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三年“民告官” 為了315塊廣告路牌(圖)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2011-10-26  來(lái)源:不詳  作者:佚名  瀏覽次數(shù):756
    “中國(guó)路牌第一案”原告勝出兩政府部門拒絕發(fā)表意見(jiàn)      2002年,黎祖德因政府部門拆了他公司的315塊用于做廣告的路牌,把沈陽(yáng)市民政局、市建委兩家政府部門告上法庭。至此,一場(chǎng)民告官的法律訴訟拉開(kāi)了序幕。      2003年8月4日,央視“今日說(shuō)法”欄目曾以《倒下的路牌》為題,錄制了一期專題探討此案,引起全國(guó)關(guān)注。因其在社會(huì)和法律兩個(gè)領(lǐng)域的深刻影響,此案被定義為“中國(guó)路牌第一案”。   2005年12月13日,國(guó)際友好廣告公司的副總經(jīng)理黎祖德哭了。   這一天是黎祖德告沈陽(yáng)市民政局(以下簡(jiǎn)稱市民政局)、沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市建委)勝訴的日子。   年過(guò)半百的黎祖德說(shuō),他等這場(chǎng)勝利等了3年,其間他絕望過(guò),可他沒(méi)有退路。   還原戶外廣告第一案   黎無(wú)奈地說(shuō),他到現(xiàn)在也不明白自己與政府簽了合同的路牌怎么就變成“擅自”設(shè)置的了,“就算政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整,地名辦改了主管單位,可我的合同也應(yīng)該是合法的啊?!?   “我與兩個(gè)政府機(jī)關(guān)的這場(chǎng)官司,從最開(kāi)始就埋下伏筆了?!闭f(shuō)起這場(chǎng)被稱作是中國(guó)戶外廣告第一案的官司,黎百感交集。   2002年,他因政府部門拆了他公司的315塊用于做廣告的路牌,把市民政局、市建委兩家政府部門告上法庭,從此開(kāi)始了他3年的民告官之路。   事情還得從頭說(shuō)起,2001年2月8日,遼寧國(guó)際友好廣告公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)際友好)與原隸屬市建委的沈陽(yáng)市地名管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱地名辦)簽訂合同,公司承擔(dān)青年大街等35條道路的路牌設(shè)置及承攬廣告業(yè)務(wù),期限15年。   “從一開(kāi)始與市建委合作時(shí),我就發(fā)現(xiàn)政府部門做事并不按規(guī)則來(lái)?!崩枵J(rèn)為,這場(chǎng)官司是政府隨意執(zhí)政帶來(lái)的必然結(jié)果。   國(guó)際友好承辦35條道路路牌之初,并沒(méi)有與市建委簽合同,“但公司在運(yùn)作中,出現(xiàn)了這樣的情況,我們剛把路牌安上,就因?yàn)檫@樣那樣的原因被通知要拆,過(guò)幾天又讓安裝?!崩枵f(shuō),這樣折騰了幾次,他為了保障自己的權(quán)益,主動(dòng)要求與市建委簽了合同。   但這個(gè)受法律保護(hù)的合同沒(méi)能保護(hù)得了他的公司。   一年之后,黎便在2002年4月7日的《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上看到市民政局的通知:對(duì)未公開(kāi)進(jìn)行登記的不符合規(guī)定的標(biāo)志牌,請(qǐng)市執(zhí)法局依法拆除。   此時(shí),地名辦的隸屬關(guān)系已由市建委變成了市民政局。   這種變化體現(xiàn)在黎身上,就是他以簽合同的35條道路的路牌全在不符合規(guī)定之列,2002年4月,國(guó)際友好315塊路牌被強(qiáng)制拆除。   黎曾拿出合同證明自己路牌的合法性,并與當(dāng)時(shí)已“改嫁”隸屬市民政局的地名辦協(xié)商,黎認(rèn)為如果市民政局強(qiáng)拆路牌,是違法的。   這個(gè)合同已經(jīng)不符合現(xiàn)在地名辦的要求了,市民政局稱:“拆除國(guó)際友好擅自設(shè)置的不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的路牌是合法的行政行為?!?   黎無(wú)奈地說(shuō),他到現(xiàn)在也不明白自己與政府簽了合同的路牌怎么就變成“擅自”設(shè)置的了,“就算政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整,地名辦改了主管單位,可我的合同也應(yīng)該是合法的啊?!?   民庭到行政庭再到民庭   黎說(shuō):“這樣的折騰,就是煎熬。有幾次我都絕望了,我想我是告不贏的……”   “我想我的合同是與政府簽的,政府不會(huì)不認(rèn)賬,我去法院告,應(yīng)該很快還我個(gè)公正?!崩枵f(shuō),“我把事情想簡(jiǎn)單了。”   之后的3年里,這場(chǎng)被稱為“中國(guó)路牌第一案”的案件經(jīng)歷起起浮浮。   2002年12月,黎向和平區(qū)法院提起訴訟,要求撤銷行政執(zhí)法局取締其戶外街道路牌的行政行為。半年之后,2003年5月,區(qū)法院以“原告不能證明沈陽(yáng)市行政執(zhí)法局實(shí)施了拆除路牌的行為,駁回原告的起訴?!?   這是黎祖德第一次意識(shí)到,“告政府是如此的難?!?   2003年1月,黎向市仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng),3月仲裁委員會(huì)裁決,合同有效,繼續(xù)履行;地名辦單方撕毀合同,應(yīng)賠償申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)損失982000元;賠償路牌損失134644元。   這是黎祖德第一次看到希望,而這個(gè)裁決在兩個(gè)月后,就以裁決違反法定程序?yàn)橛?,撤銷了裁決。   直到2003年8月,黎向沈陽(yáng)中法提起訴訟。   在中法的兩年多時(shí)間里,案子經(jīng)歷了由民庭轉(zhuǎn)到行政庭,再轉(zhuǎn)回民庭審理的波折。   其中由行政庭轉(zhuǎn)回民庭審理時(shí),行政庭寫的理由是,“因無(wú)法可依,無(wú)法審理”,所以退回民庭審理。   黎說(shuō):“這樣的折騰,對(duì)于我來(lái)說(shuō)就是煎熬。有幾次我都絕望了,我想我是告不贏的。但是我沒(méi)有退路。因?yàn)閺?qiáng)拆,我與12家客戶的合同都違約了,我得給他們一個(gè)交待?!?   “而且,我對(duì)法律還有一絲期望,我對(duì)沈陽(yáng)還有希望?!崩枭钗艘豢跓煟卣f(shuō)。   黎舉了個(gè)例子說(shuō)明他的窘境,“這12家企業(yè)的老總常打電話問(wèn)我,老黎啊,你那邊兒的官司打完沒(méi)有呀,你打完了,我們好告你啊?!?   200
 

 
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