樓體墻上的廣告、立式廣告牌甚至小區(qū)內(nèi)的宣傳欄上都出現(xiàn)了廣告。價位便宜、效果較好，小區(qū)內(nèi)的廣告位成了各個商家競爭的對象。然而，小區(qū)內(nèi)過多的廣告不僅影響了小區(qū)內(nèi)的環(huán)境也侵犯了小區(qū)居民的權(quán)利。小區(qū)內(nèi)的廣告牌屬于公共資源，屬于業(yè)主共有，大部分業(yè)主對于小區(qū)內(nèi)廣告的情況卻并不知情。小區(qū)內(nèi)的廣告怎樣設(shè)置才規(guī)范，亂設(shè)廣告的行為又何時能夠得到制止呢？

　　讓業(yè)主鬧心的廣告

　　家住康樂小區(qū)的王秀麗發(fā)現(xiàn)近一段時間小區(qū)內(nèi)的廣告又增加了。樓體上的大幅廣告、小區(qū)宣傳欄內(nèi)的廣告以及橫七豎八的橫幅，都出現(xiàn)在了小區(qū)內(nèi)?！靶^(qū)內(nèi)的宣傳欄不是被廣告占用了就是被大橫幅給擋住了，本來宣傳欄是為了張貼一些便民信息的，現(xiàn)在根本起不到作用?！睂τ谛^(qū)內(nèi)猖獗的廣告，王秀麗十分不滿。在王秀麗的指引下，記者來到了康樂小區(qū)西區(qū)。一進康樂小區(qū)南門，記者就發(fā)現(xiàn)幾個鮮紅的橫幅打著廣告：家電、培訓(xùn)班等等，有些掛在樓體上有些則被掛在了變電箱上。小區(qū)內(nèi)墻體廣告和立式廣告牌都做滿了廣告。甚至連小區(qū)中間的宣傳欄前方都被拉起了舞蹈培訓(xùn)班的條幅廣告?！靶^(qū)內(nèi)廣告增加變換我們業(yè)主都不知道，也不知道哪些是合法的，哪些是違規(guī)的。”小區(qū)的居民說。

　　其實，像康樂小區(qū)的情況不在少數(shù)。在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)的廣告分兩種情況：一種是設(shè)在小區(qū)內(nèi)的廣告框以及廣告牌，另一種則是一些商家私自設(shè)置的廣告。如青年路附近的寧馨佳園，樓體上到處貼著各種廣告，單元門口則有許多托管班、門診打出的燈箱廣告，小區(qū)的北門也被整個廣告橫幅占用，各種廣告讓整個小區(qū)顯得非常凌亂。記者隨機撥打了一個做在小區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)班的廣告，接通電話后，記者詢問這家培訓(xùn)班做廣告是否經(jīng)過小區(qū)物業(yè)公司同意或者居委會同意時，這位工作人員則發(fā)問：“還需要經(jīng)過同意嗎？我們只是做了一個小廣告。”記者又隨機找了幾個小區(qū)進行采訪調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)了相同的情況。明日星城、迎賓小區(qū)等等，都出現(xiàn)了許多廣告。

　　管理責(zé)任不明確

　　說起小區(qū)內(nèi)的廣告問題，康樂小區(qū)業(yè)主委員會的王主任一臉迷茫?！靶^(qū)里的廣告現(xiàn)在很多都不歸我們管。例如小區(qū)內(nèi)的廣告牌內(nèi)的廣告，這些廣告的商家在做廣告的時候并沒有通過我們，什么時候更換廣告、更換什么樣的廣告我們業(yè)主委員會也不清楚。每個月負(fù)責(zé)小區(qū)的居委會都會對小區(qū)進行檢查，哪些廣告不符合規(guī)范我們就進行清理?！倍鴮τ谝?guī)范小區(qū)內(nèi)的廣告，王主任也表示困難重重：“現(xiàn)在許多商家以及個人都在小區(qū)內(nèi)亂貼廣告，橫幅、廣告紙到處都有，我們只能用土辦法用顏料將這些廣告覆蓋住，因為許多樓體都做了保溫，清理的時候會毀壞保溫層。我們也一直想建一個廣告欄專門將這些廣告集中起來，這樣小區(qū)內(nèi)就能顯得整潔一些，但是因為資金問題一直建不了?！?/P>

　　就小區(qū)內(nèi)的廣告問題，記者又聯(lián)系到了康樂小區(qū)居委會的宋主任。宋主任表示：“小區(qū)里是不允許隨便張貼廣告、橫幅，我們隔一段時間都會對小區(qū)內(nèi)的違規(guī)廣告進行清理，但是一些廣告如宣傳欄內(nèi)的廣告以及一些公司打出的橫幅是和上面打過招呼的，所以也不歸我們管。”當(dāng)記者問及小區(qū)內(nèi)廣告欄一些宣傳欄內(nèi)的廣告究竟歸誰管理，哪里收費，王主任也并沒有給記者明確的答復(fù)。

　　小區(qū)廣告誰受益

　　“小區(qū)內(nèi)的廣告因為便宜效果好，所以對于商家來說是非常受歡迎的?！睆氖聫V告業(yè)務(wù)多年的楊先生告訴記者。小區(qū)內(nèi)的廣告牌經(jīng)常設(shè)立在門口、小區(qū)中央，比較引人注目。而且小區(qū)內(nèi)的廣告可做的內(nèi)容也比較多，房產(chǎn)、商超、車市以及教育，這些東西都是和小區(qū)居民息息相關(guān)的，很多居民都會去關(guān)注這些廣告，所以效果也不錯?，F(xiàn)在大部分小區(qū)內(nèi)的廣告都承包給了廣告商，居委會或者物業(yè)公司只要每年收取費用就可以了?！睏钕壬f。

　　隨后記者撥打了小區(qū)廣告展位上的招商電話，一位姓李的工作人員聽說記者要做廣告便熱情地介紹了起來：“在小區(qū)做廣告只要和我們聯(lián)系就可以了。我們這里可以做市區(qū)各個小區(qū)的廣告，如果需要做廣告的話直接到我們這里交費就可以了。”這位工作人員告訴記者，他們是一家廣告公司，承包了各個小區(qū)的廣告，每年他們向物業(yè)公司或者居委會繳納一定的費用，只要廣告公司協(xié)商好了就可以直接做廣告，噴繪廣告以及具體位置都不用擔(dān)心。記者問及廣告的價格，這位工作人員介紹：“廣告分兩種，墻體廣告框為1.5*1.8米，立式廣告牌1.5*1.2米，兩種型號價格一樣，480元/月?！爆F(xiàn)在大部分小區(qū)都有廣告牌，最少的也有4塊廣告牌，如果需要的話還可以增加。

　　公共資源

　　記者了解到《物業(yè)管理條例》中規(guī)定：利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)先征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)同意，所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補充專項維修資金，也可以按照業(yè)主大會的決定使用。

　　就小區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告牌問題，記者咨詢了瑞安律師事務(wù)所的董一然律師。“小區(qū)內(nèi)的廣告牌以及一些廣告如果打在了小區(qū)的共用部位，如綠地、樓體上，這應(yīng)當(dāng)屬于侵犯了小區(qū)業(yè)主的利益，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主委員會出面與開發(fā)商進行協(xié)商停止這種行為或者協(xié)調(diào)解決。但是要看情況而定，具體小區(qū)內(nèi)的公共空間是怎樣分割的，哪一部分屬于業(yè)主哪一部分屬于物業(yè)公司，還應(yīng)該進行鑒定。但是就包頭來看，現(xiàn)在這種鑒定還比較困難，沒有哪一家單位或者機構(gòu)能夠鑒定?！倍蓭熣f。

　　隨后記者又聯(lián)系了包頭市城市管理執(zhí)法局法制科。一位姓楊的工作人員告訴記者：“小區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告的問題一般是由小區(qū)居委會或者物業(yè)公司管理。但是如果一些廣告做到了小區(qū)外面或者面朝馬路，這樣我們城管執(zhí)法局就會進行管理。”