近來，隨著工程質(zhì)量問題的不斷曝光，國(guó)家發(fā)改委對(duì)于工程項(xiàng)目“低價(jià)中標(biāo)”的惡劣現(xiàn)象認(rèn)識(shí)也越來越清楚，而此前國(guó)內(nèi)官方權(quán)威媒體《人民日?qǐng)?bào)》更是多次談及當(dāng)前很多招標(biāo)活動(dòng)中濫用、不當(dāng)使用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的問題已引起政府高層領(lǐng)導(dǎo)重視。我們也一直在期待相關(guān)政府部門能及時(shí)采取措施，嚴(yán)厲打擊惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，繼6月份國(guó)務(wù)院發(fā)話，降低工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限，惠及led顯示屏行業(yè)之后，終于近日國(guó)家部門再放“大招”——發(fā)布了關(guān)于工程招標(biāo)法新修訂規(guī)定，相信對(duì)于之后規(guī)范工程招標(biāo)，確保其公平公正大有助益。

 

　　8月29日，發(fā)改委印發(fā)關(guān)于《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》(下文簡(jiǎn)稱《決定》)(征求意見稿)公開征求意見的公告，《決定》對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)行了修改：

 

　　亮點(diǎn)一：“最低價(jià)中標(biāo)”被限制

 

　　新增內(nèi)容對(duì)“最低價(jià)中標(biāo)”的適用面做出規(guī)定。從文義上反向理解可知，該變動(dòng)使得沒有通用技術(shù)、技能標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)人提出了技術(shù)、性能的特殊要求的項(xiàng)目，不得使用“最低價(jià)中標(biāo)”辦法。據(jù)專家分析，此舉是對(duì)“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”之濫用的改正。近年來隨著建筑業(yè)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，“最低價(jià)中標(biāo)”的刺激紅利漸褪，其濫用反而為后期因資金短缺而引起的各色工程糾紛埋下了禍根。

 

　　亮點(diǎn)二：中標(biāo)方式多樣化

 

　　第五十五條規(guī)定：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，或者在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人自行確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告中，說明其確定中標(biāo)人的理由。

 

　　其他亮點(diǎn)：電子招標(biāo)初登場(chǎng) 創(chuàng)新環(huán)保被提倡

 

　　第五條新增了“國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。”第二十四條新增了電子投標(biāo)的期間規(guī)定“采用電子招標(biāo)投標(biāo)在線提交投標(biāo)文件的，最短不得少于十日”。

 

　　第十九條新增了“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中合理設(shè)置支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面的要求和條件。”

 

　　同時(shí)為適應(yīng)電子化招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)范資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和中標(biāo)候選人公示等信息發(fā)布行為，發(fā)改委印發(fā)了《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(下文簡(jiǎn)稱《辦法》)(征求意見稿)，《辦法》明確依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。此外，還規(guī)定中標(biāo)候選人必須在投標(biāo)文件中承諾的主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)個(gè)人業(yè)績(jī)、證書名稱和編號(hào)以及項(xiàng)目業(yè)績(jī)。以便進(jìn)一步確保工程項(xiàng)目完成的可靠性，保障投資人的利益。

 

　　近些年led顯示屏很多工程項(xiàng)目也是頻頻出事，小到黑屏、花屏等質(zhì)量問題，大到起火、倒塌等傷人事故，隔一段時(shí)間就會(huì)上演，安全重要性強(qiáng)調(diào)了無數(shù)次，行業(yè)內(nèi)關(guān)于提升工程質(zhì)量的呼聲不斷高漲，然而工程問題仍是時(shí)有發(fā)生，如果再不嚴(yán)加打擊，或是抱著“作壁上觀”的太對(duì)，那么長(zhǎng)此以往破壞的將是整個(gè)LED顯示屏行業(yè)的口碑與質(zhì)量形象。

 

　　眾所周知，LED顯示屏行業(yè)可以說是“起于微末”，業(yè)內(nèi)小屏企眾多，市場(chǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量魚龍混雜，再加之如果個(gè)別工程商想要謀取利益，偷工減料或是心懷僥幸心理，對(duì)整個(gè)工程的實(shí)施監(jiān)督不到位，不嚴(yán)格把控工程項(xiàng)目質(zhì)量以及產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，工程出問題是必然的。然而行業(yè)整體規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏，而且威懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在這樣的情況下，國(guó)家層面規(guī)定法律條文直接進(jìn)行約束威懾力才能更直接有效。

 

　　此次國(guó)家發(fā)改委對(duì)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》的修改，可能在接下來的實(shí)際操作中，仍然會(huì)存在一些細(xì)節(jié)問題，比如說此次修改卻將監(jiān)管之觸角伸向了合同后期的項(xiàng)目執(zhí)行情況。對(duì)此，正如專家所說“為此舉旨在監(jiān)督項(xiàng)目的違法分包行為，但是沒有單位會(huì)主動(dòng)承認(rèn)這一行為，因此‘公布’之舉實(shí)際效果堪憂。”但是修規(guī)的限制“最低中標(biāo)法”以及“中標(biāo)方式的多樣化”都將為之后規(guī)范、凈化工程招標(biāo)環(huán)境起到極大的促進(jìn)作用，同樣我們也有理由相信，未來在修改后的《招投標(biāo)法實(shí)施條例》約束下，led顯示屏行業(yè)屏企、工程商會(huì)進(jìn)一步確保產(chǎn)品以及工程的質(zhì)量和安全性，進(jìn)而確保項(xiàng)目工程其質(zhì)量以及水準(zhǔn)的提升，為行業(yè)健康發(fā)展助力。