近來，隨著工程質量問題的不斷曝光，國家發(fā)改委對于工程項目“低價中標”的惡劣現(xiàn)象認識也越來越清楚，而此前國內官方權威媒體《人民日報》更是多次談及當前很多招標活動中濫用、不當使用“經(jīng)評審的最低投標價法”的問題已引起政府高層領導重視。我們也一直在期待相關政府部門能及時采取措施，嚴厲打擊惡意低價競爭現(xiàn)象，繼6月份國務院發(fā)話，降低工程質量保證金預留比例上限，惠及led顯示屏行業(yè)之后，終于近日國家部門再放“大招”——發(fā)布了關于工程招標法新修訂規(guī)定，相信對于之后規(guī)范工程招標，確保其公平公正大有助益。

 

　　8月29日，發(fā)改委印發(fā)關于《關于修改〈招標投標法〉〈招標投標法實施條例〉的決定》(下文簡稱《決定》)(征求意見稿)公開征求意見的公告，《決定》對《招標投標法》和《招標投標法實施條例》進行了修改：

 

　　亮點一：“最低價中標”被限制

 

　　新增內容對“最低價中標”的適用面做出規(guī)定。從文義上反向理解可知，該變動使得沒有通用技術、技能標準以及招標人提出了技術、性能的特殊要求的項目，不得使用“最低價中標”辦法。據(jù)專家分析，此舉是對“經(jīng)評審的最低投標價法”之濫用的改正。近年來隨著建筑業(yè)進入經(jīng)濟新常態(tài)，“最低價中標”的刺激紅利漸褪，其濫用反而為后期因資金短缺而引起的各色工程糾紛埋下了禍根。

 

　　亮點二：中標方式多樣化

 

　　第五十五條規(guī)定：招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人，或者在招標文件中規(guī)定排名第一的中標候選人為中標人，并明確排名第一的中標候選人不能作為中標人的情形和相關處理規(guī)則。依法必須進行招標的項目，招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人自行確定中標人的，應當在向有關行政監(jiān)督部門提交的招標投標情況書面報告中，說明其確定中標人的理由。

 

　　其他亮點：電子招標初登場 創(chuàng)新環(huán)保被提倡

 

　　第五條新增了“國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標。數(shù)據(jù)電文形式與紙質形式的招標投標活動具有同等法律效力。”第二十四條新增了電子投標的期間規(guī)定“采用電子招標投標在線提交投標文件的，最短不得少于十日”。

 

　　第十九條新增了“招標人可以在招標文件中合理設置支持技術創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面的要求和條件。”

 

　　同時為適應電子化招標投標發(fā)展趨勢，規(guī)范資格預審公告、招標公告和中標候選人公示等信息發(fā)布行為，發(fā)改委印發(fā)了《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(下文簡稱《辦法》)(征求意見稿)，《辦法》明確依法必須招標項目的招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。此外，還規(guī)定中標候選人必須在投標文件中承諾的主要項目負責人姓名及其相關個人業(yè)績、證書名稱和編號以及項目業(yè)績。以便進一步確保工程項目完成的可靠性，保障投資人的利益。

 

　　近些年led顯示屏很多工程項目也是頻頻出事，小到黑屏、花屏等質量問題，大到起火、倒塌等傷人事故，隔一段時間就會上演，安全重要性強調了無數(shù)次，行業(yè)內關于提升工程質量的呼聲不斷高漲，然而工程問題仍是時有發(fā)生，如果再不嚴加打擊，或是抱著“作壁上觀”的太對，那么長此以往破壞的將是整個LED顯示屏行業(yè)的口碑與質量形象。

 

　　眾所周知，LED顯示屏行業(yè)可以說是“起于微末”，業(yè)內小屏企眾多，市場上產品質量魚龍混雜，再加之如果個別工程商想要謀取利益，偷工減料或是心懷僥幸心理，對整個工程的實施監(jiān)督不到位，不嚴格把控工程項目質量以及產品質量關，工程出問題是必然的。然而行業(yè)整體規(guī)范、標準嚴重缺乏，而且威懾力遠遠不夠，在這樣的情況下，國家層面規(guī)定法律條文直接進行約束威懾力才能更直接有效。

 

　　此次國家發(fā)改委對《招投標法實施條例》的修改，可能在接下來的實際操作中，仍然會存在一些細節(jié)問題，比如說此次修改卻將監(jiān)管之觸角伸向了合同后期的項目執(zhí)行情況。對此，正如專家所說“為此舉旨在監(jiān)督項目的違法分包行為，但是沒有單位會主動承認這一行為，因此‘公布’之舉實際效果堪憂。”但是修規(guī)的限制“最低中標法”以及“中標方式的多樣化”都將為之后規(guī)范、凈化工程招標環(huán)境起到極大的促進作用，同樣我們也有理由相信，未來在修改后的《招投標法實施條例》約束下，led顯示屏行業(yè)屏企、工程商會進一步確保產品以及工程的質量和安全性，進而確保項目工程其質量以及水準的提升，為行業(yè)健康發(fā)展助力。