廣告位置無償使用，廣告公司賺取高額利潤，每年大量城市資源收入白白流失———記者從正在召開的哈爾濱市戶外廣告空間資源有償出讓會(huì)上獲悉，哈爾濱市已正式掀開戶外廣告位置有償使用的歷史，全市9條街路的千余個(gè)燈桿廣告、8個(gè)樓體廣告和位置開始掛牌出讓，今后，無償占用城市空間做戶外廣告將成為歷史。 　　八九個(gè)部門審批戶外廣告 　　據(jù)了解，目前，哈爾濱市戶外廣告設(shè)置形式五花八門，共有十多種形式。比如，樓體廣告（包括樓頂廣告、墻體廣告、刀匾廣告等）、立柱廣告（包括大型單立柱、小型立柱廣告等）、路牌廣告（包括閱報(bào)欄廣告、公益商業(yè)相結(jié)合的廣告牌、工地圍擋廣告等）、橋體廣告、電子顯示屏廣告、跨街廣告、桿體廣告（包括設(shè)置在燈桿、電桿上的燈箱、對(duì)旗）、利用交通標(biāo)志的廣告、公交車站亭廣告、路標(biāo)指示牌廣告、車體廣告、水上廣告等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)存戶外廣告總數(shù)超過6500塊。 　　在哈爾濱，雖然戶外廣告空間要進(jìn)行使用權(quán)掛牌出讓，但審批權(quán)多頭管理現(xiàn)象極其嚴(yán)重。據(jù)介紹，目前，全市八九個(gè)部門都在審批戶外廣告。比如，車體、站牌廣告審批歸交通部門，路面廣告歸城管，堤防廣告歸水務(wù)，兩米以下戶外廣告歸各區(qū)等。更嚴(yán)重的是，還有個(gè)別廣告位的審批權(quán)不明確、出現(xiàn)爭議的現(xiàn)象。與此同時(shí)，全市戶外廣告私建濫設(shè)愈演愈烈，大批戶外廣告審批期限已滿，而廣告設(shè)施仍然在使用。 　　戶外廣告資源流失驚人 　　據(jù)組織此次掛牌出讓的市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司有關(guān)人士介紹，此次出讓戶外廣告位置，廣告公司需要通過掛牌的形式，交納幾年資源使用費(fèi)，才能買到廣告位的使用權(quán)，在此做廣告。使用期滿，該廣告位使用權(quán)將被重新進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣、掛牌。 　　據(jù)了解，作為城市建設(shè)的融資機(jī)構(gòu)，市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司此次所組織的掛牌出讓是由市政府授權(quán)的，所收取的廣告位資源使用費(fèi)將用于哈爾濱市的城市建設(shè)，使這部分城市資源真正取之于城，用之于城。據(jù)介紹，在上海、沈陽等一些城市，戶外廣告空間資源作為城市資源的一部分，早已實(shí)現(xiàn)了有償使用。 　　據(jù)市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司有關(guān)人士介紹，目前，在哈爾濱市各街路、樓體、公交車站等處懸掛的戶外廣告，約90%以上都是未經(jīng)審批或者超過審批時(shí)限的。長期以來，由于哈爾濱市的戶外廣告空間一直是無償使用，政府并不收取廣告位資源使用費(fèi)，只是由城管、規(guī)劃等部門收取極少量的管理費(fèi)，致使城市廣告空間資源大量流失。據(jù)粗略估算，戶外廣告空間資源無償使用，給哈爾濱市帶來的經(jīng)濟(jì)損失每年數(shù)以千萬計(jì)。這同時(shí)意味著，戶外廣告空間每年至少可以帶來上千萬元的城市建設(shè)資金。 　　與此同時(shí)，由于廣告位不需交資源使用費(fèi)，使得很多廣告公司看到這里面的巨額利潤，拼命“跑馬占荒”，搶占廣告位。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，目前，從事戶外廣告的個(gè)別廣告公司賺取高額利潤。據(jù)介紹，目前，做一個(gè)單立柱廣告，柱體本身的制作成本約10萬元，向有關(guān)部門交納的管理費(fèi)微乎其微，總成本算下來，也不過10多萬元，而按時(shí)下的市場行情，一個(gè)單立柱廣告，廣告公司對(duì)客戶的收費(fèi)要達(dá)到30萬元左右。 　　哈市尚待后起直追 　　據(jù)介紹，哈爾濱市的戶外廣告資源有償使用管理落后于上海近10年。目前，在廣州市，村一級(jí)的戶外廣告位也已開始實(shí)行有償管理。在北京、蘇州、珠海、鎮(zhèn)江、沈陽等城市，均出臺(tái)了《戶外廣告設(shè)置管理辦法》等相關(guān)法規(guī)。目前，在全國同等規(guī)模的城市中，戶外廣告空間資源有償使用基本都已開始推行。 　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全市戶外廣告牌總量大約有6000多塊，哈爾濱市此次進(jìn)行使用權(quán)掛牌的戶外廣告共有8個(gè)樓體廣告位、9條街路的1000多個(gè)燈桿廣告位，不到全市戶外廣告總數(shù)的1%。今后，哈爾濱市將對(duì)戶外廣告資源進(jìn)行全面整合，陸續(xù)實(shí)現(xiàn)戶外廣告位的有償使用。據(jù)市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，戶外廣告資源有償使用大范圍開展后，最終有望結(jié)束戶外廣告業(yè)高利潤歷史，使這塊城市資源走入市場，成為城市建設(shè)的重要融資渠道。 編輯：魏崴