日前，威海市出臺《關(guān)于促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，圍繞落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、清理收費(fèi)項(xiàng)目、放寬市場準(zhǔn)入管理等方面提出了一些措施與政策，為進(jìn)一步促進(jìn)威海市廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障，力爭2015年全市廣告經(jīng)營額達(dá)到6億元左右，爭取在3至5年內(nèi)發(fā)展一批廣告創(chuàng)意、策劃、制作產(chǎn)業(yè)群體，使廣告產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

 

　　落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

 

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，是本次《意見》的一大亮點(diǎn)。

 

　　《意見》提出，對企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，除國家財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

 

　　2015年12月31日前，對化妝品制造與銷售、醫(yī)藥制造和飲料制造（不含酒類制造）企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入30%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

 

　　廣告經(jīng)營單位發(fā)生的社會公益性捐贈支出，符合條件的，不超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除。廣告經(jīng)營單位發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，符合條件的，不超過企業(yè)年工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

 

　　廣告企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予高級管理人員的獎勵，符合條件的，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)給予優(yōu)惠。對認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的廣告企業(yè)，符合規(guī)定條件的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的小型微利廣告企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；2015年12月31日前，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

 

　　放寬市場準(zhǔn)入管理

 

　　放寬市場準(zhǔn)入管理，降低準(zhǔn)入門檻，支持創(chuàng)辦廣告企業(yè)，是《意見》中的重要內(nèi)容。

 

　　《意見》規(guī)定，凡是來我市投資創(chuàng)辦廣告企業(yè)的，注冊資本均可按法定最低注冊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。組建廣告企業(yè)集團(tuán)，控股子公司數(shù)量由5個(gè)放寬至3個(gè)，母公司注冊資本放寬至1000萬元，母子公司合計(jì)注冊資本放寬至2000萬元。

 

　　依法允許租用或自用家庭住宅為廣告企業(yè)住所；房屋開發(fā)者或?qū)嶋H所有者出具的能夠證明房屋歸屬合法安全使用的文件、材料，可視為辦公場所證明。允許以公司股權(quán)出資設(shè)立新的公司，以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣出資設(shè)立廣告企業(yè)的，其比例最高可達(dá)企業(yè)注冊資本的70%。

 

　　放寬企業(yè)名稱核準(zhǔn)條件，積極支持廣告企業(yè)使用冠省行政區(qū)劃和免冠行政區(qū)劃企業(yè)名稱；轉(zhuǎn)制后的企業(yè)名稱，可使用原單位名稱（去掉主管部門）；允許廣告企業(yè)名稱體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，使用表明其廣告產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和經(jīng)營方式的各類新興行業(yè)用語；允許企業(yè)在名稱中使用“文化傳媒”“文化傳播”“廣告創(chuàng)意制作”“廣告?zhèn)髅?rdquo;“廣告產(chǎn)業(yè)”等字詞；注冊資本在1000萬元以上的廣告改制企業(yè)在企業(yè)名稱中可不使用字號；允許廣告企業(yè)在牌匾中將企業(yè)名稱簡化使用；允許連鎖廣告企業(yè)使用總部字號。

 

　　對新辦廣告企業(yè)，根據(jù)企業(yè)稅收繳納和同級財(cái)力情況給予重點(diǎn)扶持。對登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、殘疾人、城市困難人員、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等7類人員創(chuàng)辦的廣告企業(yè)，按規(guī)定享受各類財(cái)稅優(yōu)惠政策。實(shí)行固定形式印刷品廣告試運(yùn)營業(yè)制度，成立滿2年以上廣告公司可申辦《固定形式印刷品登記證》，試辦固定形式印刷品廣告業(yè)務(wù)。

 

　　扶持廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

 

　　為進(jìn)一步推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，《意見》提出要采取政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運(yùn)作、社會參與的原則，培植文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造配套功能完善、綜合效益突出的廣告會展、動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托威海溫州印刷科技園，加快技術(shù)升級、文化嫁接和規(guī)模擴(kuò)張，形成集原料供應(yīng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、印刷包裝、物流配送、售后服務(wù)等于一體的印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好山東（威海）軟件產(chǎn)業(yè)園、文登創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡快形成動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，扶持政策必不可少?！兑庖姟分刑岢?，對列入國家和省級重點(diǎn)園區(qū)的廣告產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，財(cái)政給予一定獎勵或補(bǔ)貼；對涉及重點(diǎn)園區(qū)拆遷、改造、建設(shè)等發(fā)生的各類行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定予以減免；對入駐重點(diǎn)園區(qū)、預(yù)期經(jīng)營時(shí)間在10年以上的企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

 

　　提高廣告產(chǎn)業(yè)監(jiān)管效能

 

　　為營造有利于廣告產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的市場秩序，形成整治虛假違法廣告的合力，《意見》提出，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式，加強(qiáng)食品、藥品、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管，建立健全整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制、集中監(jiān)測制、聯(lián)合通報(bào)制、典型違法廣告公告制、信用監(jiān)管制和違法廣告責(zé)任追究制等制度。

 

　　同時(shí)，加快建設(shè)全市上下聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的廣告信息監(jiān)測系統(tǒng)，完善廣告分級管理和屬地管理責(zé)任制，建立虛假違法廣告應(yīng)急處理機(jī)制，提高預(yù)防及處置虛假違法廣告的能力。

 

　　此外，《意見》還就建立具有廣告產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、建立健全廣告產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)管理體系、在用地政策上對廣告產(chǎn)業(yè)予以支持和傾斜等方面做出了明確規(guī)定，增強(qiáng)我市廣告企業(yè)競爭力，使廣告產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。