隨著電視廣告業(yè)的迅猛發(fā)展，如今電視廣告已經(jīng)覆蓋社會生活的各個方面，對于搞活商品流通、繁榮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。但是，違法違規(guī)廣告現(xiàn)象也不容忽視，這種狀況已經(jīng)嚴(yán)重影響了電視廣告的聲譽(yù)，引起了廣大電視觀眾的強(qiáng)烈不滿。       電視廣告的違法違規(guī)問題，主要有以下幾種表現(xiàn)：       第一，誤導(dǎo)性廣告，突出表現(xiàn)在醫(yī)藥用品方面。       2002年，國家工商總局修訂發(fā)布了《醫(yī)療廣告管理辦法》，其中第七條規(guī)定醫(yī)療廣告中禁止出現(xiàn)下列內(nèi)容：（一）有淫穢、迷信、荒誕語言文字、畫面的；（二）貶低他人的；（三）保證治愈或者隱含保證治愈的；（四）宣傳治愈率、有效率等診療效果的；（五）利用患者或者其他醫(yī)學(xué)權(quán)威機(jī)構(gòu)、人員和醫(yī)生的名義、形象或者使用其推薦語進(jìn)行宣傳的；（六）冠以祖?zhèn)髅胤交蛘呙t(yī)傳授等內(nèi)容的；（七）單純以一般通信方式診療疾病的；（八）國家衛(wèi)生行政部門規(guī)定的不宜進(jìn)行廣告宣傳的診療方法；（九）違反其他有關(guān)法律、法規(guī)的。目前，醫(yī)療廣告管理要解決的是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。違反《醫(yī)療廣告管理辦法》的電視醫(yī)療廣告內(nèi)容比比皆是，一些醫(yī)藥產(chǎn)品廠家或醫(yī)療機(jī)構(gòu)在電視廣告中為了表明自己藥品的功效或治療的效果，先讓患者現(xiàn)身說法，再由醫(yī)生介紹有關(guān)藥品品性及治愈情況，把藥品性能吹得天花亂墜，對社會產(chǎn)生誤導(dǎo)，似乎這類藥能包治百病。       第二，違規(guī)侵權(quán)性廣告，廣告用語違反法律的有關(guān)規(guī)定，造成對其他同類產(chǎn)品的侵權(quán)。       《廣告法》第7條規(guī)定，廣告中不得使用“國家級”、“最高級”、“最佳” 等用語。然而許多廠家惟恐自己的產(chǎn)品聲譽(yù)壓不倒其他同類商品，便在電視廣告中稱自己的產(chǎn)品品質(zhì)最優(yōu)、信譽(yù)最好，是消費(fèi)者的最佳選擇；有的廣告用貶低其他同類商品信譽(yù)的辦法來抬高自己的身價。這些都嚴(yán)重侵犯了其他同類商品或服務(wù)的聲譽(yù)，構(gòu)成社會性侵權(quán)。例如廣告中稱 “服用‘立竿見影’清肝片3小時，乙肝病毒逐漸失去活力，3天后，受損肝細(xì)胞開始修復(fù)，癥狀逐漸消失，中國向全世界宣告，人類不能治愈乙肝的歷史從此結(jié)束”。該廣告中使用了含有不科學(xué)的表示功效的斷言或保證。某廣告稱“薩恩耐特牌新型散熱器采用中國最具權(quán)威的北京有色金屬研究院專利技術(shù)產(chǎn)品”。該廣告中使用了國家級、最高級、最佳等用語。以上兩種情況都違反了廣告法。       第三，欺詐性廣告，廣告內(nèi)容充滿了欺騙性。例如，我們時常能從電視廣告上獲得關(guān)于丹麥黑鶴、巴西肉用鳳凰、河南海貍鼠、美國林蛙等特種養(yǎng)殖的信息。這些信息大都稱這些珍稀品種，適宜在各地養(yǎng)殖，風(fēng)險小，回報高，一年能賺幾萬到幾十萬，是一本萬利的好門路。事實(shí)并不像廣告宣傳的那么好。因?yàn)檫@些養(yǎng)殖項(xiàng)目不少還處于試驗(yàn)階段，成本高，市場需求小，價格波動大，技術(shù)要求高，因此風(fēng)險很大。許多人信以為真，有的拿出多年的積蓄或者是借錢購買，到頭來是一無所獲，把自己搞得負(fù)債累累。       電視廣告存在違法違規(guī)現(xiàn)象主要有以下幾個方面的原因：       第一，為了自己的切身利益，致使電視廣告冒違法的風(fēng)險。許多廣告業(yè)主為了獲取高額利潤，惟恐對自己的產(chǎn)品或服務(wù)宣傳夸張不夠，于是采取貶低別人、抬高自己等違法的做法。同時，廣告人為了賺取廣告收入，迎合業(yè)主的口味，幫其策劃制作違法廣告，破壞了廣告業(yè)正常的競爭秩序。       第二，公民的法律意識不強(qiáng)，缺乏與違法廣告進(jìn)行斗爭的自覺性。由于違法廣告的指向往往是不特定的人，所以在自身沒有上當(dāng)受騙的情況下，很少有人舉報揭露，這就形成了允許違法廣告生存的社會基礎(chǔ)。       第三，電視臺作為電視廣告的傳播者，對所播出的廣告把關(guān)審查不嚴(yán)。有些電視臺的把關(guān)人員法律知識欠缺，對送播的廣告從不站在廣告法的角度上進(jìn)行審查，致使許多違法廣告充斥熒屏。       第四，執(zhí)法部門打擊、監(jiān)督不力。法律之所以有威力，是因?yàn)榉刹粌H起著震懾作用，還因?yàn)榉删哂兄撇眯浴Ｒ坏┓傻闹撇米饔萌趸?，或者法律對一部分社會成員不起作用，那么法律也就不成其為法律了。目前，工商行政管理部門是對廣告進(jìn)行審查、監(jiān)督、管理和打擊違法廣告的法定部門，由于人員不足、手段不硬等多方面的原因，形成了對違法違規(guī)廣告打擊制裁不力甚至放縱不管的局面。如果執(zhí)法部門真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，違法廣告的泛濫是可以得到治理的。       市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法制經(jīng)濟(jì)，要建立健康、有序的市場運(yùn)行機(jī)制，必須有良好的執(zhí)法環(huán)境。廣告法作為規(guī)范市場主體行為的法律，理應(yīng)得到認(rèn)真的執(zhí)行