市民支持 廣告商反對 法律界人士質(zhì)疑 執(zhí)行部門稱是照章辦事
核心提示
一紙《公示》，建設(shè)路等五條道路上的200余塊戶外廣告牌將被拆除，這在鄭州市廣告界掀起了軒然大波，一時(shí)間關(guān)于《公示》的種種爭論在民間傳開。
鄭州市的戶外廣告過多過濫，市民的不滿由來已久，但這次對戶外廣告進(jìn)行整治，卻又招來了眾多廣告商的不滿。是整治的方式存在問題，還是廣告商為了維護(hù)自己的利益在糾纏？
整治戶外廣告是民心所向，是城市發(fā)展的必然要求，但如何取得廣告商和市民的認(rèn)可，既達(dá)到整治目的，又維護(hù)了廣告市場的良性發(fā)展，這是擺在政府職能部門面前的課題。
□記者 鄭松波 實(shí)習(xí)生 賀熠 文
事件
五條道路戶外廣告將被拆除
10月9日，鄭州市戶外廣告整治項(xiàng)目部發(fā)布的《關(guān)于建設(shè)路等五條道路戶外廣告拆除整治的公示》（以下簡稱《公示》）在鄭州市的廣告界引起強(qiáng)烈震動(dòng)。
《公示》的主要內(nèi)容為：“建設(shè)路、未來路、紫荊山路、東西大街、正興街戶外廣告設(shè)置單位：根據(jù)鄭州市人民政府辦［2005］44號文件精神，遵照《鄭州市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)施規(guī)劃》的要求，市戶外廣告整治項(xiàng)目部于8月8日起對建設(shè)路（河醫(yī)立交橋至西三環(huán)）、未來路（金水路至中州大道）、紫荊山路、東西大街、正興街的戶外廣告設(shè)置單位下達(dá)了《查詢通知書》。按項(xiàng)目部工作安排，自10月16日起將進(jìn)入拆除整治階段，現(xiàn)將建設(shè)路等五條路段規(guī)劃拆除和無證的戶外廣告進(jìn)行公示，自登報(bào)之日起，7日內(nèi)設(shè)置單位自行拆除，逾期未自行拆除的，項(xiàng)目部將依法組織強(qiáng)制拆除?！?BR>
根據(jù)《公示》，此次拆除的200余塊戶外廣告牌中，半數(shù)以上沒有登記產(chǎn)權(quán)歸屬單位。
廣告商
將采取措施保護(hù)廣告牌
10月10日，河南省廣告協(xié)會召集會員單位代表召開會議，商量對策。
在公布《公示》之前，鄭州市戶外廣告整治項(xiàng)目部曾對花園路的戶外廣告進(jìn)行整治，拆除或整改了部分戶外廣告，市民反應(yīng)良好，廣告設(shè)置商也反應(yīng)平靜。為何這次反應(yīng)如此強(qiáng)烈呢？
河南省廣告協(xié)會會長宋玉建告訴記者，花園路的戶外廣告經(jīng)過整改，許多都保留了下來，而此次拆除的幾乎涵蓋了五條道路的所有戶外廣告牌，其中有一部分是辦理了合法手續(xù)的。項(xiàng)目部僅憑一紙《公示》就要拆除，而且沒有提出賠償，他們很難接受。這些廣告都和業(yè)主簽訂有合同，在設(shè)置時(shí)廣告商也投入了大量資金，如果拆除，肯定造成合同違約，誰來承擔(dān)違約責(zé)任，誰來賠償廣告商的損失？此外許多廣告商還擔(dān)心，花園路及五條道路的戶外廣告牌被拆除只是個(gè)開端，恐怕鄭州市所有主干道的戶外廣告都將面臨被拆的可能。如果政府將所有的戶外廣告收回拍賣，那么許多廣告商及從業(yè)人員將丟掉飯碗，鄭州市的戶外廣告業(yè)將重新洗牌，在這一過程中，不排除出現(xiàn)壟斷的可能。
宋玉建表示，目前他們正在收集各種手續(xù)，并委托律師整理材料，通過正常渠道向市政府及有關(guān)部門反映他們擔(dān)心的問題，申請行政復(fù)議。如果項(xiàng)目部強(qiáng)制拆除，他們還將采取一些措施保護(hù)各自的廣告牌。
市民
戶外廣告該拆就拆
據(jù)了解，目前鄭州市建成區(qū)戶外廣告存在設(shè)置位置混亂，部分地段、區(qū)域的戶外廣告存在密度過高、過于擁擠；尺度混亂，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；形式與材質(zhì)混亂，粗制濫造、缺乏創(chuàng)新及色彩混亂等亟待整治的幾大問題，存在視覺污染和安全隱患。這也是長期以來鄭州市民對戶外廣告設(shè)置不滿的主要原因。對此次5條道路戶外廣告的整治，許多市民也發(fā)表了自己的意見。
公司職員王麗平表示：“花園路的戶外廣告整治后，效果比較好，道路兩側(cè)顯得整潔了許多。尤其是正道花園商廈前過街天橋上的廣告拆除后，視野開闊了許多，天橋也不再是藏污納垢的地方。我個(gè)人是支持整治的，該拆的就要拆?！?BR>
公務(wù)員劉正郝認(rèn)為：“鄭州市的戶外廣告過多過濫，有的確實(shí)污染環(huán)境，影響市容，個(gè)別廣告商、業(yè)主掙了錢，侵害的卻是城市的公共空間和公眾利益，應(yīng)該整治?！?BR>
個(gè)體商人李佩認(rèn)為，戶外廣告過多過濫和政府部門監(jiān)管不力有關(guān)，也不能全怪廣告商，如果要拆除，應(yīng)該進(jìn)行一定的補(bǔ)償。
還有市民認(rèn)為，作為商貿(mào)城市，沒有戶外廣告也不合適，關(guān)鍵是政府應(yīng)該加強(qiáng)管理，合理規(guī)劃、合理設(shè)置、合理經(jīng)營。
法律界
如此拆除是否合適
與市民不同的是，許多法律界人士對《公示》提出了質(zhì)疑，而質(zhì)疑的焦點(diǎn)集中在兩點(diǎn)
核心提示
鄭州市的戶外廣告過多過濫，市民的不滿由來已久，但這次對戶外廣告進(jìn)行整治，卻又招來了眾多廣告商的不滿。是整治的方式存在問題，還是廣告商為了維護(hù)自己的利益在糾纏？
整治戶外廣告是民心所向，是城市發(fā)展的必然要求，但如何取得廣告商和市民的認(rèn)可，既達(dá)到整治目的，又維護(hù)了廣告市場的良性發(fā)展，這是擺在政府職能部門面前的課題。
□記者 鄭松波 實(shí)習(xí)生 賀熠 文
事件
五條道路戶外廣告將被拆除
10月9日，鄭州市戶外廣告整治項(xiàng)目部發(fā)布的《關(guān)于建設(shè)路等五條道路戶外廣告拆除整治的公示》（以下簡稱《公示》）在鄭州市的廣告界引起強(qiáng)烈震動(dòng)。
《公示》的主要內(nèi)容為：“建設(shè)路、未來路、紫荊山路、東西大街、正興街戶外廣告設(shè)置單位：根據(jù)鄭州市人民政府辦［2005］44號文件精神，遵照《鄭州市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)施規(guī)劃》的要求，市戶外廣告整治項(xiàng)目部于8月8日起對建設(shè)路（河醫(yī)立交橋至西三環(huán)）、未來路（金水路至中州大道）、紫荊山路、東西大街、正興街的戶外廣告設(shè)置單位下達(dá)了《查詢通知書》。按項(xiàng)目部工作安排，自10月16日起將進(jìn)入拆除整治階段，現(xiàn)將建設(shè)路等五條路段規(guī)劃拆除和無證的戶外廣告進(jìn)行公示，自登報(bào)之日起，7日內(nèi)設(shè)置單位自行拆除，逾期未自行拆除的，項(xiàng)目部將依法組織強(qiáng)制拆除?！?BR>
根據(jù)《公示》，此次拆除的200余塊戶外廣告牌中，半數(shù)以上沒有登記產(chǎn)權(quán)歸屬單位。
廣告商
將采取措施保護(hù)廣告牌
10月10日，河南省廣告協(xié)會召集會員單位代表召開會議，商量對策。
在公布《公示》之前，鄭州市戶外廣告整治項(xiàng)目部曾對花園路的戶外廣告進(jìn)行整治，拆除或整改了部分戶外廣告，市民反應(yīng)良好，廣告設(shè)置商也反應(yīng)平靜。為何這次反應(yīng)如此強(qiáng)烈呢？
河南省廣告協(xié)會會長宋玉建告訴記者，花園路的戶外廣告經(jīng)過整改，許多都保留了下來，而此次拆除的幾乎涵蓋了五條道路的所有戶外廣告牌，其中有一部分是辦理了合法手續(xù)的。項(xiàng)目部僅憑一紙《公示》就要拆除，而且沒有提出賠償，他們很難接受。這些廣告都和業(yè)主簽訂有合同，在設(shè)置時(shí)廣告商也投入了大量資金，如果拆除，肯定造成合同違約，誰來承擔(dān)違約責(zé)任，誰來賠償廣告商的損失？此外許多廣告商還擔(dān)心，花園路及五條道路的戶外廣告牌被拆除只是個(gè)開端，恐怕鄭州市所有主干道的戶外廣告都將面臨被拆的可能。如果政府將所有的戶外廣告收回拍賣，那么許多廣告商及從業(yè)人員將丟掉飯碗，鄭州市的戶外廣告業(yè)將重新洗牌，在這一過程中，不排除出現(xiàn)壟斷的可能。
宋玉建表示，目前他們正在收集各種手續(xù)，并委托律師整理材料，通過正常渠道向市政府及有關(guān)部門反映他們擔(dān)心的問題，申請行政復(fù)議。如果項(xiàng)目部強(qiáng)制拆除，他們還將采取一些措施保護(hù)各自的廣告牌。
市民
戶外廣告該拆就拆
據(jù)了解，目前鄭州市建成區(qū)戶外廣告存在設(shè)置位置混亂，部分地段、區(qū)域的戶外廣告存在密度過高、過于擁擠；尺度混亂，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；形式與材質(zhì)混亂，粗制濫造、缺乏創(chuàng)新及色彩混亂等亟待整治的幾大問題，存在視覺污染和安全隱患。這也是長期以來鄭州市民對戶外廣告設(shè)置不滿的主要原因。對此次5條道路戶外廣告的整治，許多市民也發(fā)表了自己的意見。
公司職員王麗平表示：“花園路的戶外廣告整治后，效果比較好，道路兩側(cè)顯得整潔了許多。尤其是正道花園商廈前過街天橋上的廣告拆除后，視野開闊了許多，天橋也不再是藏污納垢的地方。我個(gè)人是支持整治的，該拆的就要拆?！?BR>
公務(wù)員劉正郝認(rèn)為：“鄭州市的戶外廣告過多過濫，有的確實(shí)污染環(huán)境，影響市容，個(gè)別廣告商、業(yè)主掙了錢，侵害的卻是城市的公共空間和公眾利益，應(yīng)該整治?！?BR>
個(gè)體商人李佩認(rèn)為，戶外廣告過多過濫和政府部門監(jiān)管不力有關(guān)，也不能全怪廣告商，如果要拆除，應(yīng)該進(jìn)行一定的補(bǔ)償。
還有市民認(rèn)為，作為商貿(mào)城市，沒有戶外廣告也不合適，關(guān)鍵是政府應(yīng)該加強(qiáng)管理，合理規(guī)劃、合理設(shè)置、合理經(jīng)營。
法律界
如此拆除是否合適
與市民不同的是，許多法律界人士對《公示》提出了質(zhì)疑，而質(zhì)疑的焦點(diǎn)集中在兩點(diǎn)
