2004年11月28日，貴州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)宣布掛牌成立，在中央主管部門停批報(bào)業(yè)集團(tuán)一年多之后，成為第40家報(bào)業(yè)集團(tuán)。鑒于國家不再批辦行政性廣電集團(tuán)的背景，我國報(bào)業(yè)集團(tuán)的陣容，到此可能已基本成形。2004年，是“入世”后的第三年，報(bào)紙的分銷市場(chǎng)全面對(duì)外開放。報(bào)業(yè)集團(tuán)建設(shè)的著力點(diǎn)向內(nèi)延深化，體制改革全面提速，多方探求“轉(zhuǎn)制”，“重塑市場(chǎng)主體”，以最大限度“釋放文化生產(chǎn)力”。     四家試點(diǎn)集團(tuán)實(shí)行“剝離轉(zhuǎn)制”     2004年，文化體制改革深入推進(jìn)。3月和10月，中央主管部門兩次召開試點(diǎn)工作會(huì)議，總結(jié)和指導(dǎo)文化體制改革，其間出臺(tái)一系列文件予以政策導(dǎo)向。4家報(bào)業(yè)集團(tuán)——“大眾”、“新華”、“河南”、“深圳”作為試點(diǎn)單位，改制方案均在上半年順利獲中宣部和國家新聞出版總署批準(zhǔn)。     在新聞出版業(yè)，改革的中心是“轉(zhuǎn)企改制”，可歸納為兩個(gè)層次、兩種類型。     兩個(gè)層次即“事轉(zhuǎn)企”和“獨(dú)轉(zhuǎn)股”。新聞出版總署副署長柳斌杰在一次會(huì)議上說：“第一是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下新聞出版的事業(yè)體制邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，一部分經(jīng)營性的事業(yè)單位要轉(zhuǎn)制為企業(yè)；第二是已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)體制的新聞出版單位，  由單一的國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜贫嘣髽I(yè)體制，就是由單一的國有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜?。”兩個(gè)類別即“整體轉(zhuǎn)制”和“剝離轉(zhuǎn)制”。8月20日，在大連舉行的全國省會(huì)城市報(bào)紙第二次協(xié)作會(huì)上，新聞出版總署報(bào)刊司副司長王國慶解釋說：  目前4家試點(diǎn)報(bào)業(yè)集團(tuán)都屬于“剝離轉(zhuǎn)制”，而北京青年報(bào)特別是中國證券報(bào)、中國保險(xiǎn)報(bào)、重慶電腦報(bào)等屬于“整體轉(zhuǎn)制”。     根據(jù)中央深化文化體制改革精神，轉(zhuǎn)制的目標(biāo)是“重塑市場(chǎng)主體”，目的是“釋放文化生產(chǎn)力”。中共中央政治局常委李長春談到報(bào)業(yè)體制時(shí)認(rèn)為：“過去報(bào)社、報(bào)業(yè)集團(tuán)能不能稱市場(chǎng)主體?還是不能夠。過去都是事業(yè)單位性質(zhì)，企業(yè)化管理，一方面享受事業(yè)單位的優(yōu)惠政策，  同時(shí)以企業(yè)方式經(jīng)營，沒有授權(quán)國有資產(chǎn)經(jīng)營；沒有資產(chǎn)出資權(quán)就沒有辦法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。重塑市場(chǎng)主體是我們現(xiàn)在報(bào)業(yè)發(fā)展的需要?！?    2004年10月2日，李長春在視察遼寧出版集團(tuán)講話時(shí)指出：“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最大的障礙就是體制弊端，再具體說就是事業(yè)單位性質(zhì)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大體制弊端。這種事業(yè)體制沒有辦法市場(chǎng)化運(yùn)作，只能靠國家；需要的人進(jìn)不來，不用的人出不去，大鍋飯、鐵飯碗；沒辦法融資，不是經(jīng)濟(jì)法人，不是企業(yè)法人，無論是直接融資還是間接融資都實(shí)現(xiàn)不了?！?    專家和業(yè)界對(duì)“重塑市場(chǎng)主體”作出積極反應(yīng)，視此為建國以來報(bào)業(yè)體制最深刻的一次變革。他們希望：適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建新型報(bào)紙出版企業(yè)，擁有報(bào)紙從出版權(quán)到經(jīng)營權(quán)的完整權(quán)益和完整的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)市場(chǎng)主體由報(bào)紙的主管部門轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)紙自身。     “集團(tuán)有限公司”相繼問世     在原有30多家報(bào)業(yè)集團(tuán)中，組建時(shí)僅有“哈爾濱”集團(tuán)采用“變通”方式，在工商管理機(jī)關(guān)注冊(cè)成立“集團(tuán)有限公司”，唯一擁有“企業(yè)法人”地位。2003年12月，“南京”集團(tuán)獲批之際，得文化體制改革風(fēng)氣之先，一并成立了  “集團(tuán)有限公司”。2004年，在試點(diǎn)集團(tuán)探索轉(zhuǎn)制之路的同時(shí)，非試點(diǎn)集團(tuán)也積極試驗(yàn)，采取多種形式實(shí)施“剝離轉(zhuǎn)制”。     8月13日，沈陽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的“集團(tuán)有限公司”剪彩問世。該公司定性為“沈陽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)投資組建的國有獨(dú)資有限公司，企業(yè)法人?！闭鲁讨忻鞔_界定：集團(tuán)以其出資額為限，對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任；公司以其全部資產(chǎn)，對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。該公司注冊(cè)資本為2億元人民幣，由集團(tuán)投入的凈資產(chǎn)組成。     據(jù)悉，“浙江”、“深圳”、“南方”、“大眾”、“河南”、“新華”、“杭州”等集團(tuán)已成立或醞釀成立“集團(tuán)有限公司”，借此促進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新?！罢憬奔瘓F(tuán)早于2002年11月獲批成立“集團(tuán)有限公司”，嘗到了甜頭，積累了經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步“轉(zhuǎn)制”建立了平臺(tái)。     “南方”集團(tuán)已上報(bào)整體改制方案，集團(tuán)名稱也擬改為“南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)公司”，為“跨媒體”經(jīng)營創(chuàng)造條件。     “解放”集團(tuán)在兩個(gè)層面展開：在集團(tuán)層面，主要是探索形成集團(tuán)獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位；在二級(jí)法人層面，主要是將經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，成立多元投資的有限公司。集團(tuán)旗下的《新聞晚報(bào)》已進(jìn)入改制軌道，上海兩家企業(yè)參股，形成國有企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)共為股東的多元股本結(jié)構(gòu)。     “變革產(chǎn)權(quán)制度”尋求突破 與“解放”集團(tuán)一樣，在目前還不具備整體“事”轉(zhuǎn)“企”的情況下，許多集團(tuán)著重在剝離部分媒體經(jīng)營業(yè)務(wù)和經(jīng)營部門上做文章，通過