環(huán)保局牽線做“紅娘”
南通市水污染物排放權(quán)交易成功運(yùn)行
繼江蘇省南通市在我國(guó)率先做成了兩筆二氧化硫排污權(quán)交易的“買賣”之后，又在水排污權(quán)交易方面取得了重大突破。日前，由南通市環(huán)保局牽線搭橋當(dāng)“紅娘”，促成的兩筆水污染物排放權(quán)交易的“買賣”，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，已取得了可喜的效果。
南通市是我國(guó)研究和探索排污權(quán)交易較早的城市之一。2002年初，南通市的水污染物排放權(quán)交易體系研究成果通過(guò)了省級(jí)鑒定。鑒定委員會(huì)認(rèn)為，該項(xiàng)成果填補(bǔ)了我國(guó)在水污染物排放權(quán)交易技術(shù)理論和方法研究上的空白，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。
為加快研究成果的轉(zhuǎn)化，南通市在推行二氧化硫排污權(quán)交易的同時(shí)，積極進(jìn)行了水污染物排放權(quán)的試點(diǎn)探索，先后做成了兩筆不同形式和類型的水污染物排污權(quán)交易。第一筆交易為點(diǎn)與點(diǎn)上的“買賣”。位于南通如皋市的泰爾特染整有限公司，在生產(chǎn)中由于污水處理設(shè)施不配套，造成污水超標(biāo)排放，受到了江蘇省環(huán)保廳的嚴(yán)厲處罰，并追究了有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。面對(duì)環(huán)保的強(qiáng)大壓力，泰爾特染整公司負(fù)重加壓，投入巨資對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模改造。當(dāng)環(huán)保設(shè)施投入運(yùn)行后，排放的水質(zhì)不僅優(yōu)于國(guó)家的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，而且比環(huán)保部門核定的年排污總量控制指標(biāo)也明顯降低。一年下來(lái)，手中還握有85噸的COD富余指標(biāo)。
而位于同一條河流上的南通亞點(diǎn)毛巾染織公司，在企業(yè)改制之后急需要擴(kuò)大再生產(chǎn)。但是，由于受到排污總量控制的限制，致使新增的COD排污指標(biāo)沒(méi)有著落，使企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目遲遲無(wú)法投入生產(chǎn)。在這種情況下，南通市環(huán)保局熱情牽線，使兩家企業(yè)有機(jī)會(huì)就“買賣”COD排放權(quán)進(jìn)行了洽談。經(jīng)過(guò)商定，泰爾特染整公司每年從總量控制富余的COD指標(biāo)中，拿出30噸COD“賣給”亞點(diǎn)毛巾染織公司，而亞點(diǎn)毛巾染織公司以每噸COD1000元的價(jià)格，一次性支付給泰爾特染整公司為期3年的交易費(fèi)用。目前，這筆“買賣”已經(jīng)成交，并進(jìn)入正常運(yùn)行階段。
另一筆交易為企業(yè)與政府的“買賣”。南通如皋市2003年籌措了3200萬(wàn)元，建起了日處理2萬(wàn)噸污水的城市污水處理廠，對(duì)市區(qū)生活污水進(jìn)行了深化處理，一下子削減了城市50％左右的生活污染負(fù)荷，有效改善了市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。而恰在這時(shí)，位于如皋市的西東色織廠因生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，急需要每年增加30噸的COD排污總量指標(biāo)。于是，該廠到處尋找“賣家”，以解決擴(kuò)產(chǎn)所需的排污總量控制指標(biāo)。經(jīng)過(guò)環(huán)保部門的撮合，他們與當(dāng)?shù)卣銎鹆薈OD排放權(quán)的“買賣”。欲從削減的生活排污總量中，調(diào)劑出一部分指標(biāo)用于工業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)商談敲定，由市政府每年“賣給”西東色織廠30噸COD排放權(quán)，而西東色織廠按照每噸COD1000元的價(jià)格，一次性支付給市政府為期3年的“買賣”費(fèi)用。當(dāng)這筆“買賣”成交后，很快使西東色織廠擴(kuò)建項(xiàng)目得以投產(chǎn)。
當(dāng)南通市兩筆水污染物排放權(quán)“買賣”順利成交之后，記者采訪了對(duì)排污權(quán)交易理論和技術(shù)有著廣泛研究的南通市政協(xié)副主席、南通市環(huán)保局副局長(zhǎng)楊展里，他介紹，排污權(quán)交易要取得成功，必須具備幾個(gè)條件，首先必須以堅(jiān)持排污總量控制為前提，當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境要有一定的容量。賣方通過(guò)治污必須明顯削減總量控制指標(biāo)，使排污指標(biāo)有富余，而作為買方必須在治理污染源的前提下，自己的總量控制指標(biāo)無(wú)法滿足生產(chǎn)的需要時(shí)，才有資格到市場(chǎng)上去“買”排污指標(biāo)。www.sinodf.com
當(dāng)談到南通市分別做成了兩筆大氣、兩筆水污染物排污權(quán)交易的意義時(shí)，楊展里認(rèn)為，南通市水污染物排污權(quán)的成功交易，不僅促進(jìn)了環(huán)境資源的優(yōu)化配置，有效控制了污染物排放總量，而且降低了污染治理的總體費(fèi)用，也提高了政府宏觀調(diào)控效能。
（中國(guó)環(huán)境報(bào) 通訊員 李耀東 記者 高杰）
南通市水污染物排放權(quán)交易成功運(yùn)行
繼江蘇省南通市在我國(guó)率先做成了兩筆二氧化硫排污權(quán)交易的“買賣”之后，又在水排污權(quán)交易方面取得了重大突破。日前，由南通市環(huán)保局牽線搭橋當(dāng)“紅娘”，促成的兩筆水污染物排放權(quán)交易的“買賣”，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，已取得了可喜的效果。
南通市是我國(guó)研究和探索排污權(quán)交易較早的城市之一。2002年初，南通市的水污染物排放權(quán)交易體系研究成果通過(guò)了省級(jí)鑒定。鑒定委員會(huì)認(rèn)為，該項(xiàng)成果填補(bǔ)了我國(guó)在水污染物排放權(quán)交易技術(shù)理論和方法研究上的空白，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。
為加快研究成果的轉(zhuǎn)化，南通市在推行二氧化硫排污權(quán)交易的同時(shí)，積極進(jìn)行了水污染物排放權(quán)的試點(diǎn)探索，先后做成了兩筆不同形式和類型的水污染物排污權(quán)交易。第一筆交易為點(diǎn)與點(diǎn)上的“買賣”。位于南通如皋市的泰爾特染整有限公司，在生產(chǎn)中由于污水處理設(shè)施不配套，造成污水超標(biāo)排放，受到了江蘇省環(huán)保廳的嚴(yán)厲處罰，并追究了有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。面對(duì)環(huán)保的強(qiáng)大壓力，泰爾特染整公司負(fù)重加壓，投入巨資對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模改造。當(dāng)環(huán)保設(shè)施投入運(yùn)行后，排放的水質(zhì)不僅優(yōu)于國(guó)家的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，而且比環(huán)保部門核定的年排污總量控制指標(biāo)也明顯降低。一年下來(lái)，手中還握有85噸的COD富余指標(biāo)。
而位于同一條河流上的南通亞點(diǎn)毛巾染織公司，在企業(yè)改制之后急需要擴(kuò)大再生產(chǎn)。但是，由于受到排污總量控制的限制，致使新增的COD排污指標(biāo)沒(méi)有著落，使企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目遲遲無(wú)法投入生產(chǎn)。在這種情況下，南通市環(huán)保局熱情牽線，使兩家企業(yè)有機(jī)會(huì)就“買賣”COD排放權(quán)進(jìn)行了洽談。經(jīng)過(guò)商定，泰爾特染整公司每年從總量控制富余的COD指標(biāo)中，拿出30噸COD“賣給”亞點(diǎn)毛巾染織公司，而亞點(diǎn)毛巾染織公司以每噸COD1000元的價(jià)格，一次性支付給泰爾特染整公司為期3年的交易費(fèi)用。目前，這筆“買賣”已經(jīng)成交，并進(jìn)入正常運(yùn)行階段。
另一筆交易為企業(yè)與政府的“買賣”。南通如皋市2003年籌措了3200萬(wàn)元，建起了日處理2萬(wàn)噸污水的城市污水處理廠，對(duì)市區(qū)生活污水進(jìn)行了深化處理，一下子削減了城市50％左右的生活污染負(fù)荷，有效改善了市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。而恰在這時(shí)，位于如皋市的西東色織廠因生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，急需要每年增加30噸的COD排污總量指標(biāo)。于是，該廠到處尋找“賣家”，以解決擴(kuò)產(chǎn)所需的排污總量控制指標(biāo)。經(jīng)過(guò)環(huán)保部門的撮合，他們與當(dāng)?shù)卣銎鹆薈OD排放權(quán)的“買賣”。欲從削減的生活排污總量中，調(diào)劑出一部分指標(biāo)用于工業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)商談敲定，由市政府每年“賣給”西東色織廠30噸COD排放權(quán)，而西東色織廠按照每噸COD1000元的價(jià)格，一次性支付給市政府為期3年的“買賣”費(fèi)用。當(dāng)這筆“買賣”成交后，很快使西東色織廠擴(kuò)建項(xiàng)目得以投產(chǎn)。
當(dāng)南通市兩筆水污染物排放權(quán)“買賣”順利成交之后，記者采訪了對(duì)排污權(quán)交易理論和技術(shù)有著廣泛研究的南通市政協(xié)副主席、南通市環(huán)保局副局長(zhǎng)楊展里，他介紹，排污權(quán)交易要取得成功，必須具備幾個(gè)條件，首先必須以堅(jiān)持排污總量控制為前提，當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境要有一定的容量。賣方通過(guò)治污必須明顯削減總量控制指標(biāo)，使排污指標(biāo)有富余，而作為買方必須在治理污染源的前提下，自己的總量控制指標(biāo)無(wú)法滿足生產(chǎn)的需要時(shí)，才有資格到市場(chǎng)上去“買”排污指標(biāo)。www.sinodf.com
當(dāng)談到南通市分別做成了兩筆大氣、兩筆水污染物排污權(quán)交易的意義時(shí)，楊展里認(rèn)為，南通市水污染物排污權(quán)的成功交易，不僅促進(jìn)了環(huán)境資源的優(yōu)化配置，有效控制了污染物排放總量，而且降低了污染治理的總體費(fèi)用，也提高了政府宏觀調(diào)控效能。
（中國(guó)環(huán)境報(bào) 通訊員 李耀東 記者 高杰）
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