新中國(guó)成立以來(lái)，重慶廣告業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，大致經(jīng)歷了存續(xù)、停滯、恢復(fù)和快速發(fā)展四個(gè)階段。1953年經(jīng)過(guò)整頓，由建國(guó)之初的18家國(guó)營(yíng)廣告公司和私營(yíng)廣告社，保留為9家；1956年公私合營(yíng)后，僅有重慶市美術(shù)廣告公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)；“文革”中，商業(yè)和文藝廣告被“紅海洋”的政治宣傳代替，廣告業(yè)幾乎處于停滯狀態(tài)；十一屆三中全會(huì)后，重慶廣告業(yè)迎來(lái)了欣欣向榮的恢復(fù)發(fā)展期，1981年，全市廣告經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展到26家，從業(yè)人員448人，廣告經(jīng)營(yíng)額440萬(wàn)元。此后，重慶廣告業(yè)一直保持平穩(wěn)持速發(fā)展。黨的十四大以后，特別是重慶直轄十多年以來(lái)，重慶市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，積極培育，加強(qiáng)監(jiān)管，使重慶廣告業(yè)進(jìn)入了發(fā)展中一個(gè)重要拐點(diǎn)，開創(chuàng)了以28%的年均增速跨越式發(fā)展的局面。重慶廣告業(yè)正如突破“夔門”的長(zhǎng)江，奔流到海，整體躍上了一個(gè)新臺(tái)階。目前,全市共擁有廣告經(jīng)營(yíng)單位6441戶，其中，廣告公司4138家，占總戶數(shù)的64%；廣告年經(jīng)營(yíng)額33.3億元，廣告從業(yè)人員4.5萬(wàn)人，重慶廣告產(chǎn)業(yè)在西部處于領(lǐng)先水平。
一、重慶廣告業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)
一是以十一屆三中全會(huì)為分界線，上世紀(jì)80年代后，在迅猛發(fā)展的國(guó)有、集體、私營(yíng)、個(gè)體、外資等各類市場(chǎng)主體的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)下，重慶廣告業(yè)發(fā)展總體上呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。
二是民營(yíng)廣告企業(yè)異軍突起，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。2008年全市個(gè)體、私營(yíng)廣告企業(yè)為5991戶，廣告經(jīng)營(yíng)額12.8億元，已分別占到全市廣告經(jīng)營(yíng)單位總戶數(shù)和經(jīng)營(yíng)額的93%和38.4%。
三是報(bào)紙、電視、廣播、雜志四大傳統(tǒng)媒體占有全市55%的廣告市場(chǎng)份額，成為重慶廣告業(yè)的主角。中外合資的《電腦報(bào)廣告》、重慶電視臺(tái)“生活麻辣燙”節(jié)目、《重慶晚報(bào)》等一批具有市場(chǎng)影響力的品牌媒體、欄目脫穎而出。
四是結(jié)合山城地理特征，重慶戶外廣告形式多樣，別具特色。在市政府“光彩工程”、“宜居重慶”建設(shè)等推動(dòng)下，重慶戶外廣告飛速發(fā)展，至2008年底，全市已擁有戶外廣告媒體5.2萬(wàn)個(gè)。戶外廣告不僅促進(jìn)了消費(fèi)，更給城市增添了風(fēng)采，已然成為城市的重要組成部分。
五是建立了行業(yè)組織，自律體系初步形成。1984和2003年，重慶市相繼成立了廣告協(xié)會(huì)和戶外廣告商會(huì)組織，并舉辦了專業(yè)培訓(xùn)、講座，組織了優(yōu)秀廣告作品評(píng)選等活動(dòng)，取得累累碩果。
二、重慶市推動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展的政策舉措
為推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重慶市針對(duì)不同時(shí)期的特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整有關(guān)服務(wù)發(fā)展措施。為促進(jìn)酒類商品生產(chǎn)，搞活流通，重慶市1987年初率先開放“川酒”在媒介進(jìn)行廣告宣傳的禁區(qū)；1997年印發(fā)了《重慶市廣告“九五”及2010年發(fā)展規(guī)劃綱要》；2006年出臺(tái)《重慶市人民政府關(guān)于加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等；市工商局和市發(fā)改委今年正在聯(lián)合制定《重慶廣告業(yè)未來(lái)五年發(fā)展指導(dǎo)意見》。這些文件明確了廣告產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、發(fā)展方向，落實(shí)了政策措施，對(duì)促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極作用。1984年重慶市還創(chuàng)辦了首張專業(yè)性報(bào)紙——《廣告報(bào)》，宣傳政策法規(guī)、加強(qiáng)各界溝通交流，推動(dòng)了廣告業(yè)界的“兩個(gè)文明”建設(shè)。2007年、2008年重慶市連續(xù)舉辦了兩屆“和諧之美”公益廣告大賽，獲獎(jiǎng)作品通過(guò)各類媒體廣泛發(fā)布，營(yíng)造了文明和諧的社會(huì)氛圍。
三、重慶廣告業(yè)監(jiān)管之路
為強(qiáng)化廣告行業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，重慶市早在1951年就設(shè)立了“重慶市廣告管理所”（隸屬市文化局）。1982年8月，市政府決定將廣告管理職能交給市工商局，并內(nèi)設(shè)專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。政府廣告市場(chǎng)主管部門從市場(chǎng)整治規(guī)范、法制化和信息化建設(shè)入手，創(chuàng)新制度和機(jī)制，充分發(fā)揮了監(jiān)管作用。針對(duì)各時(shí)期廣告市場(chǎng)的變化和特點(diǎn)，工商部門適時(shí)開展了媒體、印刷品、戶外廣告和網(wǎng)絡(luò)涉性廣告等廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。特別是2005年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家工商總局的統(tǒng)一部署，以與人民群眾身體健康和生命安全息息相關(guān)的醫(yī)藥、保健食品虛假違法廣告為重點(diǎn)，重慶市開展了深入持久的廣告專項(xiàng)整治工作，至2008年底，廣告違法率從整治前的60%左右下降至2.08%，有效遏制了廣告違法勢(shì)頭。
2008年底至2009年初，重慶市政府發(fā)布《關(guān)于整治主城區(qū)戶外廣告的通告》，開展了兩江四岸廣告集中清理整治行動(dòng)。清理拆除了一批遮山擋綠、影響市容以及違法發(fā)布的戶外廣告，主城區(qū)霓虹燈、公交載體、燈箱、路牌等戶外媒體總量減少約1/3，城區(qū)戶外廣告過(guò)多過(guò)亂的情況得到初步遏制，實(shí)現(xiàn)了減量增效的目標(biāo)。與此同時(shí)，按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，有關(guān)部門還強(qiáng)調(diào)了廣告作品的藝術(shù)性，凸顯城市文化內(nèi)涵。
在多年的監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)不斷探索和總結(jié)，重慶市形成了較為完善的廣告監(jiān)管法律、制度體系：頒布實(shí)施了《重慶市戶外廣告管理?xiàng)l例》、《重慶市新聞媒體廣告管理
一、重慶廣告業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)
一是以十一屆三中全會(huì)為分界線，上世紀(jì)80年代后，在迅猛發(fā)展的國(guó)有、集體、私營(yíng)、個(gè)體、外資等各類市場(chǎng)主體的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)下，重慶廣告業(yè)發(fā)展總體上呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。
二是民營(yíng)廣告企業(yè)異軍突起，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。2008年全市個(gè)體、私營(yíng)廣告企業(yè)為5991戶，廣告經(jīng)營(yíng)額12.8億元，已分別占到全市廣告經(jīng)營(yíng)單位總戶數(shù)和經(jīng)營(yíng)額的93%和38.4%。
三是報(bào)紙、電視、廣播、雜志四大傳統(tǒng)媒體占有全市55%的廣告市場(chǎng)份額，成為重慶廣告業(yè)的主角。中外合資的《電腦報(bào)廣告》、重慶電視臺(tái)“生活麻辣燙”節(jié)目、《重慶晚報(bào)》等一批具有市場(chǎng)影響力的品牌媒體、欄目脫穎而出。
四是結(jié)合山城地理特征，重慶戶外廣告形式多樣，別具特色。在市政府“光彩工程”、“宜居重慶”建設(shè)等推動(dòng)下，重慶戶外廣告飛速發(fā)展，至2008年底，全市已擁有戶外廣告媒體5.2萬(wàn)個(gè)。戶外廣告不僅促進(jìn)了消費(fèi)，更給城市增添了風(fēng)采，已然成為城市的重要組成部分。
五是建立了行業(yè)組織，自律體系初步形成。1984和2003年，重慶市相繼成立了廣告協(xié)會(huì)和戶外廣告商會(huì)組織，并舉辦了專業(yè)培訓(xùn)、講座，組織了優(yōu)秀廣告作品評(píng)選等活動(dòng)，取得累累碩果。
二、重慶市推動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展的政策舉措
為推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重慶市針對(duì)不同時(shí)期的特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整有關(guān)服務(wù)發(fā)展措施。為促進(jìn)酒類商品生產(chǎn)，搞活流通，重慶市1987年初率先開放“川酒”在媒介進(jìn)行廣告宣傳的禁區(qū)；1997年印發(fā)了《重慶市廣告“九五”及2010年發(fā)展規(guī)劃綱要》；2006年出臺(tái)《重慶市人民政府關(guān)于加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等；市工商局和市發(fā)改委今年正在聯(lián)合制定《重慶廣告業(yè)未來(lái)五年發(fā)展指導(dǎo)意見》。這些文件明確了廣告產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、發(fā)展方向，落實(shí)了政策措施，對(duì)促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極作用。1984年重慶市還創(chuàng)辦了首張專業(yè)性報(bào)紙——《廣告報(bào)》，宣傳政策法規(guī)、加強(qiáng)各界溝通交流，推動(dòng)了廣告業(yè)界的“兩個(gè)文明”建設(shè)。2007年、2008年重慶市連續(xù)舉辦了兩屆“和諧之美”公益廣告大賽，獲獎(jiǎng)作品通過(guò)各類媒體廣泛發(fā)布，營(yíng)造了文明和諧的社會(huì)氛圍。
三、重慶廣告業(yè)監(jiān)管之路
為強(qiáng)化廣告行業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，重慶市早在1951年就設(shè)立了“重慶市廣告管理所”（隸屬市文化局）。1982年8月，市政府決定將廣告管理職能交給市工商局，并內(nèi)設(shè)專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。政府廣告市場(chǎng)主管部門從市場(chǎng)整治規(guī)范、法制化和信息化建設(shè)入手，創(chuàng)新制度和機(jī)制，充分發(fā)揮了監(jiān)管作用。針對(duì)各時(shí)期廣告市場(chǎng)的變化和特點(diǎn)，工商部門適時(shí)開展了媒體、印刷品、戶外廣告和網(wǎng)絡(luò)涉性廣告等廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。特別是2005年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家工商總局的統(tǒng)一部署，以與人民群眾身體健康和生命安全息息相關(guān)的醫(yī)藥、保健食品虛假違法廣告為重點(diǎn)，重慶市開展了深入持久的廣告專項(xiàng)整治工作，至2008年底，廣告違法率從整治前的60%左右下降至2.08%，有效遏制了廣告違法勢(shì)頭。
2008年底至2009年初，重慶市政府發(fā)布《關(guān)于整治主城區(qū)戶外廣告的通告》，開展了兩江四岸廣告集中清理整治行動(dòng)。清理拆除了一批遮山擋綠、影響市容以及違法發(fā)布的戶外廣告，主城區(qū)霓虹燈、公交載體、燈箱、路牌等戶外媒體總量減少約1/3，城區(qū)戶外廣告過(guò)多過(guò)亂的情況得到初步遏制，實(shí)現(xiàn)了減量增效的目標(biāo)。與此同時(shí)，按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，有關(guān)部門還強(qiáng)調(diào)了廣告作品的藝術(shù)性，凸顯城市文化內(nèi)涵。
在多年的監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)不斷探索和總結(jié)，重慶市形成了較為完善的廣告監(jiān)管法律、制度體系：頒布實(shí)施了《重慶市戶外廣告管理?xiàng)l例》、《重慶市新聞媒體廣告管理
