四川在線-華西都市報消息　　昨日，本報二、三版有關綿陽城管涉嫌違規(guī)審批綿廣高速磨家段公路兩側廣告的報道，在讀者中引起了極大的反響。對于綿陽城管的做法，讀者或表示不解、或表示氣憤。而綿陽城管主任申澤則打來電話，指責報道“詆毀”綿陽城管和他個人。另有一位司法專家，從純法律角度詳細分析了高速公路的審批權限問題。成綿廣高速公路執(zhí)法支隊長黃健表示：執(zhí)法的目的是促進經(jīng)濟良好發(fā)展，拆除非法廣告一事，“工作上已進行了安排”。 　　綿陽城管申澤：報道是“詆毀” 　　昨日上午，綿陽城管主任申澤在看了報道后給記者打來電話：“你的報道寫得有點問題，很多不是實事求是?！妒腥輻l例》高于《公路法》，這話我就沒說。我只說了中興廣告的權益該保護，有關問題省交通廳應該和我們協(xié)商。磨家的廣告牌，有些在綿廣高速通車之前就有了，這屬于歷史問題……高速公路控制區(qū)內，我們沒審批過廣告。你給我們惹大麻煩了！你們在詆毀綿陽城管和我個人?！? 　　記者問：“綿陽市物價局在2004年3月18日就以（綿價函<2004>16號）文要求你從當日起暫停收取戶外廣告位城市空間資源使用費，為什么你們去年今年還要收？”申澤回答：“我們從來沒收過中興廣告的城市空間資源使用費?！庇浾哒f：“文件要求的是所有廣告公司，包括增藝廣告、吉盛房產都不能收?！鄙隄商岣呗曇簦骸澳鞘俏覀兊氖虑椋　彪S即掛斷電話。 　　昨日，向良明再次證實：2004年1月中旬，由于綿陽城管向中興廣告下發(fā)了停工、拆除通知，他和胥洪遠等四人去找申澤協(xié)商。“在交談過程中，申澤說‘我們這個法（指《市容條例》）高于《公路法》’。他不承認？我們隨時可以作證。”向良明說。 　　法律專家：綿陽城管違法 　　就綿廣高速公路磨家段兩側廣告的審批權而言，綿陽城管辦說該歸他們，省交通廳說公路建筑控制區(qū)內的廣告審批權歸交通部門；申澤接受采訪時曾說“是法律在打架。”究竟誰是誰非？昨日，一位不愿透露姓名的司法專家就此進行了分析： 　　綿陽城管原是副縣級事業(yè)單位，負責城市管理綜合協(xié)調和檢查督促工作，既無行政審批權，也無行政執(zhí)法權。其對綿陽城區(qū)戶外廣告的審批權是2002年由綿陽市建委授權的，法律依據(jù)為《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十五條規(guī)定：“（城市中）大型戶外廣告的設置必須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)?！钡d陽城管的戶外廣告設置審批范圍應在面積僅為60平方公里左右的綿陽市區(qū)內。 　　而交通部門對公路兩側公路建筑控制區(qū)內戶外廣告審批權的法律依據(jù)為《四川省公路路政管理條例》第23條規(guī)定：“單位和個人在公路及公路兩側設置標牌、廣告牌，必須經(jīng)公路路政管理機構批準，有償設置?！钡?1條還明確規(guī)定了高速公路建筑控制區(qū)的范圍為：“高速公路兩側邊溝外緣三十米和立交橋通道邊緣五十米內?！薄堵氛l例》和《市容條例》有關廣告審批的規(guī)定中最大的一點不同是：《路政條例》允許交通部門實行有償設置，而《市容條例》不允許收費。 　　實際上，《路政條例》和《市容條例》都是省人大常委會審議通過的地方性法規(guī)，具有同等法律效力，相互間并不矛盾?！堵氛l例》的管轄地域為公路范圍內，《市容條例》的管轄地域為城市市區(qū)內。綿廣高速公路磨家段距綿陽市區(qū)尚有20公里左右，沿途均為農村地區(qū)。但綿陽市城管辦在2002年接管綿陽城區(qū)戶外廣告審批權后，便將廣告審批范圍由面積為60平方公里左右的綿陽城區(qū)違法擴大到面積為562平方公里的綿陽城市規(guī)劃區(qū)；相應地，《路政條例》第二十七條又規(guī)定：“在國道、省道和重要縣道沿線規(guī)劃和新建集鎮(zhèn)，新建集鎮(zhèn)的邊緣與公路邊溝外緣的凈距：國道、省道不少于八十米?！币簿褪钦f，即使綿廣高速公路沿線某段成為了綿陽市區(qū)或城市規(guī)劃區(qū)，也應該距高速公路邊溝外緣80米。 　　從以上條款可看出，綿陽市城管辦擅自將戶外廣告審批范圍擴大到綿陽城市規(guī)劃區(qū)是違法的，與交通部門爭奪綿廣高速公路建筑控制區(qū)的廣告審批權，也是違法的。而綿陽市城管辦收取的“戶外廣告位城市空間資源使用費”更是于法無據(jù)，屬于典型的亂收費。 　　執(zhí)法支隊：已安排拆除非法廣告 　　昨日下午，我們采訪了成綿廣高速公路執(zhí)法支隊長黃健。對于何時拆除綿廣高速磨家段兩側的非法廣告，黃健回答：“工作上已做了安排，按法律規(guī)定來。”他說，省上與市上在對待磨家段廣告的問題上“有分歧。但我們的執(zhí)法目的是一樣的，都是為了促進經(jīng)濟良好發(fā)展，促進社會和諧。”他說，中興廣告的合法權益，應該得到保護。     本報首席記者曹笑實習生唐文才 編輯:魏崴