“近年來，美歐日等發(fā)達國家中出現(xiàn)一股‘新貿(mào)易保護主義’思潮，其目的主要是為了適應(yīng)本國政治、經(jīng)濟需要，維持在國際競爭中的支配地位。這種‘新貿(mào)易保護主義’對我國的外貿(mào)發(fā)展造成了嚴重影響，”中國常駐世界貿(mào)易組織副代表李恩恒日前表示。

    李恩恒長期從事與世貿(mào)組織有關(guān)的事務(wù)，也是多邊貿(mào)易領(lǐng)域的資深專家。他說，近年來，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和多邊貿(mào)易體制的逐步加強，關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易保護措施的作用大為削弱。許多國家、特別是發(fā)達國家于是頻頻采取表面與國際貿(mào)易規(guī)則不直接沖突的各種保護措施，這些措施常常以保護人類健康、生態(tài)環(huán)境和消費者權(quán)益以及推進所謂的“公平貿(mào)易”面目出現(xiàn)，其理論依據(jù)、政策手段、目標對象和實施效果都與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護主義有著顯著的區(qū)別，因而被冠以“新貿(mào)易保護主義”、“新重商主義”或“經(jīng)濟民族主義”等名稱。

    李恩恒說，“新貿(mào)易保護主義”的始作俑者主要是發(fā)達國家，這些貿(mào)易保護措施的目的主要是規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束，適應(yīng)本國政治目標，保護本國經(jīng)濟和就業(yè)增長，維持在國際競爭中的支配地位。他認為，“新貿(mào)易保護主義”主要有以下幾方面的特點：

    一是貌似合理“新貿(mào)易保護主義”者抓住大眾的普遍心理，以保護生命、健康、環(huán)境和資源以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為由，實現(xiàn)其貿(mào)易保護名義上的合理化。

    二是形式合法許多“新貿(mào)易保護主義”措施中的反傾銷、技術(shù)貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘，借口以國際公約或多邊規(guī)則為依托，具有“合法”的外衣。在反傾銷、反補貼、保障措施等傳統(tǒng)保護手段仍被頻繁應(yīng)用的同時，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、知識產(chǎn)權(quán)保護、勞工標準等貿(mào)易壁壘花樣翻新，應(yīng)用范圍更加廣泛。

    三是范圍廣泛由于全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際分工的調(diào)整，貿(mào)易保護不僅僅局限于某產(chǎn)品、某行業(yè)或某領(lǐng)域，而是只要對一國的產(chǎn)業(yè)、市場構(gòu)成一定的威脅，就會受到貿(mào)易保護措施的打擊。貿(mào)易保護的范圍呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢，涉及范圍不僅包括傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易，還逐步延伸到服務(wù)貿(mào)易、投資、競爭、知識產(chǎn)權(quán)、匯率政策等。

    四是方式隱蔽發(fā)達國家往往運用各種技術(shù)手段來實現(xiàn)貿(mào)易保護，或是人為形成極其復(fù)雜的、不透明的操作程序，或是利用各國產(chǎn)品標準上的差異性，使標準在國際貿(mào)易中名正言順地起到保護作用。

    五是實施歧視“新貿(mào)易保護主義”著重限制發(fā)展中國家的核心產(chǎn)業(yè)和具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，從而導(dǎo)致發(fā)展中國家原有的比較優(yōu)勢和競爭力喪失，經(jīng)濟發(fā)展增長速度放緩，社會矛盾突出。

    六是挑戰(zhàn)世貿(mào)規(guī)則美國根據(jù)其“301”條款，對來自國外的“不公平”貿(mào)易活動采取單邊貿(mào)易制裁。近年來，美多次啟動或威脅啟動該條款處理貿(mào)易糾紛，公開向世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則挑戰(zhàn)，嚴重損害了世貿(mào)組織的權(quán)威性，也因此增加了世貿(mào)組織爭端解決相關(guān)案例的數(shù)量和爭端解決的復(fù)雜性。

    李恩恒說，“新貿(mào)易保護主義”盛行加大了中國企業(yè)拓展國際市場的難度，使中國外貿(mào)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。中國已連續(xù)11年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，涉案損失每年高達300億至400億美元。此外，世貿(mào)組織少數(shù)發(fā)達成員還不斷制造、翻版和傳播“中國威脅論”，通過多邊和雙邊途徑對中國施壓，蓄意在其他發(fā)展中國家與中國之間搬弄是非，這些做法誘發(fā)了貿(mào)易保護主義情緒在更大范圍內(nèi)滋長。他說，中國希望美歐日等發(fā)達國家采取更加開放的貿(mào)易政策，這樣做對世界經(jīng)濟和貿(mào)易的健康發(fā)展、對它們自己和廣大發(fā)展中國家的發(fā)展都有利。