led電子顯示屏、樓頂廣告牌、路牌……隨著城市的發(fā)展，這些為市民提供信息的戶外廣告，在大家視線里出現(xiàn)的頻率越來越高。
但在一味追求吸人眼球的情況下，很多戶外廣告出現(xiàn)了不少問題，成了城市的點(diǎn)點(diǎn)雀斑。作為一座歷史文化名城，亂象叢生的廣告牌已與整個(gè)城市的發(fā)展不相適應(yīng)，它不僅造成了視覺污染，影響了市容市貌，也給市民的出行及生活帶來不便。戶外廣告作為一扇評價(jià)城市文明程度的窗口，需要通過進(jìn)一步的規(guī)范及管理，才能給美麗的亳州錦上添花。
現(xiàn)象：“問題”廣告牌 殘缺不全
在市區(qū)芍花路主干道兩側(cè)，綠化帶內(nèi)豎滿了燈箱式廣告牌，多年風(fēng)吹雨打后，大多已成空架子，燈管電線裸露在外。附近一位居民說，廣告牌損壞后，一直無人修理，考慮到存在安全隱患，相關(guān)部門已經(jīng)斷電。
隨后，記者走訪了市區(qū)芍花路、希夷大道、人民路等多條主干道，發(fā)現(xiàn)每二三百米路距的街道兩側(cè)，大大小小的廣告牌就有四五十個(gè)，樣式五花八門，位置高低不一，其中很多都有“問題”，支架舊跡斑斑、外觀玻璃被砸爛、燈箱與干架連接點(diǎn)錯(cuò)位……“燈箱外殼看起來快要掉下，路過總感覺頭上有個(gè)定時(shí)炸彈，若是刮大風(fēng)，更危險(xiǎn)。”一居民如是說。
景點(diǎn)旁廣告花了游人眼
前不久，在市區(qū)人民路曹操運(yùn)兵道景點(diǎn)前，江蘇游客王敏在亳州市游玩兩天后，除了對每個(gè)景點(diǎn)好評連連外，還有另外一點(diǎn)感觸，即景點(diǎn)外琳瑯滿目的廣告牌有些遮眼。
王敏說，“花戲樓、華祖庵等景點(diǎn)都不錯(cuò)，可附近店鋪上寬大的廣告牌及門前的促銷活動(dòng)卻搶盡了風(fēng)頭，影響整個(gè)景區(qū)形象?！庇浾唏v足在這些景點(diǎn)外，環(huán)顧周圍感覺確實(shí)如此。在新華路附近道德中宮門前，一個(gè)培訓(xùn)班的廣告牌高高掛在電線桿上，遠(yuǎn)處看，恰好遮住了該景點(diǎn)的門頭。
“廣告車”街頭招搖過市
有些戶外廣告能自己“跑”。大街上，人力三輪車變成了“廣告車”，掛著各式各樣廣告在繁華路段招搖過市，與城市文明格格不入;“歌舞廣告車”“展銷廣告車”三面裝著噴繪廣告牌，邊開邊播放音樂，聲音大得成噪音，緩慢行車，經(jīng)常造成交通擁堵。
除了這些利用他人交通工具做宣傳的“廣告車”，一些商戶為了節(jié)省開支，更是在私家車上噴上經(jīng)營的產(chǎn)品名稱、地址、聯(lián)系方式等，自我宣傳無處不在，且這種“私家廣告車”漸漸成為一種趨勢，街上隨處可見。
分析：管理缺失遺留老問題
店招及戶外廣告牌設(shè)置該守哪些規(guī)矩?近幾年市區(qū)戶外廣告亂象為何尤為突出?就此，記者咨詢了相關(guān)部門。譙城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局市容市貌綜合執(zhí)法大隊(duì)廣告組負(fù)責(zé)人李亞東介紹說，今年初，該局開始接手譙城區(qū)戶外廣告管理工作，5月份開始對市區(qū)戶外廣告進(jìn)行逐步摸排。
目前，市區(qū)共有大型立柱式廣告牌19處(包含城鄉(xiāng)接合部)、樓頂廣告牌80余處、過街廣告牌8起(指主干道上)、落地式廣告牌20余處、墻體廣告牌12處，其它街道兩側(cè)廣告牌、商鋪門頭廣告牌等更是不計(jì)其數(shù)，其中多數(shù)正在進(jìn)一步摸排、登記中，已經(jīng)查清的有20多處是違規(guī)廣告牌，屬私人搭建，還有多處因年久失修存在安全隱患。
李亞東說，戶外廣告牌安裝有嚴(yán)格的程序，設(shè)置人(多為廣告公司)應(yīng)向工商部門申請，并提供營業(yè)執(zhí)照、廣告內(nèi)容、效果圖、施工方資質(zhì)安全責(zé)任書等相關(guān)文件，獲得發(fā)布權(quán)，再到城管局備案存檔?！皡^(qū)別廣告牌是否合法，最簡單的方法是看廣告牌最下端有沒有亳戶外廣告幾個(gè)字?！?
“前幾年，亳州市廣告牌基本處于失控狀態(tài)，并迅速無序滋生，個(gè)人掛靠有資質(zhì)廣告公司設(shè)置廣告牌很普遍，很多廣告牌沒有正常年檢，監(jiān)管不到位。”李亞東說。
分析：違規(guī)廣告牌易設(shè)難拆
華麗的廣告牌，閃爍的霓虹燈、形象代言人的笑臉背后，發(fā)布企業(yè)花了一筆不小的費(fèi)用，而對廣告業(yè)主來說則是可觀的收入。亳州市知名廣告公司不足十家，而小規(guī)模廣告公司則不少，大部分均參與戶外廣告經(jīng)營。
戶外廣告牌中間的利益有多大?一位廣告內(nèi)部人士透露，廣告牌的費(fèi)用主要取決于體積大小、制作材質(zhì)、發(fā)布地段，一個(gè)大型立柱式廣告牌建成需十多萬元，而每年租金可達(dá)五六萬，在這樣的高額回報(bào)下，廣告牌成了一本萬利的買賣。
雖然有關(guān)部門在清理整頓戶外廣告市場的同時(shí)，還進(jìn)一步加強(qiáng)了審批管理，但由于經(jīng)濟(jì)利益，廣告業(yè)主對于一些違規(guī)戶外廣告“拼死保衛(wèi)”。一旦廣告牌建好后再要拆除就十分困難。再加上很多廣告牌是私人設(shè)置，如今已經(jīng)成了沒娘的兒，找到設(shè)置人很是困難，這也給管理拆除帶來很多難題。
建議：融入本地文化創(chuàng)造美感
市區(qū)龍人廣告公司從事十多年廣告設(shè)計(jì)的郭山告訴記者，作為一座新興的城市，亳州市發(fā)展起步雖晚卻快，企業(yè)商家、個(gè)人甚至政府部門對戶外廣告發(fā)布的需求量旺盛，管理環(huán)節(jié)較弱，很易造成亂象。
戶外廣告是城市的“窗戶”，應(yīng)該給人們帶來美的享受與愉悅，好的戶外廣告可以激發(fā)人們的精神熱情，引導(dǎo)人們健康、積極生活，進(jìn)而影響城市的文明進(jìn)程與精神風(fēng)貌。
郭山覺得，隨著創(chuàng)作的不斷成熟，戶外廣告在美學(xué)方面已呈現(xiàn)出形式、意境、靜態(tài)等特征，它可以結(jié)合本地社會(huì)、文化、歷史等載體，營造城市第二輪廓線的靚麗景觀，帶給人美的視覺感受，引發(fā)共鳴，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
小處著手整治廣告亂象
戶外廣告不能“一棍子打死”，如送煤氣、開鎖等服務(wù)信息，關(guān)鍵時(shí)能派上用場，采訪中，很多市民表示。然而，亂、破、舊也是亳州市戶外廣告給大家留下的整體印象。
市區(qū)芍花路附近的一位商戶王先生告訴記者，今年初的一個(gè)晚上，風(fēng)比較大，他騎車行駛在路上，突然，一個(gè)燈箱廣告牌上的半塊塑料牌落下，“就在我車子前方兩米的地方，若是我再騎快一點(diǎn)，就‘中彩’了”。
“有些廣告牌安裝、設(shè)置時(shí)就未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有的是年久失修，刮大風(fēng)時(shí)，這些‘老弱病殘’廣告牌尤其危險(xiǎn)?！辈稍L中，很多市民表示對“問題”廣告牌的擔(dān)憂，他們希望相關(guān)部門能加大監(jiān)管力度，督促檢修，給市民創(chuàng)造一個(gè)安全的出行環(huán)境。
“可以先從小的廣告牌著手，修復(fù)同時(shí)統(tǒng)一廣告牌形狀，盡量做到多而不雜，待這些小廣告牌整治好了，再對那些違法的大型鋼筋結(jié)構(gòu)廣告牌‘下手’?！蓖跸壬f。
記者短評：讓戶外廣告成為亳州市名片
不管舊城區(qū)還是新城區(qū)，不管是大都會(huì)還是小城市，都不同程度地存在著戶外廣告“雜亂差”的問題，可以說，戶外廣告的整治成為擺在政府部門面前的一道必須解答的題目。
如果把城市比作一個(gè)人，戶外廣告就相當(dāng)于我們身上穿的衣服。人靠衣裝，如果穿衣得當(dāng)更能襯托出人的氣質(zhì)。如今，亳州市城市化進(jìn)程步伐加快，我們的城市需要更美觀大方、規(guī)劃合理的戶外廣告與之相襯。
然而，不少戶外廣告卻嚴(yán)重?fù)p害了建筑立面形象、街道空間景觀，影響了交通安全和公用設(shè)施的正常使用，使有序的城市景觀變得雜亂無章，造成“視覺污染”。
反觀發(fā)達(dá)國家的大都市，映入眼簾的戶外廣告是與城市建筑和文化風(fēng)格格調(diào)統(tǒng)一的藝術(shù)符號、和諧畫面。以法國巴黎為例，該市能看到較多戶外廣告的地方，就是購物中心、商業(yè)街、地鐵或機(jī)場商業(yè)區(qū)內(nèi)，而且，這些廣告的密度也都有所控制，不會(huì)對城市景觀“喧賓奪主”，甚至廣告牌發(fā)布的大小、色彩方面，都與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
同時(shí)，城市戶外廣告的問題不僅僅是一個(gè)局部的商業(yè)策略問題，其實(shí)它關(guān)系到整個(gè)城市的發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
顯然，無論是從提升城市形象還從發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，對戶外廣告進(jìn)行整治都是必須而迫切的。隨著更豐富、更立體的交通流、信息流涌入，戶外廣告在城市化的進(jìn)程中正起著越來越大的作用，只有與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境景觀效益高度統(tǒng)一的戶外廣告，才能夠準(zhǔn)確地向外界傳遞著這座城市的品位與發(fā)展需求，為提升城市的整體形象和謀求未來更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方面提供支持和動(dòng)力，我們相信，經(jīng)過規(guī)劃、治理，戶外廣告將成為亳州美麗的城市名片。
