近年來(lái)，南京各商圈的led大屏如雨后春筍般豎立起來(lái)，流光溢彩的滾動(dòng)廣告，給各商圈增色不少，但是也有開(kāi)車人抱怨，道路兩邊的大屏亮得刺眼，影響夜間行車安全。 周邊居民更是覺(jué)得大屏產(chǎn)生光污染，不堪其擾。
昨天，南京市城管局相關(guān)人員做客南京交通臺(tái)城市管理廣播《城市對(duì)話》時(shí)表示，對(duì)于led大屏將有專項(xiàng)規(guī)劃管理措施，亮度將晝夜區(qū)分、頻率要放緩，顏色漸變更柔和。
關(guān)注1
led大屏多到什么程度了？
光新街口一帶就有近20塊
led大屏鬧市扎堆
幾前年，LED大屏屈指可數(shù)，南京市民第一時(shí)間能想到的，也就是新街口蘇寧電器的一塊大屏以及山西路的大屏?？墒墙陙?lái)，LED大屏如雨后春筍，陸續(xù)建起，比如新街口、珠江路、鼓樓、中山東路等。最集中的還得算新街口。
昨天記者從洪武北路新街口北段向新街口南段一路走去，最先遇見(jiàn)的就是新華書(shū)店樓上的LED大屏，這個(gè)大屏“上崗”不過(guò)幾個(gè)月，已經(jīng)有不少的廣告滾動(dòng)播出。沒(méi)走多遠(yuǎn)，國(guó)美電器樓宇外立面上大屏，有兩層樓高，閃爍耀眼。再向西走，蘇寧電器大樓、江蘇文化大廈、大洋百貨、天時(shí)大廈，這些大樓的外立面上統(tǒng)統(tǒng)掛上了LED大屏。最多的還數(shù)新百大樓，整個(gè)樓面上共鑲嵌了3塊LED大屏，尤其是位于新百正門，正對(duì)孫中山像的大屏，位于十字路口，占據(jù)絕佳位置，據(jù)說(shuō)有“南京第一大屏”的美譽(yù)。
一路數(shù)來(lái)，光新街口核心地區(qū)就有11塊LED大屏，而且大多數(shù)差不多都有100平方米大小，而且大多數(shù)在十字路口。
近3年發(fā)展得很快
南京一家廣告公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，顯示屏光線很強(qiáng)，色差很大，能起到很強(qiáng)的視覺(jué)沖擊效果?！澳暇┎畈欢嗍菑?008年開(kāi)始設(shè)大屏，這幾年發(fā)展速度尤其快，如新街口周邊就有近20塊大屏。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，一種方式是，廣告公司出錢投建大屏，完成申請(qǐng)報(bào)批，同時(shí)招商發(fā)布廣告。有些廣告公司還以給商家廣告置換的方式，博取雙贏；另外一種方式，就是商家自建大屏，外包給廣告公司經(jīng)營(yíng)。但南京目前采取的多是合作的方式。大屏一天通常運(yùn)轉(zhuǎn)十幾個(gè)小時(shí)，到晚上10點(diǎn)前關(guān)閉。
據(jù)介紹，一塊大屏的投資很高，便宜的要200多萬(wàn)元，貴的達(dá)到四五百萬(wàn)，在2008年大屏相對(duì)較少的情況下，一般1年半左右就能回本，但是目前大屏扎堆，一般兩三年才能回本。
另外，最好的位置是“金角銀邊”，正對(duì)十字路口的區(qū)域是建屏最佳位置，好位置的大屏廣告報(bào)價(jià)高的能達(dá)到20萬(wàn)元/月，少的8萬(wàn)~10萬(wàn)元/月。
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LED大屏多了有什么影響？
開(kāi)車時(shí)注意力被分散？會(huì)有光污染？
有人經(jīng)不住“誘惑”
隨著LED大屏的增多，一些開(kāi)車人會(huì)抱怨有時(shí)會(huì)被顯示屏上流光溢彩的廣告“誘惑”，分散了注意力。出租車司機(jī)田師傅是個(gè)老駕駛，他說(shuō)尤其是在傍晚，比如一塊大屏亮度過(guò)大，甚至亮度超過(guò)了紅綠燈，他就會(huì)不由自主地被強(qiáng)光吸引過(guò)去，眼睛一陣發(fā)花。
“有時(shí)路段的大屏內(nèi)容很出彩，比如是我喜歡的汽車廣告，在等紅綠燈時(shí)會(huì)忍不住多看幾眼，一時(shí)忘記了瞄紅綠燈，還得后面人按喇叭提醒?！彼郊臆囍餍￡愐脖硎倦y免會(huì)被分散了注意力。
當(dāng)然也有些司機(jī)覺(jué)得并無(wú)大礙，吳小姐說(shuō)，開(kāi)車本來(lái)就是一件思想集中的事，周邊再高亮度的事物，也要自我“屏蔽”，何況不少大屏都掛在高處，在視點(diǎn)水平范圍內(nèi)根本瞧不見(jiàn)?！皶?huì)不會(huì)分散注意力和司機(jī)開(kāi)車習(xí)慣有關(guān)?！?
有人說(shuō)“怪鬧心的”
在程閣老巷路口一座大廈外立面掛上了LED大屏，與斜對(duì)面的洪武路219號(hào)小區(qū)正好形成一個(gè)視線對(duì)角。在小區(qū)三樓龐先生家的臥室，就能清楚地看到對(duì)面的大屏。龐先生說(shuō)，窗簾拉上還好，拉開(kāi)窗簾透透氣，對(duì)面的光亮就直射進(jìn)來(lái)，一會(huì)兒紅、一會(huì)兒白，電視機(jī)的光都顯得黯然失色了?！捌鋵?shí)對(duì)眼睛刺激沒(méi)什么，主要是怪鬧心的。”
此前有媒體就曾報(bào)道，鼓樓廣場(chǎng)有一塊led電子屏投訴較多，面臨改造，城管局會(huì)同專家對(duì)這塊led電子屏提出了要求：光線不能太強(qiáng)，要控制在500—600cd/平方米，發(fā)光管要朝下傾斜，并戴上“帽子”，以免影響對(duì)面鼓樓醫(yī)院病人的情緒。
南京一位環(huán)保專家告訴記者，目前我國(guó)對(duì)于光污染還沒(méi)有立法，暫無(wú)法鑒定其是否有這類污染。只能說(shuō)確實(shí)存在一些大屏光亮擾民的現(xiàn)象，大屏的播放實(shí)際上占用的是公共空間，理應(yīng)為大眾服務(wù)，所以設(shè)置單位應(yīng)考慮如何減少擾民。
而南京中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院眼科主治醫(yī)生夏承志認(rèn)為，亮度過(guò)大的強(qiáng)光會(huì)對(duì)人眼造成傷害，短時(shí)間看到led屏幕不用擔(dān)心，長(zhǎng)期間看是有傷害的。
關(guān)注3
LED大屏未來(lái)將如何管理？
將有專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制亮度、頻率和色差
建議：住宅周邊不能設(shè)
記者采訪時(shí)，一位廣告業(yè)內(nèi)人士表示，led顯示屏是一座城市是否現(xiàn)代化、國(guó)際化的一個(gè)重要標(biāo)志。美國(guó)紐約的時(shí)報(bào)廣場(chǎng)，有的led顯示屏甚至占據(jù)一幢摩天大樓的整面墻體。南京關(guān)鍵是要有規(guī)劃性的推動(dòng)，明確哪些路段該設(shè)、哪些路段不該設(shè)置的問(wèn)題。
他建議，像新街口步行街區(qū)域，市民都是步行逛街，就可以多設(shè)一些，甚至可以多放一些政府公益廣告，達(dá)到宣傳的目的。而在主干道兩側(cè)的樓宇外立面，尤其是十字路口，就應(yīng)該少設(shè)大屏，避免分散開(kāi)車人的注意力。
此外，住宅區(qū)周邊應(yīng)該是大屏禁設(shè)區(qū)域，防止強(qiáng)光擾民，或是造成人心理上的煩躁不安。
管理：將出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃
前不久，南京市政府出臺(tái)的《南京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》中明確提出，利用居住區(qū)內(nèi)商業(yè)和辦公用房、居住區(qū)周邊設(shè)置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對(duì)居民生活造成的不利影響。
對(duì)于現(xiàn)在部分LED電子屏會(huì)光線擾民的情況，南京市城管局市容景觀處處長(zhǎng)馬良琪表示，除了目前出臺(tái)的戶外廣告設(shè)置管理辦法，南京還將出臺(tái)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，其中包括LED電子屏專項(xiàng)規(guī)劃，目前LED亮度過(guò)亮、閃爍頻率速度快、顏色色差變化大等都是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。今后將有嚴(yán)格的控制，比如LED亮度，白天控制在2000cd/平方米，夜晚控制在500cd/平方米，廣告轉(zhuǎn)換頻率速度將變慢，同時(shí)顏色變化將趨于漸變、柔和，“過(guò)去有大屏原本是黑屏，突然轉(zhuǎn)成白屏，讓人眼球適應(yīng)不過(guò)來(lái)，容易造成開(kāi)車人眼暈，產(chǎn)生事故。”他說(shuō)，今后顏色要變得柔和細(xì)致，顏色要逐漸過(guò)渡，由淺至深、由深至淺。
不僅如此，他表示，還要通過(guò)規(guī)劃將能設(shè)置的地區(qū)確定下來(lái)，不能設(shè)置的區(qū)域明確下來(lái)，原則上，住宅區(qū)周邊是不允許設(shè)置LED電子屏的。
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南京戶外廣告將劃定禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)和展示區(qū)
一個(gè)公交站臺(tái)
將最多設(shè)置四塊廣告牌
在昨天的“對(duì)話”中，馬良琪還表示，南京將用三年時(shí)間拆除沒(méi)有審批的廣告、樓頂廣告、過(guò)街燈橋廣告等。
今后，戶外廣告規(guī)劃劃定禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)、展示區(qū)，重新梳理公交站臺(tái)廣告牌，一個(gè)公交站臺(tái)最多設(shè)置不超過(guò)4塊廣告。此外，逐步收回公共區(qū)域廣告牌的管理權(quán)，統(tǒng)一拍賣，所得利潤(rùn)收歸財(cái)政，用之于民。
過(guò)街燈橋廣告等全要拆
戶外廣告目前主要存在哪些問(wèn)題？南京市城管局市容景觀處處長(zhǎng)馬良琪介紹，居民主要是對(duì)設(shè)在自家住宅上的廣告牌比較反感。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)是自己的，物業(yè)和相關(guān)的單位沒(méi)有征求自己意見(jiàn)就建起了廣告。另外一樓制作的門頭寬大，下雨時(shí)，雨打在上面，產(chǎn)生噪音不說(shuō)，還容易給小偷攀爬到二樓提供便利條件，產(chǎn)生安全問(wèn)題。這些以后都會(huì)改進(jìn)。
對(duì)于目前設(shè)置不符合規(guī)定的戶外廣告，他表示，將分期分批進(jìn)行拆除。從明年開(kāi)始，三年內(nèi)，全市的樓頂廣告、繞城公路以內(nèi)的高立柱廣告，以及過(guò)街燈橋廣告、路名牌上的違規(guī)廣告等都要逐步拆除，隨意設(shè)置和改造的單色顯示屏、墻體的廣告要逐步進(jìn)行清理，爭(zhēng)取五年內(nèi)，戶外廣告達(dá)到總體的要求。
戶外廣告將劃定三個(gè)區(qū)
根據(jù)規(guī)劃要求，未來(lái)對(duì)戶外廣告將進(jìn)行分區(qū)、分路、 分節(jié)點(diǎn)進(jìn)行控制，戶外廣告設(shè)置規(guī)劃劃定禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)和展示區(qū)。禁設(shè)區(qū)為194.14 平方米公里，占主城區(qū)面積的80%，學(xué)校、住宅區(qū)、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周邊、紀(jì)念性建筑、重要近現(xiàn)代建筑都是禁設(shè)區(qū)，繞城公路范圍內(nèi)不得設(shè)立高立柱廣告牌；在滿足安全和有序的情況下，設(shè)立展示區(qū)，面積為 8.65平方公里，占主城面積3.5% ，比如在新街口商貿(mào)區(qū)、湖南路、夫子廟景區(qū)以及河西萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)附近等，廣告可以更豐富些?？刂茀^(qū)是處于禁設(shè)區(qū)和展示區(qū)之間的區(qū)域，需要專家論證后設(shè)立。而住宅區(qū)一般不再設(shè)置戶外廣告。
公交站臺(tái)將限設(shè)廣告牌
對(duì)于公交站臺(tái)廣告的設(shè)置，他表示，此前公交站臺(tái)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣掉，到2013年，經(jīng)營(yíng)權(quán)基本到期。目前有些設(shè)置的公交廣告存在未經(jīng)審批，超路段經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，目前將先從中山北路、洪武路、洪武北路、中華路改造開(kāi)始進(jìn)行逐步規(guī)范，以后公交站臺(tái)在6米~9米內(nèi)的不能設(shè)置廣告牌，9米~19米內(nèi)的只能設(shè)置一塊，一個(gè)公交站臺(tái)最多設(shè)置不能超過(guò)4塊。
對(duì)于今后公共區(qū)域廣告牌問(wèn)題，馬良琪說(shuō)，包括公交站臺(tái)在內(nèi)的公共區(qū)域的廣告權(quán)拍賣是大勢(shì)所趨，今后三年主要是廣告減量，逐步推進(jìn)公共區(qū)域廣告位的拍賣。以后廣告牌的設(shè)置將采用市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，由市政府牽頭來(lái)組織拍賣，按照規(guī)劃要求，明確戶外廣告設(shè)置的點(diǎn)位、大小、材質(zhì)等，所得利潤(rùn)全部收歸政府財(cái)政，用之于民。
戶外廣告規(guī)劃明年出臺(tái)
馬良琪表示，管理辦法對(duì)審批的單位提出了比較全面的要求，為了控制戶外廣告隨意設(shè)置，還建立了戶外廣告電子信息檢測(cè)系統(tǒng)。對(duì)于廣告設(shè)置單位，規(guī)定提出申請(qǐng)人員為廣告牌位所在的產(chǎn)權(quán)人，產(chǎn)權(quán)人也可以委托廣告公司進(jìn)行申報(bào)。這樣，在對(duì)戶外廣告進(jìn)行改造和出新時(shí)，不容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。他說(shuō)，按照要求，打開(kāi)規(guī)劃，就知道這條道路和這幢樓的是否可以設(shè)置戶外廣告。目前南京戶外廣告設(shè)置規(guī)劃正在最后修改之中，預(yù)計(jì)明年就會(huì)出臺(tái)。
