近年來，南京各商圈的led大屏如雨后春筍般豎立起來，流光溢彩的滾動廣告，給各商圈增色不少，但是也有開車人抱怨，道路兩邊的大屏亮得刺眼，影響夜間行車安全。 周邊居民更是覺得大屏產(chǎn)生光污染，不堪其擾。

    昨天，南京市城管局相關人員做客南京交通臺城市管理廣播《城市對話》時表示，對于led大屏將有專項規(guī)劃管理措施，亮度將晝夜區(qū)分、頻率要放緩，顏色漸變更柔和。

    關注1

    led大屏多到什么程度了？

    光新街口一帶就有近20塊

    led大屏鬧市扎堆

    幾前年，LED大屏屈指可數(shù)，南京市民第一時間能想到的，也就是新街口蘇寧電器的一塊大屏以及山西路的大屏?？墒墙陙恚?a href="http://www.yskii.cn/mall/list.php?catid=116" target="_blank">LED大屏如雨后春筍，陸續(xù)建起，比如新街口、珠江路、鼓樓、中山東路等。最集中的還得算新街口。

    昨天記者從洪武北路新街口北段向新街口南段一路走去，最先遇見的就是新華書店樓上的LED大屏，這個大屏“上崗”不過幾個月，已經(jīng)有不少的廣告滾動播出。沒走多遠，國美電器樓宇外立面上大屏，有兩層樓高，閃爍耀眼。再向西走，蘇寧電器大樓、江蘇文化大廈、大洋百貨、天時大廈，這些大樓的外立面上統(tǒng)統(tǒng)掛上了LED大屏。最多的還數(shù)新百大樓，整個樓面上共鑲嵌了3塊LED大屏，尤其是位于新百正門，正對孫中山像的大屏，位于十字路口，占據(jù)絕佳位置，據(jù)說有“南京第一大屏”的美譽。

    一路數(shù)來，光新街口核心地區(qū)就有11塊LED大屏，而且大多數(shù)差不多都有100平方米大小，而且大多數(shù)在十字路口。

    近3年發(fā)展得很快

    南京一家廣告公司的相關負責人表示，顯示屏光線很強，色差很大，能起到很強的視覺沖擊效果。“南京差不多是從2008年開始設大屏，這幾年發(fā)展速度尤其快，如新街口周邊就有近20塊大屏?！痹撠撠熑苏f，一種方式是，廣告公司出錢投建大屏，完成申請報批，同時招商發(fā)布廣告。有些廣告公司還以給商家廣告置換的方式，博取雙贏；另外一種方式，就是商家自建大屏，外包給廣告公司經(jīng)營。但南京目前采取的多是合作的方式。大屏一天通常運轉十幾個小時，到晚上10點前關閉。

    據(jù)介紹，一塊大屏的投資很高，便宜的要200多萬元，貴的達到四五百萬，在2008年大屏相對較少的情況下，一般1年半左右就能回本，但是目前大屏扎堆，一般兩三年才能回本。

    另外，最好的位置是“金角銀邊”，正對十字路口的區(qū)域是建屏最佳位置，好位置的大屏廣告報價高的能達到20萬元/月，少的8萬~10萬元/月。

    關注2

    LED大屏多了有什么影響？

    開車時注意力被分散？會有光污染？

    有人經(jīng)不住“誘惑”

    隨著LED大屏的增多，一些開車人會抱怨有時會被顯示屏上流光溢彩的廣告“誘惑”，分散了注意力。出租車司機田師傅是個老駕駛，他說尤其是在傍晚，比如一塊大屏亮度過大，甚至亮度超過了紅綠燈，他就會不由自主地被強光吸引過去，眼睛一陣發(fā)花。

    “有時路段的大屏內容很出彩，比如是我喜歡的汽車廣告，在等紅綠燈時會忍不住多看幾眼，一時忘記了瞄紅綠燈，還得后面人按喇叭提醒。”私家車主小陳也表示難免會被分散了注意力。

    當然也有些司機覺得并無大礙，吳小姐說，開車本來就是一件思想集中的事，周邊再高亮度的事物，也要自我“屏蔽”，何況不少大屏都掛在高處，在視點水平范圍內根本瞧不見。“會不會分散注意力和司機開車習慣有關。”

    有人說“怪鬧心的”

    在程閣老巷路口一座大廈外立面掛上了LED大屏，與斜對面的洪武路219號小區(qū)正好形成一個視線對角。在小區(qū)三樓龐先生家的臥室，就能清楚地看到對面的大屏。龐先生說，窗簾拉上還好，拉開窗簾透透氣，對面的光亮就直射進來，一會兒紅、一會兒白，電視機的光都顯得黯然失色了。“其實對眼睛刺激沒什么，主要是怪鬧心的。”

    此前有媒體就曾報道，鼓樓廣場有一塊led電子屏投訴較多，面臨改造，城管局會同專家對這塊led電子屏提出了要求：光線不能太強，要控制在500—600cd/平方米，發(fā)光管要朝下傾斜，并戴上“帽子”，以免影響對面鼓樓醫(yī)院病人的情緒。

    南京一位環(huán)保專家告訴記者，目前我國對于光污染還沒有立法，暫無法鑒定其是否有這類污染。只能說確實存在一些大屏光亮擾民的現(xiàn)象，大屏的播放實際上占用的是公共空間，理應為大眾服務，所以設置單位應考慮如何減少擾民。

    而南京中西醫(yī)結合醫(yī)院眼科主治醫(yī)生夏承志認為，亮度過大的強光會對人眼造成傷害，短時間看到led屏幕不用擔心，長期間看是有傷害的。

　　關注3

    LED大屏未來將如何管理？

    將有專項規(guī)劃，嚴格控制亮度、頻率和色差

    建議：住宅周邊不能設

    記者采訪時，一位廣告業(yè)內人士表示，led顯示屏是一座城市是否現(xiàn)代化、國際化的一個重要標志。美國紐約的時報廣場，有的led顯示屏甚至占據(jù)一幢摩天大樓的整面墻體。南京關鍵是要有規(guī)劃性的推動，明確哪些路段該設、哪些路段不該設置的問題。

    他建議，像新街口步行街區(qū)域，市民都是步行逛街，就可以多設一些，甚至可以多放一些政府公益廣告，達到宣傳的目的。而在主干道兩側的樓宇外立面，尤其是十字路口，就應該少設大屏，避免分散開車人的注意力。

    此外，住宅區(qū)周邊應該是大屏禁設區(qū)域，防止強光擾民，或是造成人心理上的煩躁不安。

    管理：將出臺專項規(guī)劃

    前不久，南京市政府出臺的《南京市戶外廣告設置管理辦法》中明確提出，利用居住區(qū)內商業(yè)和辦公用房、居住區(qū)周邊設置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的，應當避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。

    對于現(xiàn)在部分LED電子屏會光線擾民的情況，南京市城管局市容景觀處處長馬良琪表示，除了目前出臺的戶外廣告設置管理辦法，南京還將出臺戶外廣告設置規(guī)劃，其中包括LED電子屏專項規(guī)劃，目前LED亮度過亮、閃爍頻率速度快、顏色色差變化大等都是爭議的焦點。今后將有嚴格的控制，比如LED亮度，白天控制在2000cd/平方米，夜晚控制在500cd/平方米，廣告轉換頻率速度將變慢，同時顏色變化將趨于漸變、柔和，“過去有大屏原本是黑屏，突然轉成白屏，讓人眼球適應不過來，容易造成開車人眼暈，產(chǎn)生事故?！彼f，今后顏色要變得柔和細致，顏色要逐漸過渡，由淺至深、由深至淺。

    不僅如此，他表示，還要通過規(guī)劃將能設置的地區(qū)確定下來，不能設置的區(qū)域明確下來，原則上，住宅區(qū)周邊是不允許設置LED電子屏的。

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    南京戶外廣告將劃定禁設區(qū)、控制區(qū)和展示區(qū)

    一個公交站臺

    將最多設置四塊廣告牌

    在昨天的“對話”中，馬良琪還表示，南京將用三年時間拆除沒有審批的廣告、樓頂廣告、過街燈橋廣告等。

    今后，戶外廣告規(guī)劃劃定禁設區(qū)、控制區(qū)、展示區(qū)，重新梳理公交站臺廣告牌，一個公交站臺最多設置不超過4塊廣告。此外，逐步收回公共區(qū)域廣告牌的管理權，統(tǒng)一拍賣，所得利潤收歸財政，用之于民。

    過街燈橋廣告等全要拆

    戶外廣告目前主要存在哪些問題？南京市城管局市容景觀處處長馬良琪介紹，居民主要是對設在自家住宅上的廣告牌比較反感。因為產(chǎn)權是自己的，物業(yè)和相關的單位沒有征求自己意見就建起了廣告。另外一樓制作的門頭寬大，下雨時，雨打在上面，產(chǎn)生噪音不說，還容易給小偷攀爬到二樓提供便利條件，產(chǎn)生安全問題。這些以后都會改進。

    對于目前設置不符合規(guī)定的戶外廣告，他表示，將分期分批進行拆除。從明年開始，三年內，全市的樓頂廣告、繞城公路以內的高立柱廣告，以及過街燈橋廣告、路名牌上的違規(guī)廣告等都要逐步拆除，隨意設置和改造的單色顯示屏、墻體的廣告要逐步進行清理，爭取五年內，戶外廣告達到總體的要求。

    戶外廣告將劃定三個區(qū)

    根據(jù)規(guī)劃要求，未來對戶外廣告將進行分區(qū)、分路、 分節(jié)點進行控制，戶外廣告設置規(guī)劃劃定禁設區(qū)、控制區(qū)和展示區(qū)。禁設區(qū)為194.14 平方米公里，占主城區(qū)面積的80%，學校、住宅區(qū)、醫(yī)院、機關周邊、紀念性建筑、重要近現(xiàn)代建筑都是禁設區(qū)，繞城公路范圍內不得設立高立柱廣告牌；在滿足安全和有序的情況下，設立展示區(qū)，面積為 8.65平方公里，占主城面積3.5% ，比如在新街口商貿區(qū)、湖南路、夫子廟景區(qū)以及河西萬達廣場附近等，廣告可以更豐富些?？刂茀^(qū)是處于禁設區(qū)和展示區(qū)之間的區(qū)域，需要專家論證后設立。而住宅區(qū)一般不再設置戶外廣告。

    公交站臺將限設廣告牌

    對于公交站臺廣告的設置，他表示，此前公交站臺廣告經(jīng)營權拍賣掉，到2013年，經(jīng)營權基本到期。目前有些設置的公交廣告存在未經(jīng)審批，超路段經(jīng)營現(xiàn)象，目前將先從中山北路、洪武路、洪武北路、中華路改造開始進行逐步規(guī)范，以后公交站臺在6米~9米內的不能設置廣告牌，9米~19米內的只能設置一塊，一個公交站臺最多設置不能超過4塊。

    對于今后公共區(qū)域廣告牌問題，馬良琪說，包括公交站臺在內的公共區(qū)域的廣告權拍賣是大勢所趨，今后三年主要是廣告減量，逐步推進公共區(qū)域廣告位的拍賣。以后廣告牌的設置將采用市場化的運作機制，由市政府牽頭來組織拍賣，按照規(guī)劃要求，明確戶外廣告設置的點位、大小、材質等，所得利潤全部收歸政府財政，用之于民。

    戶外廣告規(guī)劃明年出臺

    馬良琪表示，管理辦法對審批的單位提出了比較全面的要求，為了控制戶外廣告隨意設置，還建立了戶外廣告電子信息檢測系統(tǒng)。對于廣告設置單位，規(guī)定提出申請人員為廣告牌位所在的產(chǎn)權人，產(chǎn)權人也可以委托廣告公司進行申報。這樣，在對戶外廣告進行改造和出新時，不容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。他說，按照要求，打開規(guī)劃，就知道這條道路和這幢樓的是否可以設置戶外廣告。目前南京戶外廣告設置規(guī)劃正在最后修改之中，預計明年就會出臺。