2004年11月28日，貴州日報報業(yè)集團宣布掛牌成立，在中央主管部門停批報業(yè)集團一年多之后，成為第40家報業(yè)集團。鑒于國家不再批辦行政性廣電集團的背景，我國報業(yè)集團的陣容，到此可能已基本成形。2004年，是“入世”后的第三年，報紙的分銷市場全面對外開放。報業(yè)集團建設的著力點向內延深化，體制改革全面提速，多方探求“轉制”，“重塑市場主體”，以最大限度“釋放文化生產(chǎn)力”。     四家試點集團實行“剝離轉制”     2004年，文化體制改革深入推進。3月和10月，中央主管部門兩次召開試點工作會議，總結和指導文化體制改革，其間出臺一系列文件予以政策導向。4家報業(yè)集團——“大眾”、“新華”、“河南”、“深圳”作為試點單位，改制方案均在上半年順利獲中宣部和國家新聞出版總署批準。     在新聞出版業(yè)，改革的中心是“轉企改制”，可歸納為兩個層次、兩種類型。     兩個層次即“事轉企”和“獨轉股”。新聞出版總署副署長柳斌杰在一次會議上說：“第一是指在計劃經(jīng)濟體制下新聞出版的事業(yè)體制邁向市場經(jīng)濟的過程中，一部分經(jīng)營性的事業(yè)單位要轉制為企業(yè)；第二是已經(jīng)轉制為企業(yè)體制的新聞出版單位，  由單一的國有企業(yè)轉變?yōu)楣煞葜贫嘣髽I(yè)體制，就是由單一的國有制轉變?yōu)楣煞葜??！眱蓚€類別即“整體轉制”和“剝離轉制”。8月20日，在大連舉行的全國省會城市報紙第二次協(xié)作會上，新聞出版總署報刊司副司長王國慶解釋說：  目前4家試點報業(yè)集團都屬于“剝離轉制”，而北京青年報特別是中國證券報、中國保險報、重慶電腦報等屬于“整體轉制”。     根據(jù)中央深化文化體制改革精神，轉制的目標是“重塑市場主體”，目的是“釋放文化生產(chǎn)力”。中共中央政治局常委李長春談到報業(yè)體制時認為：“過去報社、報業(yè)集團能不能稱市場主體?還是不能夠。過去都是事業(yè)單位性質，企業(yè)化管理，一方面享受事業(yè)單位的優(yōu)惠政策，  同時以企業(yè)方式經(jīng)營，沒有授權國有資產(chǎn)經(jīng)營；沒有資產(chǎn)出資權就沒有辦法參與市場競爭。重塑市場主體是我們現(xiàn)在報業(yè)發(fā)展的需要?！?    2004年10月2日，李長春在視察遼寧出版集團講話時指出：“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最大的障礙就是體制弊端，再具體說就是事業(yè)單位性質是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大體制弊端。這種事業(yè)體制沒有辦法市場化運作，只能靠國家；需要的人進不來，不用的人出不去，大鍋飯、鐵飯碗；沒辦法融資，不是經(jīng)濟法人，不是企業(yè)法人，無論是直接融資還是間接融資都實現(xiàn)不了?！?    專家和業(yè)界對“重塑市場主體”作出積極反應，視此為建國以來報業(yè)體制最深刻的一次變革。他們希望：適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建新型報紙出版企業(yè)，擁有報紙從出版權到經(jīng)營權的完整權益和完整的法人財產(chǎn)權，促進市場主體由報紙的主管部門轉變?yōu)閳蠹堊陨怼?     “集團有限公司”相繼問世     在原有30多家報業(yè)集團中，組建時僅有“哈爾濱”集團采用“變通”方式，在工商管理機關注冊成立“集團有限公司”，唯一擁有“企業(yè)法人”地位。2003年12月，“南京”集團獲批之際，得文化體制改革風氣之先，一并成立了  “集團有限公司”。2004年，在試點集團探索轉制之路的同時，非試點集團也積極試驗，采取多種形式實施“剝離轉制”。     8月13日，沈陽日報報業(yè)集團的“集團有限公司”剪彩問世。該公司定性為“沈陽日報報業(yè)集團投資組建的國有獨資有限公司，企業(yè)法人?！闭鲁讨忻鞔_界定：集團以其出資額為限，對公司承擔責任；公司以其全部資產(chǎn)，對公司的債務承擔責任。該公司注冊資本為2億元人民幣，由集團投入的凈資產(chǎn)組成。     據(jù)悉，“浙江”、“深圳”、“南方”、“大眾”、“河南”、“新華”、“杭州”等集團已成立或醞釀成立“集團有限公司”，借此促進體制和機制創(chuàng)新?！罢憬奔瘓F早于2002年11月獲批成立“集團有限公司”，嘗到了甜頭，積累了經(jīng)驗，為進一步“轉制”建立了平臺。     “南方”集團已上報整體改制方案，集團名稱也擬改為“南方報業(yè)傳媒集團公司”，為“跨媒體”經(jīng)營創(chuàng)造條件。     “解放”集團在兩個層面展開：在集團層面，主要是探索形成集團獨立的市場競爭主體地位；在二級法人層面，主要是將經(jīng)營性資產(chǎn)轉制為企業(yè)，成立多元投資的有限公司。集團旗下的《新聞晚報》已進入改制軌道，上海兩家企業(yè)參股，形成國有企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)共為股東的多元股本結構。     “變革產(chǎn)權制度”尋求突破 與“解放”集團一樣，在目前還不具備整體“事”轉“企”的情況下，許多集團著重在剝離部分媒體經(jīng)營業(yè)務和經(jīng)營部門上做文章，通過