2005年6月1日至2005年6月30日，全市監(jiān)測(cè)電視、廣播、平面和網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布廣告255283條，涉嫌違法廣告702條，涉嫌違法廣告發(fā)布率0.27%。其中，北京市廣告監(jiān)測(cè)中心自行監(jiān)測(cè)廣告229165條，涉嫌違法廣告687條。涉嫌違法廣告發(fā)布率0.30%。
一、涉嫌違法廣告發(fā)布情況
1、按行業(yè)分類：
項(xiàng)目廣告發(fā)布量涉嫌違法廣告量涉嫌違法廣告發(fā)布率
醫(yī)療服務(wù)6322 223 3.53%
保健食品5911 146 2.47%
餐飲服務(wù)4672 78 1.67%
醫(yī)療美容1278 16 1.25%
醫(yī)療器械893 6 0.67%
化妝品8593 55 0.64%
藥品11926 37 0.31%
衛(wèi)生洗滌用品16722 50 0.30%
本月涉嫌違法廣告發(fā)布率居前8位的行業(yè)如下：
醫(yī)療服務(wù)類廣告，無論是從涉嫌違法的發(fā)布量還是涉嫌違法發(fā)布率來講，都高居榜首。本月，我們加強(qiáng)了對(duì)中醫(yī)廣審內(nèi)容的核實(shí)與確認(rèn)(京中醫(yī)廣審批號(hào)、審批內(nèi)容等)，發(fā)現(xiàn)平面媒體的問題比較嚴(yán)重。在本月223條涉嫌違法醫(yī)療廣告中，有202條發(fā)布于平面媒體，包括《北京晚報(bào)》50條，《北京晨報(bào)》31條，《法制文萃》29條等。
其中，主要問題是：(1)編造虛假廣審文號(hào)發(fā)布醫(yī)療廣告；(2)盜用他人廣告審批文號(hào)；(3)廣審證明過期后仍在繼續(xù)使用(如部分使用2004年廣審批號(hào)的情況)。如：
該廣告發(fā)布的醫(yī)療廣審號(hào)是京中醫(yī)廣證字：2005第260號(hào)，但經(jīng)核實(shí)，京醫(yī)廣審2005年260號(hào)批準(zhǔn)的是“北京百坤園中醫(yī)研究院柳芳門診部”，診療范圍是“中醫(yī)藥辨證治療三叉神經(jīng)痛，面神經(jīng)麻痹”。
還有部分媒體發(fā)布超出衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)范圍的醫(yī)療廣告。《醫(yī)療廣告管理辦法》第五條明確規(guī)定“醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、診療地點(diǎn)、從業(yè)醫(yī)師姓名、技術(shù)職稱、服務(wù)商標(biāo)、診療時(shí)間、診療科目、診療方法、通信方式”。但有些媒體在發(fā)布醫(yī)療廣告時(shí)，采用專訪、紀(jì)實(shí)、口述等形式，宣傳超出審批范圍的內(nèi)容。
本月，保健食品類廣告的問題依然嚴(yán)重，主要問題集中在平面媒體。本月保健食品類共有涉嫌違規(guī)廣告147條，其中在電視媒體發(fā)布81條，平面媒體發(fā)布66條。電視媒體的81條涉嫌違規(guī)廣告中，有80條是由于“保健食品，新資源食品，特殊營養(yǎng)食品的批準(zhǔn)文號(hào)未在其廣告中同時(shí)發(fā)布”，而平面媒體的66條違法廣告主要問題集中在(1)保健食品的廣告內(nèi)容沒有以國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書和標(biāo)簽為準(zhǔn)，任意擴(kuò)大范圍；(2)使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)生的名義或者形象廣告中涉及特定功效的，利用專家，消費(fèi)者的名義或者形象做證明；(3)食品廣告的內(nèi)容不符合衛(wèi)生許可的事項(xiàng)，并使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語。
本月衛(wèi)生洗滌用品類的涉嫌違法廣告有50條，集中在平面媒體。這些產(chǎn)品大都是衛(wèi)消字批號(hào)，屬于衛(wèi)生消毒用品，但是在廣告中卻直接宣傳對(duì)疾病的治療作用，涉嫌違反《廣告法》第三十四條。如下圖：
一些衛(wèi)生消毒用品，卻在宣傳對(duì)疾病的治療作用
另外，本月一則餐飲服務(wù)類電視廣告引起了公眾的廣泛關(guān)注，即麥當(dāng)勞廣告之下跪篇。這則廣告涉嫌違反了《廣告法》第三條：廣告不真實(shí)，不合法，不符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。目前對(duì)此條廣告的處理正在進(jìn)一步查辦中。
2、按媒體分類
本月，平面媒體的違法情況比較嚴(yán)重，發(fā)布涉嫌違法廣告較多的平面媒體是《京華時(shí)報(bào)》76條，《北京晚報(bào)》75條，《北京晨報(bào)》58條，《北京娛樂信報(bào)》46條。
《京華時(shí)報(bào)》在醫(yī)療健康包版中發(fā)布大量衛(wèi)生消毒用品廣告，并宣傳產(chǎn)品對(duì)疾病的治療作用。
另外，新納入監(jiān)測(cè)范圍的《法制文萃》報(bào)發(fā)布涉嫌違規(guī)醫(yī)療廣告的情況也比較嚴(yán)重。該報(bào)本月發(fā)布過白癜風(fēng)、乙肝、癲癇等法規(guī)里明令禁止的醫(yī)療廣告，而且大量使用不實(shí)廣告審批文號(hào)，出現(xiàn)了很多醫(yī)療廣告涉嫌違規(guī)的新情況。
電視廣告較上月有了明顯改進(jìn)，涉嫌違法廣告量大幅下降。存在的主要問題是：(1)通過新聞報(bào)道或健康咨詢節(jié)目的方式發(fā)布的醫(yī)療廣告仍然存在。如BTV7的醫(yī)林奇觀節(jié)目，以欄目的形式播出了北京市潘中恒中醫(yī)骨傷醫(yī)院的廣告；(2)在醫(yī)療器械廣告中，涉嫌“利用醫(yī)藥科研單位，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家，醫(yī)生，患者的名義和形象作證明”。
二、重點(diǎn)提示
近期，有部分消費(fèi)者投訴“中介公司代尋投資合作”類的廣告中有虛假內(nèi)容和欺詐嫌疑。此類廣告的特點(diǎn)如下：(1)中介公司多自稱有“外國財(cái)團(tuán)委托，在中國境內(nèi)尋找好項(xiàng)目投資”等背景；(2)涉及金額較大。
特提醒各媒體在發(fā)布此類廣告時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審查，確認(rèn)廣告主和中介公司合法資質(zhì)后再行刊登廣告。
北京市廣告監(jiān)測(cè)中心
2005年7月
編輯：李鳳
