對于夾報廣告，報攤亭主和投遞員：可以找我們做；報社：一般不做，要做就合法地做；北京新聞出版局：沒有相應規(guī)定；北京市工商局：不便發(fā)表評論；城管部門：“城市牛皮癬”屢禁不止；郵政投遞局：嚴格審批；專家學者：凸顯制度缺陷；讀者：是到該管一管的時候了。本報記者將帶您深入了解—— 事實夾報廣告魚龍混雜 不知從何時起，夾報廣告成了商家做廣告的快捷方式。夾報廣告顧名思義是憑借報紙現(xiàn)有的發(fā)行網(wǎng)，以隨報夾送的方式進行宣傳以達到銷售商品及推銷服務目的的一種廣告形式。3月中旬，記者從訂閱的某報中拿到一張名牌西服折價促銷廣告，經(jīng)與該報發(fā)行單位聯(lián)系證實，該廣告是客戶依法委托夾報發(fā)行。按照廣告上標示的地址，記者一行來到位于北京豐臺區(qū)趙公口南三環(huán)路北億客隆超市二層，找到了促銷的服裝攤。工作日顧客稀少，導購小姐見有人光臨，表示無論是否持有促銷廣告，都可以在購買一套西服后拿到想要的獎品?？梢?，廣告上的刮獎只是誘餌，讓顧客掏錢買衣服才是目的。細看出售的名牌西服，款式、做工讓人無法相信它是名牌產(chǎn)品。這時，有人持夾報廣告光顧，其中一位中年女士看了一等獎品后失望地說：就這東西，在天津那邊幾十塊錢就可以買一套。然后轉身離去。明眼人揭了“價值好幾百元獎品”的老底兒，讓導購小姐尷尬了好一會兒?？磥?，名牌西服和價值不菲的獎品都有言過其實之嫌。 無獨有偶，家住朝陽區(qū)的宋女士3月22日在英家墳一報攤買了份《北京晚報》，打開一看，里面竟夾帶著四份廣告。宋女士拿著四份夾報廣告抱怨說：“最近的報紙里面經(jīng)常夾有廣告，有些壯陽藥廣告不堪入目，叫人作嘔。夾帶廣告是到該管一管的時候了?！? 時隔一日，記者在家門口報攤隨意買了份3月23日的《京華時報》，其中不僅夾著兩份廣告，還夾著一份去年12月17日的《人民政協(xié)報·健康周刊》。 報中夾廣告，報中夾報，通過報紙發(fā)行渠道夾帶散發(fā)的這些印刷品，合法非法難辨，是真是假難分。 現(xiàn)狀夾報廣告無法可依 記者明察暗訪后發(fā)現(xiàn)，北京的夾報廣告市場混亂，運行欠缺規(guī)范。經(jīng)手報紙發(fā)行工作的人都可以隨意往報紙中插放印刷品，而主管部門至今沒有出臺相應的法規(guī)，對夾報廣告進行有效的規(guī)范和管理。 夾報廣告發(fā)行的正規(guī)渠道有兩個，一個是郵政系統(tǒng)的報刊投遞渠道，一個是報刊發(fā)行公司渠道。有些廣告客戶為圖省錢和逃避審查，往往尋找更廉價、更省事的廣告發(fā)行渠道，其中就包括直接找報攤主夾報散發(fā)，或是收買發(fā)行員、投遞員個人散發(fā)。記者以代理商的身份，分別暗訪了一家報攤主、某報社發(fā)行部工作人員和某郵政報刊投遞員，證實暗箱操作雇傭私人散發(fā)夾報廣告的行為確實存在。 報紙夾報廣告有些是通過報社發(fā)行部或有廣告發(fā)布資格的發(fā)行公司合法夾報發(fā)行，有些則是收買經(jīng)手報紙發(fā)行的個人插報散發(fā)的，是不合法的夾報廣告。記者電話采訪了北京晚報發(fā)行部、小紅帽報刊發(fā)行公司、京華時報發(fā)行中心和其它幾家報社的發(fā)行部。北京晚報發(fā)行部明確否認有夾報廣告業(yè)務，指出凡是隨《北京晚報》夾帶發(fā)行的廣告都是非法的。而小紅帽報刊發(fā)行公司和京華時報發(fā)行中心都承認有合法的夾報廣告業(yè)務，小紅帽報刊發(fā)行公司特別聲明，《北京青年報》的夾報廣告在當日的報紙上有明確的提示，請讀者辨清真?zhèn)?。其它報社發(fā)行部有說合法，有說非法。各報社對比都莫衷一是，由此可見夾報廣告市場的混亂。 觀點私夾廣告應嚴厲懲處 就夾報廣告市場的現(xiàn)狀，記者與有關部門和專家學者進行了交流，結果還是一個“亂”字。北京新聞出版局：沒有相應規(guī)定。 該局的陳女士說：北京新聞出版局對于夾報廣告沒有明確的條文規(guī)定。這不是一個區(qū)域性問題，其它地方也會有。你們可以去問問北京市工商局對此是否有相關規(guī)定。北京市工商局：不便發(fā)表評論。 記者聯(lián)系到北京市工商局一位工作人員，隔天得到如下答復：在沒有對夾報廣告進行相關調查和研究之前，在沒有相關法規(guī)出臺的情況下，不便對此做任何評論。他建議記者采訪有關專家學者，從學術的角度聽聽他們個人的意見。城管部門：“城市牛皮癬”屢禁不止。 朝陽區(qū)城管熱線的話務員在聽完記者的投訴后說：城管部門對涉嫌違法的夾報廣告查證屬實后，一般對廣告上的業(yè)務電話進行停機處理，直到機主接受了工商部門處罰后再恢復通話。取締違法夾報廣告窩點，城管也在盡力抓，但效果不明顯。違法夾報廣告作為城市的一種“牛皮癬”一直屢禁不止。郵政投遞局：嚴格審批。 朝陽區(qū)郵政投遞局一工作人員說：夾報廣告必須是合法的廣告，內容不能虛假，投遞之前要經(jīng)過審批。各個城區(qū)的廣告要上報到市里
