(wù)，小紅帽報(bào)刊發(fā)行公司特別聲明，《北京青年報(bào)》的夾報(bào)廣告在當(dāng)日的報(bào)紙上有明確的提示，請讀者辨清真?zhèn)?。其它?bào)社發(fā)行部有說合法，有說非法。各報(bào)社對比都莫衷一是，由此可見夾報(bào)廣告市場的混亂。     觀點(diǎn)私夾廣告應(yīng)嚴(yán)厲懲處     就夾報(bào)廣告市場的現(xiàn)狀，記者與有關(guān)部門和專家學(xué)者進(jìn)行了交流，結(jié)果還是一個(gè)“亂”字。北京新聞出版局：沒有相應(yīng)規(guī)定。     該局的陳女士說：北京新聞出版局對于夾報(bào)廣告沒有明確的條文規(guī)定。這不是一個(gè)區(qū)域性問題，其它地方也會(huì)有。你們可以去問問北京市工商局對此是否有相關(guān)規(guī)定。北京市工商局：不便發(fā)表評論。     記者聯(lián)系到北京市工商局一位工作人員，隔天得到如下答復(fù)：在沒有對夾報(bào)廣告進(jìn)行相關(guān)調(diào)查和研究之前，在沒有相關(guān)法規(guī)出臺(tái)的情況下，不便對此做任何評論。他建議記者采訪有關(guān)專家學(xué)者，從學(xué)術(shù)的角度聽聽他們個(gè)人的意見。城管部門：“城市牛皮癬”屢禁不止。     朝陽區(qū)城管熱線的話務(wù)員在聽完記者的投訴后說：城管部門對涉嫌違法的夾報(bào)廣告查證屬實(shí)后，一般對廣告上的業(yè)務(wù)電話進(jìn)行停機(jī)處理，直到機(jī)主接受了工商部門處罰后再恢復(fù)通話。取締違法夾報(bào)廣告窩點(diǎn)，城管也在盡力抓，但效果不明顯。違法夾報(bào)廣告作為城市的一種“牛皮癬”一直屢禁不止。郵政投遞局：嚴(yán)格審批。     朝陽區(qū)郵政投遞局一工作人員說：夾報(bào)廣告必須是合法的廣告，內(nèi)容不能虛假，投遞之前要經(jīng)過審批。各個(gè)城區(qū)的廣告要上報(bào)到市里