“廣州具體有多少塊非法戶外廣告，我們還在核查，目前摸查到不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)范的有1300多塊。按照規(guī)劃一段、實(shí)施一段、整理一段，我們將出臺(tái)時(shí)間表，屆時(shí)進(jìn)行新聞發(fā)布。”昨晚的廣州市政府常務(wù)會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，市城管委景觀處處長李志剛表示，近年來，全市共清拆違法戶外廣告和招牌6.8萬塊、約87.2萬平方米。

 

　　昨日下午，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了市政府規(guī)章《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法（修訂稿草案）》（以下簡稱《辦法》），對于戶外廣告的規(guī)劃與規(guī)范、查詢與審批、設(shè)置與維護(hù)、法律責(zé)任以及拆除費(fèi)用等一攬子問題進(jìn)行了解答。

 

　　全市劃為優(yōu)化區(qū)、嚴(yán)控區(qū)和禁設(shè)區(qū)

 

　　根據(jù)《辦法》，戶外廣告規(guī)劃包括戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。

 

　　修訂后的《辦法》調(diào)整了專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)置規(guī)范的編制主體，將戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃和招牌設(shè)置規(guī)范的編制部門由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門改為市城市管理行政主管部門。同時(shí)，對設(shè)置規(guī)范的編制主體也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，將原來編制部門由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門調(diào)整為市城市管理行政主管部門。

 

　　李志剛具體解釋說，廣州市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃將城市劃為三個(gè)區(qū)。優(yōu)化區(qū)主要指的是商圈，如北京路、天河路等商圈。嚴(yán)控區(qū)是指一般設(shè)置路段，有商業(yè)需求但不在商圈范圍內(nèi)的；禁設(shè)區(qū)是指居住區(qū)等。

 

　　設(shè)置和發(fā)布戶外廣告需辦“兩證”

 

　　《辦法》規(guī)定，設(shè)置和發(fā)布戶外廣告應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門申請辦理《戶外廣告設(shè)置證》，并應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請辦理《戶外廣告登記證》。市法制辦紀(jì)檢組組長田路表示，辦理“兩證”不收費(fèi)。

 

　　放寬臨街建筑物玻璃設(shè)置戶外廣告

 

　　修訂后《辦法》最大的變化之一是，放寬了利用臨街建筑物玻璃設(shè)置戶外廣告，允許戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃確定的優(yōu)化區(qū)有條件地利用臨街建筑物玻璃設(shè)置戶外廣告。同時(shí)，還明確規(guī)定了禁設(shè)區(qū)和嚴(yán)控區(qū)中的建筑物不得利用臨街玻璃設(shè)置戶外廣告和招牌。

 

　　戶外廣告和招牌安全由設(shè)置人負(fù)責(zé)

 

　　《辦法》進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定了戶外廣告和招牌安全維護(hù)責(zé)任主體和義務(wù)，并指出戶外廣告和招牌設(shè)置人是戶外廣告和招牌設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告和招牌設(shè)施進(jìn)行安全檢測和檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防范措施，立即整修或者拆除。遇臺(tái)風(fēng)、暴雨等異常天氣情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。

 

　　市、區(qū)和縣級(jí)市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除。

 

　　引起記者注意的是，多處“強(qiáng)制拆除的費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)”條文被刪除，田路回應(yīng)稱，這部分費(fèi)用由政府財(cái)政承擔(dān)，從罰沒收入的來源中分擔(dān)財(cái)政支出。

 

　　LED戶外廣告22時(shí)30分后不許開

 

　　《辦法》還規(guī)范了led（發(fā)光二極管)戶外電子顯示屏的設(shè)置。禁止在戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃確定的禁設(shè)區(qū)和嚴(yán)控區(qū)內(nèi)設(shè)置（公共信息電子顯示屏除外）；在多層建筑墻身設(shè)置的，其上沿距離地面不得超過35米；在高層建筑裙樓墻身設(shè)置的，不得超過建筑主體女兒墻的上沿；禁止在朝道路與來車方向成垂直視角的方向設(shè)置。

 

　　此外，禁止led戶外廣告每日22時(shí)30分至次日7時(shí)30分開啟。

 

　　戶外廣告位設(shè)置聽專家和公眾意見

 

　　戶外廣告位怎么設(shè)？《辦法》明確，編制戶外廣告規(guī)劃、制定戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、交通、氣象等相關(guān)職能部門意見，并采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式聽取專家、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾的意見。

 

 

　　廣州在試行將招標(biāo)、拍賣等市場化手段引入戶外廣告管理過程中曾備受爭議。代表性事件是，廣州正佳廣場一塊led廣告牌首次試水拍賣拍出5000萬高價(jià)，廣州市城管部門提出跟業(yè)主“四六”分成，引發(fā)戶外廣告業(yè)界巨大震動(dòng)。

 

　　《辦法》指出，利用公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場地設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌或者其他公平競爭方式取得戶外廣告位置使用權(quán)。市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門，涉及公交站場、候車亭的，還應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通部門，制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。

 

　　戶外廣告位置使用權(quán)出讓收入為政府非稅收入，由政府統(tǒng)籌安排使用，主要用于城市公共設(shè)施建設(shè)、城市管理、社會(huì)公益廣告等方面。