《紐約時(shí)報(bào)》近日發(fā)表了題為《布什當(dāng)政：一個(gè)預(yù)先包裝的電視新聞的新時(shí)代》的文章，稱(chēng)這種預(yù)先包裝的不正當(dāng)宣傳已經(jīng)成為美國(guó)政府控制操縱輿論的家常便飯。16日，布什卻對(duì)此辯解說(shuō)，這些行為是合法的，并且他不準(zhǔn)備停止這種行為。由此可見(jiàn)，在號(hào)稱(chēng)新聞自由、新聞?wù)鎸?shí)、媒體是社會(huì)公器的美國(guó)，恰恰是政府牢牢操控著輿論，而且花樣繁多。 　　手段一：直接編造假新聞 　　當(dāng)美軍攻占巴格達(dá)的消息傳來(lái)， 許多美國(guó)人都在電視新聞中看到：堪薩斯城一個(gè)伊拉克裔美國(guó)人歡欣鼓舞地對(duì)攝制小組說(shuō)：謝謝你，布什。謝謝你，美國(guó)。這幾秒鐘的畫(huà)面勝過(guò)許多長(zhǎng)篇大論，它讓美國(guó)人感到激動(dòng)與自豪，讓布什總統(tǒng)心滿(mǎn)意足。然而，相信美國(guó)新聞自由和真實(shí)的人不會(huì)去想，這段看起來(lái)很真實(shí)的電視新聞竟是美國(guó)國(guó)務(wù)院精心創(chuàng)作的新聞作品。 　　在美國(guó)，像這樣預(yù)先編制的新聞比比皆是。新政策出臺(tái)引導(dǎo)民眾支持，就讓政府雇用的公關(guān)人士冒充記者出面大唱高調(diào)，或花錢(qián)雇高手、名家以獨(dú)立面目撰寫(xiě)文章。據(jù)透露，布什總統(tǒng)執(zhí)政4年，總共至少有20家聯(lián)邦機(jī)構(gòu)(包括國(guó)防部和人口普查局)制作并發(fā)布了數(shù)百條事先制造的新聞。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，五角大樓編造的假新聞讓媒體多次上當(dāng)，英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》為其列出的戰(zhàn)爭(zhēng)謊言就有20個(gè)之多，而在這些謊言的背后大都能看到美國(guó)政府的影子。編造假新聞已經(jīng)成為美國(guó)政府的拿手好戲。布什政府在第一個(gè)任期內(nèi)，就花費(fèi)了2.54億美元與公關(guān)公司簽訂合同，這差不多是克林頓最后一個(gè)任期在這方面花費(fèi)的2倍。政府各部門(mén)向新聞機(jī)構(gòu)發(fā)送的電視新聞片斷的數(shù)量更是大幅增加。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的文章披露，為宣傳布什新簽署的一項(xiàng)醫(yī)療政策，由醫(yī)藥主管機(jī)構(gòu)發(fā)送的事先編造的新聞被300家電視臺(tái)采用，收視的家庭達(dá)2200萬(wàn)戶(hù)。這些政府制作的新聞淹沒(méi)在衛(wèi)星傳送、辛迪加經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)提供的新聞節(jié)目之中，并處理成為獨(dú)立新聞與觀(guān)眾見(jiàn)面，神不知鬼不覺(jué)地走進(jìn)了千家萬(wàn)戶(hù)，操控了美國(guó)的輿論。 　　手段二：為媒體設(shè)定議程 　　傳播學(xué)有個(gè)媒體設(shè)定議程理論，其主要含義是：人們主要傾向于了解媒體注意的問(wèn)題，而媒體的報(bào)道順序深刻影響輿論傳播的廣度與深度。號(hào)稱(chēng)不干涉新聞自由的美國(guó)政府深諳此中奧妙，美國(guó)副總統(tǒng)切尼曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：不能讓媒體給總統(tǒng)設(shè)定議程。 　　政府設(shè)定議程花樣很多。一是赤裸裸地打壓不聽(tīng)話(huà)的媒體。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中有些媒體因講了政府不愿聽(tīng)的話(huà)就被換人，或是不得不換人。這樣的事當(dāng)然使得新聞界不敢惹麻煩，多數(shù)時(shí)候只能轉(zhuǎn)述政府信息。二是加強(qiáng)與媒體聯(lián)系。政府官員與記者打成一片。雖然美國(guó)媒體仍然將客觀(guān)性奉為職業(yè)準(zhǔn)則，但在實(shí)際工作中，新聞人員與政府官員之間越來(lái)越熟悉。前者越來(lái)越依賴(lài)于后者，后者成為前者的重要信息來(lái)源；政府官員也通過(guò)記者幫助他們與公眾和其他精英相互溝通。三是給錢(qián)。政府有關(guān)部門(mén)將從預(yù)算中得到的大筆美元用來(lái)炮制新聞，受雇于政府制造新聞的公關(guān)公司也可以獲得很高的報(bào)酬，而媒體也因?yàn)椴挥貌稍L(fǎng)省了很多人力、物力。大家都有了好處，可輿論也就成了政府手中的玩物，隨它的需要任意拿捏。恰如著名的專(zhuān)欄作家克魯格曼所講，在這個(gè)國(guó)家，我們確實(shí)沒(méi)有書(shū)報(bào)檢查，找到不同的觀(guān)點(diǎn)仍然是可能的。但是我們確實(shí)有一個(gè)制度，在這個(gè)制度里，主要的媒體公司以取悅執(zhí)政黨的方式去報(bào)道新聞。 　　手段三：公關(guān)公司制造新聞 　　美國(guó)的公關(guān)公司本領(lǐng)很大。政府利用公關(guān)公司制造新聞當(dāng)然更加便當(dāng)。美國(guó)政府的官員比以往更善于同公關(guān)公司和媒體打交道，經(jīng)常委托公關(guān)公司模仿媒體預(yù)先制作高質(zhì)量的新聞，提供給媒體，用間接的隱蔽手段來(lái)達(dá)到操控輿論的目的。受雇于政府的公關(guān)人員許多就是記者出身，他們不僅會(huì)寫(xiě)新聞，而且懂得媒體的喜好和不同媒體的不同需求，寫(xiě)出的東西既講政治，又很貌似客觀(guān)，媒體也樂(lè)得用這些廉價(jià)得來(lái)的新聞去糊弄公眾。 　　媒體影響輿論，輿論引導(dǎo)民眾。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和政府會(huì)對(duì)輿論聽(tīng)之任之。獨(dú)立于政府的媒體從來(lái)就沒(méi)有。美國(guó)政府和新聞人士深深地懂得這個(gè)道理。在《至關(guān)重要的新聞：電視與美國(guó)民意》一書(shū)中，作者艾英戈和金德認(rèn)為，美國(guó)電視新聞表現(xiàn)美國(guó)社會(huì)和政治時(shí)有4個(gè)特點(diǎn)，其中之一就是作為政府和主流意識(shí)形態(tài)的速記員。 （丁剛）