隨著電視廣告業(yè)的迅猛發(fā)展，如今電視廣告已經(jīng)覆蓋社會生活的各個方面，對于搞活商品流通、繁榮社會經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。但是，違法違規(guī)廣告現(xiàn)象也不容忽視，這種狀況已經(jīng)嚴重影響了電視廣告的聲譽，引起了廣大電視觀眾的強烈不滿。       電視廣告的違法違規(guī)問題，主要有以下幾種表現(xiàn)：       第一，誤導性廣告，突出表現(xiàn)在醫(yī)藥用品方面。       2002年，國家工商總局修訂發(fā)布了《醫(yī)療廣告管理辦法》，其中第七條規(guī)定醫(yī)療廣告中禁止出現(xiàn)下列內(nèi)容：（一）有淫穢、迷信、荒誕語言文字、畫面的；（二）貶低他人的；（三）保證治愈或者隱含保證治愈的；（四）宣傳治愈率、有效率等診療效果的；（五）利用患者或者其他醫(yī)學權威機構、人員和醫(yī)生的名義、形象或者使用其推薦語進行宣傳的；（六）冠以祖?zhèn)髅胤交蛘呙t(yī)傳授等內(nèi)容的；（七）單純以一般通信方式診療疾病的；（八）國家衛(wèi)生行政部門規(guī)定的不宜進行廣告宣傳的診療方法；（九）違反其他有關法律、法規(guī)的。目前，醫(yī)療廣告管理要解決的是有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。違反《醫(yī)療廣告管理辦法》的電視醫(yī)療廣告內(nèi)容比比皆是，一些醫(yī)藥產(chǎn)品廠家或醫(yī)療機構在電視廣告中為了表明自己藥品的功效或治療的效果，先讓患者現(xiàn)身說法，再由醫(yī)生介紹有關藥品品性及治愈情況，把藥品性能吹得天花亂墜，對社會產(chǎn)生誤導，似乎這類藥能包治百病。       第二，違規(guī)侵權性廣告，廣告用語違反法律的有關規(guī)定，造成對其他同類產(chǎn)品的侵權。       《廣告法》第7條規(guī)定，廣告中不得使用“國家級”、“最高級”、“最佳” 等用語。然而許多廠家惟恐自己的產(chǎn)品聲譽壓不倒其他同類商品，便在電視廣告中稱自己的產(chǎn)品品質最優(yōu)、信譽最好，是消費者的最佳選擇；有的廣告用貶低其他同類商品信譽的辦法來抬高自己的身價。這些都嚴重侵犯了其他同類商品或服務的聲譽，構成社會性侵權。例如廣告中稱 “服用‘立竿見影’清肝片3小時，乙肝病毒逐漸失去活力，3天后，受損肝細胞開始修復，癥狀逐漸消失，中國向全世界宣告，人類不能治愈乙肝的歷史從此結束”。該廣告中使用了含有不科學的表示功效的斷言或保證。某廣告稱“薩恩耐特牌新型散熱器采用中國最具權威的北京有色金屬研究院專利技術產(chǎn)品”。該廣告中使用了國家級、最高級、最佳等用語。以上兩種情況都違反了廣告法。       第三，欺詐性廣告，廣告內(nèi)容充滿了欺騙性。例如，我們時常能從電視廣告上獲得關于丹麥黑鶴、巴西肉用鳳凰、河南海貍鼠、美國林蛙等特種養(yǎng)殖的信息。這些信息大都稱這些珍稀品種，適宜在各地養(yǎng)殖，風險小，回報高，一年能賺幾萬到幾十萬，是一本萬利的好門路。事實并不像廣告宣傳的那么好。因為這些養(yǎng)殖項目不少還處于試驗階段，成本高，市場需求小，價格波動大，技術要求高，因此風險很大。許多人信以為真，有的拿出多年的積蓄或者是借錢購買，到頭來是一無所獲，把自己搞得負債累累。       電視廣告存在違法違規(guī)現(xiàn)象主要有以下幾個方面的原因：       第一，為了自己的切身利益，致使電視廣告冒違法的風險。許多廣告業(yè)主為了獲取高額利潤，惟恐對自己的產(chǎn)品或服務宣傳夸張不夠，于是采取貶低別人、抬高自己等違法的做法。同時，廣告人為了賺取廣告收入，迎合業(yè)主的口味，幫其策劃制作違法廣告，破壞了廣告業(yè)正常的競爭秩序。       第二，公民的法律意識不強，缺乏與違法廣告進行斗爭的自覺性。由于違法廣告的指向往往是不特定的人，所以在自身沒有上當受騙的情況下，很少有人舉報揭露，這就形成了允許違法廣告生存的社會基礎。       第三，電視臺作為電視廣告的傳播者，對所播出的廣告把關審查不嚴。有些電視臺的把關人員法律知識欠缺，對送播的廣告從不站在廣告法的角度上進行審查，致使許多違法廣告充斥熒屏。       第四，執(zhí)法部門打擊、監(jiān)督不力。法律之所以有威力，是因為法律不僅起著震懾作用，還因為法律具有制裁性。一旦法律的制裁作用弱化，或者法律對一部分社會成員不起作用，那么法律也就不成其為法律了。目前，工商行政管理部門是對廣告進行審查、監(jiān)督、管理和打擊違法廣告的法定部門，由于人員不足、手段不硬等多方面的原因，形成了對違法違規(guī)廣告打擊制裁不力甚至放縱不管的局面。如果執(zhí)法部門真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，違法廣告的泛濫是可以得到治理的。       市場經(jīng)濟的本質是法制經(jīng)濟，要建立健康、有序的市場運行機制，必須有良好的執(zhí)法環(huán)境。廣告法作為規(guī)范市場主體行為的法律，理應得到認真的執(zhí)行