據(jù)悉，意大利新的傳媒法(Legge Gasparri)在國內(nèi)引起了很大的爭議。批評家認為，它加劇了意大利總理西爾維奧?貝盧斯科尼(Silvio Berlusconi)的利益沖突以及他對媒體的壓制。     相對低調(diào)的一件事是，意大利的廣告業(yè)也大為不滿。廣告人士吃驚地發(fā)現(xiàn)在該傳媒法中有一條規(guī)定，禁止在電視和廣播廣告中出現(xiàn)14歲以下的兒童。     這條規(guī)定是反對派為拖延法案通過而提出的一長串修改意見中的一項?？刹恢醯模箷谧h會對該法案其他方面進行激烈辯論時，就這么被寫進了法典。     結(jié)果是，盡管瑞典、荷蘭和希臘禁止或限制針對兒童的廣告，意大利是歐洲第一個頒布禁令、禁止以兒童拍攝新的廣播和電視廣告的國家。     在意大利這個以家庭為核心的國家，該規(guī)定不啻是對廣告業(yè)沉重的打擊。根據(jù)意大利童工觀察組織(Observatory on Child Labour)的數(shù)據(jù)，該國黃金時間播放的廣告中，幾乎每兩條里就有一條是由小孩主演的。     尼爾森媒體研究(Nielsen Media Research)則發(fā)現(xiàn)，2003年前10個月中，大約有1000條電視和平面廣告是以兒童的主角的。     在此期間，意大利所有媒體上以兒童為主要目標對象的廣告花費達4.83億歐元。     這只是冰山一角。兒童不僅僅出現(xiàn)在尿布、玩具和糖果廣告中，他們還是手機、金融服務(wù)、汽車等商品的代言人。     “兒童是家庭的軸心。在意大利，我們當然傾向于在廣告中使用兒童來打動父母。這是我們拉丁精神的一部分，” 意大利著名廣告公司之一阿爾曼多?泰斯塔(Armando Testa)的董事長馬爾科?泰斯塔(Marco Testa) 說道。     包括費列羅(Ferrero)、寶潔(Procter & Gamble)和巴里拉(Barilla)等企業(yè)在內(nèi)的意大利廣告客戶協(xié)會UPA，正竭力游說政府取消該禁令。     “這部法律很荒唐。我們都非常震驚，”UPA主席費利切?廖伊(Felice Lioy)表示，“禁止廣告中出現(xiàn)兒童將對廣告客戶造成巨大的(經(jīng)濟)損失。”     他補充說，“廣告是日常生活的體現(xiàn)。把兒童排除在外是講不通的，而且也使廣告失去有效性?！?     這項5月就已生效的禁令正造成負面影響。廖伊說道：“廣告客戶不知該怎么去拍廣告。他們失去了方向?！?     “我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在麻煩大了，因為我們需要設(shè)計新一輪的廣告投放，”寶潔羅馬公司中負責幫寶適(Pampers)的媒介總監(jiān)塔伊德?瓜哈爾多(Taide Guajardo)補充道。     泰斯塔認為，他的廣告公司不得不暫停一些電視廣告的投放，因為客戶不想違反法律。     他表示，“對于其它許多廣告，我們不得不進行干預(yù)，例如，把兒童從廣告中刪掉，或完全改變該廣告?！?     意大利的觀眾還不太可能看出差別來。他們?nèi)阅芸匆姽夤獾男∑ü桑瑡寢尳o小乖乖誘人的小吃，父親得意地笑看在旅行車后座上坐成一排的孩子。     這是因為廣告業(yè)是如此解釋新法的：它只意味著意大利新制作的廣告片不可以播放，而任何在禁令前制作的廣告片仍然有效，在國外找外國兒童拍攝的新廣告也可以播放。     意大利最大的廣告客戶費列羅的一位高管表示：“就我們而言，如果這一禁令將延續(xù)的話，我們就只好到其它地方制作廣告了?！?     譬如，意大利的廣告從業(yè)者表示，他們可以上瑞士拍片，從盧加諾(Lugano)找年輕的瑞士意大利人，或找那些剛過14歲但看上去要比實際年齡小得多的孩子。     “但問題是，這種解釋還沒有得到官方的認可，”一家駐米蘭的律師事務(wù)所富西(Fusi)的合伙人皮耶路易吉?科塔法維(Pierluigi Cottafavi)說。人們原指望意大利通信部能于6月初就該法頒布一些指導(dǎo)意見，但最早也要等到10月份。     與此同時，意大利媒體監(jiān)測機構(gòu)Autorita per le Garanzie nelle Comunicazioni已經(jīng)收到有關(guān)帶有小孩的廣告仍在播放的投訴，但它表示，在通信部出臺指導(dǎo)意見之前，它什么也不能做。然而，即使寬松的解釋能夠獲勝，這也只是解一時之急。     寶潔的瓜哈爾多抱怨說，“在禁令頒布前制作的廣告已經(jīng)開始失去有效性了?！?     “這項禁令是個極壞的消息，特別是考慮到廣告客戶正對如何花錢變得非常謹慎。” 泰斯塔補充說道。他指出，該行業(yè)還未完全從2001年的低迷中恢復(fù)。     “制造這些壁壘并迫使他們?nèi)馀臄z，決不是一件好事?！?他評論道。廣告客戶也可能把投資轉(zhuǎn)向其它媒體，如平面，或整個地削減預(yù)算。     廖伊認為，必須取消該禁令。他還樂觀地表示，這不久就會發(fā)生，因為對于許多行業(yè)以及政治輿論來說，這不啻是個災(zāi)難。法律制定者已經(jīng)